论我国社会保障制度的公平与效率向度功能及其限度

在系统梳理学术界关于公平与效率范畴内涵及辩证关系的既有认识和研究成果的基础上,确立其在社会保障制度这一特定语境中的含义和意义,是在实践中实现公平与效率的有机统一这一设想的前提和关键。应该说,在市场经济的大潮中,公平与效率的关系主要集中体现在社会保障制度的设计和实践中,因此必须准确科学地领会和理解社会保障制度框架中的公平与效率。一方面,社会保障制度是公平的产物,但在具体的制度设计和实践实施中,也存在保障标准、范围等影响公平的因素,且从我国现行的社会保障制度在公平与效率方面的缺陷、反贫困、共同富裕和我们的现代化目标的视线看,社会保障制度的公平限度是显然的;另一方面,社会保障制度的效率包含着制度设计本身的效率及其对经济发展和社会进步作用的效率问题,因此必须科学理性地对待社会保障制度。