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清前中期,中央与地方呈现为中央高度集权的一元政治结构.太平天国运动兴起后,中央政府放权于地方督抚,使地方督抚完成向完整法律意义上行政机构的职能转变,并集聚军权、财政权、人事权和司法权等于一体,形成中央与地方督抚自治的二元法律权力格局.  相似文献   
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