行政刑法立法原则重构

我国刑法体系中的行政刑法规范数量众多,为了解决目前刑法典中的行政刑法、单行行政刑法以及附属行政刑法法规之间的诸多竞合和矛盾之处,单独设置行政刑法已经成为完善我国刑法的迫切需要。确立以行政刑法为核心的专门立法,应当采取行为本位主义的立法模式,坚持间接调整原则,采用直接设置独立罪名、法定刑和设置照应性刑法规范相结合的结构,设置特有的刑罚原则,实现行政刑法理念和行政犯罪司法体系的更新与创造。     

行政行为作为民事诉讼先决问题的处理

民事诉讼中经常会出现这种情况,当事人对民事行为或民事权利据以成立的具体行政行为的合法性发生争议,这样,具体行政行为的合法性的确定往往成为民事诉讼审理和判决的先决条件。对此,法院应如何应对是一个长期困扰审判实践的问题。相关立法缺乏明确、具体、系统的规定,理论界及司法实践对该类案件如何处理亦认识不一。这在一定程度上造成司法混乱,影响法院裁判的权威,某些争议经过冗长而复杂的多级、多次诉讼仍然无法得到最终的解决,严重影响了当事人的合法权益和其对司法的信任。因此,如何处理这类案件就成为了诉讼实践提出的亟待解决的问题。研究这一问题对于立法、实践和教学都具有重要的意义。本文就该问题谈谈笔者的拙见。     

论如何加强和完善行政事业单位内部控制

针对行政事业单位中存在内部控制制度执行不力的现象,阐述了加强和完善行政事业单位内部控制的建议。     

论行政相对人法律地位的理论基础

在依法行政、服务政府的建设过程中,行政相对人的法律地位亟待提高。提高行政相对人的法律地位是建立在一定的理论基础之上的,而这个理论基础主要来源于三个方面,即法哲学基础、宪法学基础和行政法学基础。     

行政首长出庭应诉的必要性与可行性探析

行政首长出庭制,是指在行政诉讼活动中,作为被告一方的行政机关,由其法定代表人或其他副职领导人出庭应诉的一项制度。当前推行行政首长出庭制度不仅有利于进一步规范政府行政行为,推进司法权与行政权的良性互动,促进构建和谐社会目标的实现,而且也有了丰厚的理论和实践基础,因此建立行政首长出庭应诉制度不仅必要,而且势在必行。     

浅议“十二五”期间政府网站建设趋势及重点

“十二五”期间,我国政府网站建设进入一个新的增长期,其突出特点是政府网站作为建设服务型政府的重要载体,将进入政府网上行政服务和网络问政建设阶段。我国政府网站建设定位问题在这个新的建设时期有望破题。结合本人参与政府网站建设的实践,对政府网站建设趋势和重点谈几点看法,仅供参考。     

破解条块信息整合瓶颈 再造网上联合审批流程--浅谈网上行政审批暨电子监察系统建设特点和方案选优

作为电子政务的主要内容、行政审批系统和电子监察系统建设日趋成为电子政务建设的热点,各地以“一个窗口对外”服务为主要特征的行政服务审批系统暨电子监察系统建设方兴未艾。然而,目前针对行政审批系统的理论研究相对缺乏,明显滞后于行政服务中心建设和信息技术的发展和应用,网上审批暨电子监察系统的建设还停留在低水平探索阶段,亟需行政服务中心业内人士和相关系统开发企业共同探讨、总结提高。     

关于行政诉讼情况判决的探讨

情况判决是行政诉讼判决中一种特殊的判决方式,具有特定的内涵、适用条件以及理论依据。但由于判决的适用条件中＂公共利益＂、＂重大损失＂的概念难以判断,在此前提下情况判决的适用可能导致公民权利遭受严重的侵害。同时由于利益衡量方法具有一定的局限性,因此需要通过事前的行政程序、诉讼中停止执行制度以及利益衡量等多种手段来限制行政权力的滥用以保障公民的合法权利。     

关于构建高校生态型行政管理模式的思考

高校行政管理生态型模式契合高校“去行政化”改革形势,是运用生态学理论和方法研究高校行政管理的有益探索与实践.本文从生态学的视角出发,分析当下高校行政管理非生态现象,把高校行政管理看成一种调节高校生态发展的生命有机体,分析高校行政管理生态型模式的可行性,提出构建高校行政管理生态型模式的有效途径.     

行政惯例的成因及其适用

行政惯例是行政机关在一定时期内以相同的方式反复处理行政事务而形成的惯常性作法.经济迅速发展与法律相对滞后之间的紧张关系诱发了行政惯例.立法的相对稳定与行政权的活跃行使之间的反差促进行政惯例的发展.行政机关在行政活动中适用行政惯例,不仅能规范行政裁量、补充行政法成文法源,而且也符合行政公正的内在要求,有机统一行政行为的法律效果与社会效果.行政机关对行政惯例的重视与适用,使它走出"灰姑娘境地",促使行政法学作出相应的认同与回应.