基于属性RBAC及委托性质的使用控制模型

针对UCON未涉及特权委托的基本特征和权限管理的缺陷,提出了基于属性RBAC的带委托性质的使用控制模型(EUCON).将角色、委托和扩展属性等要素引入到EUCON,构建了基于属性-角色的访问控制方法,提高了模型的可变性和动态性,并使用区间时序逻辑对该委托模型的完备性进行逻辑验证,最后提供了网上行政审批的实例,为模型的应用奠定了一个很好的实例基础.     

实行村民自治后乡镇人民政府的行政管理问题探究

实行村民自治后,一些乡镇人民政府在行政管理中存在随意撤换村委会成员、干预村民委员会的民主选举、干预村委会成员的内部分工等问题.产生这些问题的主要原因是法律规定的缺失或过于原则、乡镇人民政府职能庞杂以及传统行政文化的影响.应当通过完善立法,增强法律规定的可操作性;依法行政,笃行"法治政府"施政"基本准则";转变行政管理旧观念;充分发挥乡镇人民代表大会监督作用等举措,实现乡镇人民政府行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动.     

西方政府管理理论与中国行政哲学的交融

自1982年以来,我国政府共进行了六次机构改革。历次改革实质都是在借鉴西方先进公共管理理论的情况下,结合当时实际所需而进行的。尽管不是每次的改革都取得预期效果,但改革过程却体现出我国行政管理理论的日趋系统化、中国化。从行政哲学的角度来说,这个进步的过程,正是行政哲学充分发挥在实际政府部门管理过程中的指导作用的深刻体现,也是对行政哲学进行研究的意义所在。     

行政刑法立法原则重构

我国刑法体系中的行政刑法规范数量众多,为了解决目前刑法典中的行政刑法、单行行政刑法以及附属行政刑法法规之间的诸多竞合和矛盾之处,单独设置行政刑法已经成为完善我国刑法的迫切需要。确立以行政刑法为核心的专门立法,应当采取行为本位主义的立法模式,坚持间接调整原则,采用直接设置独立罪名、法定刑和设置照应性刑法规范相结合的结构,设置特有的刑罚原则,实现行政刑法理念和行政犯罪司法体系的更新与创造。     

行政行为作为民事诉讼先决问题的处理

民事诉讼中经常会出现这种情况,当事人对民事行为或民事权利据以成立的具体行政行为的合法性发生争议,这样,具体行政行为的合法性的确定往往成为民事诉讼审理和判决的先决条件。对此,法院应如何应对是一个长期困扰审判实践的问题。相关立法缺乏明确、具体、系统的规定,理论界及司法实践对该类案件如何处理亦认识不一。这在一定程度上造成司法混乱,影响法院裁判的权威,某些争议经过冗长而复杂的多级、多次诉讼仍然无法得到最终的解决,严重影响了当事人的合法权益和其对司法的信任。因此,如何处理这类案件就成为了诉讼实践提出的亟待解决的问题。研究这一问题对于立法、实践和教学都具有重要的意义。本文就该问题谈谈笔者的拙见。     

论如何加强和完善行政事业单位内部控制

针对行政事业单位中存在内部控制制度执行不力的现象,阐述了加强和完善行政事业单位内部控制的建议。     

办公文秘协调职能对企业的重要影响

办公室是企业的综合部门,主要负责企业信息的综合与传递、电文承办、计划安排、会议组织以及来宾接待等工作。其文秘工作的协调职能对保障企业各项工作的开展、信息的传达等有着很总要的影响。如何充分发挥办公室协调职能、协调企业综合办公室后勤等工作是现代办公文秘面临的首要问题。文中就办公文秘协调职能对企业的重要影响以及实施要点等进行了简要论述。     

论行政相对人法律地位的理论基础

在依法行政、服务政府的建设过程中,行政相对人的法律地位亟待提高。提高行政相对人的法律地位是建立在一定的理论基础之上的,而这个理论基础主要来源于三个方面,即法哲学基础、宪法学基础和行政法学基础。     

行政首长出庭应诉的必要性与可行性探析

行政首长出庭制,是指在行政诉讼活动中,作为被告一方的行政机关,由其法定代表人或其他副职领导人出庭应诉的一项制度。当前推行行政首长出庭制度不仅有利于进一步规范政府行政行为,推进司法权与行政权的良性互动,促进构建和谐社会目标的实现,而且也有了丰厚的理论和实践基础,因此建立行政首长出庭应诉制度不仅必要,而且势在必行。     

浅议“十二五”期间政府网站建设趋势及重点

“十二五”期间,我国政府网站建设进入一个新的增长期,其突出特点是政府网站作为建设服务型政府的重要载体,将进入政府网上行政服务和网络问政建设阶段。我国政府网站建设定位问题在这个新的建设时期有望破题。结合本人参与政府网站建设的实践,对政府网站建设趋势和重点谈几点看法,仅供参考。