审慎对待直销立法——访中国社科院研究员冯雷

自中国正式加入WTO以来，来自各界关于“为直销立法”的声音不断。就法律的名称，有人说是“直销法”，有人说是“无店铺经营法”．有人说是“无固定地点销售法。立法时间方面，有人说3年过渡期内，中国政府定会“为直销立法”，甚至有人认为，在明年1月正式的法规就会亮相，更有今年9月就会有个初步的法规出台的说法还有一种说法认为，依照政府承诺，     

政府官员及专家论直销立法

曾在入世之时称，“直销法律的出台，必将对完善中国直销的活动、规范直销的行为，同时遵守WTO的承诺起到应有的积极作用。”他说，直销对中国来说，是一个比较新的东西，因为它是1990年代传到中国来的。按照WTO的承诺，在中国加入WTO工作报告中第310条我们承诺，对没有固定场所的销售制定法律。按照国务院立法计划，已经列入了行政法规立法系统，目前授权国家经贸委正在抓紧起草。他指出：直销，在许多国家，包括美国、欧洲、     

直销立法困难重重

直销市场涉及到直销管理者（国家管理部门）、直销主体（直销企业及直销从业人员）及直销受众（中国民众），三者之间是个相互作用的连锁关系：国家管理跟不上来，直销主体就会违反游戏规则；商家违反游戏规则，就会诱使直销受众失去理性；直销受众失去理性，     

众说纷纭话立法

厦门会议后,直销立法成了经销商们最为热门的话题。本编辑部接到众多直销人士的来电、来信,现将几个具有代表性的观点整理如下——     

“厦门会议”亲历记

关于直销立法的几次会议都在厦门举行，这些被人们称之为“厦门会议”的立法工作会业已成为直销业界的风向标，备受关注。2004厦门直销立法座谈会结束了，作为该会议的外围见证人之一，本刊记者亲历并记录了会期的见闻。“内外一致，公平竞争，共同发展”的立法原则无疑是“厦门会议”最振奋人心的消息，这于中国直销立法和中国直销界来说，具有重要的里程碑意义，它必将翻开中国直销业发展新的篇章。     

“厦门会议”采访札记

在采访“厦门会议”的日子里,记者对相关会议的种种情形多有感触,形成了以下几则采访札记,以飨读者。     

中国直销足球精英

话说公元2004年9月10日,一场关于“中国直销足球运动”何去何从的大讨论正在鹭岛厦门举行。介于中国直销足球10多年来没有形成一个正式的比赛规则,造成了比赛场面混乱、非法球市火爆、球迷真假难辩等诸多尴尬。中国国家球类运动主管部门决定开展一场空前绝后的中国直销足球精英大奖赛,以为正式的比赛和球员准入规则找到依据,并顺便考察准入球员。以下是以搞笑的足球运动方式来分析中国直销企业的前世今生以及比赛双方阵容点评。     

民族企业亟待进入直销主战场

2004年上半年,国家有关部门发布了2004年年底出台直销法规的消息。几个月来,围绕直销立法、直销开放、民族直销企业的国民待遇等诸多问题,业界与媒体展开了激烈的讨论。其中这样的观点非常引人注目:由于中国直销市场不成熟,     

直销巨头的立法公关——安利立法风向标

通过密集的政府公关和高层游说，以安利为代表的外商成功影响了中国的直销立法。     

直销立法之重

米兰·昆德拉有句名言,叫“生命中不能承受之轻”,这话套用在直销立法上,应该是直销立法不能承受之轻,用句大白话来说,就是直销立法之重。 在过去的一个月中,直销立法这个话题象一个巨大的磁场,吸引了包括业界、学术界和媒体同行们的关注,作为中国历史最悠久,实力最雄厚的直销专业媒体     

声音

“我国就商业直销进行立法的条件还不成熟，目前以直销条例的方式进行规范。直销条例草案已经起草完毕，目前已提交国务院审议，何时出台并没有时间表。”     

入世规则对直销立法的承诺及相关条款的解读

中国加入WTO法律文件的主体是《马拉喀什建立世界贸易组织协定》(即《WTO协定》)、《中国加入议定书》及其附件和《中国加入工作组报告书》，其中关于直销业开放的具体承诺如下：     

解读三大直销法规

为了制定一部具有中国特色的直销法规．中国政府以积极的立法态度．做了长期、全面而客观的立法准备．基本保证了立法的真实．符合我国国情。虽然直销立法内容“千呼万唤始出来．犹抱琵琶半遮面”。离正式颁布还有待时日．但在“内外一致、公平竞争、共同发展．形成中国特色直销体系”的直销立法原则指导下．我们听到了厦门会议对直销法七大领域的内容探讨．看到了《直销管理办法》、《反金字塔欺诈条例》、《推销员培训管理办法》三大直销法规的雏形。为此。本刊特初略地整理出所了解到的直销法规主要内容以飨读者．但最终法规以国家正式颁布的法规条令为准。     

中国直销业发展历程

直销在中国大陆走过的道路波折起伏，曾经被捧上神坛，也曾经沦为人人喊打的过街老鼠。但是历史总是会还人们以真相，是非曲直总有水落石出。在此我们简要追溯直销在中国大陆14年的发展历史，让读者有一个全面的认识。     

中国直销十大重要时刻

一、1990年初“雅芳”进入中国 上个世纪八十年代末,一位香港人在香港及大陆东南沿海几个城市以传销方式销售日本JAPAN LIFE(日本生命)公司生产的磁疗床垫,这可能是中国最早的传销。由于改革开放的政策和观念,传销是新生事物以及国家法律空白等原因,加上这种销售靠的是人们口耳相传,因此不必为大陆出现传销“上纲上线”。     

直销立法治人才是重点

自三年前我国加入WTO开始，所有与直销行业能够沾上边的组织或个人，几乎都是掰着手指头倒计时过日子，这种对中国第一部直销法规的翘首期盼程度，可以说在任何国家都是罕见的，因为中国将成为直销行业的最后一座金矿早已是不争的事实。     

我国直销立法中的主要问题研究

对我国政府来说，有关直销立法的担沈与困惑以及敏感的问题较多，如内资企业与外资企业的差别待遇、直销与非法传销的区分、企业的设立条件、允许直销的产品与报务的范围、税收等，以及由此折射的市场开放态度、经济民主化程度等宏观经济政策与理念，而就立法宗旨、立法技术而言，主要体现在规范直销企业的设立条件、直销企业的经营范围、保证金制度、推销员资格的取得与培训、雇佣合同中双方的权利与义等、对直销营业与市场的监管、消费者权益呆护、法律责任等问题。     

媒体点评直销立法

商务部官员昨日在北京透露，中国有望于年内制订直销业相关法律，严格区分直销和各种形式的传销，在继续大力打击非法传销的同时，鼓励合法直销，促进在华的中外直销公司共同发展。     

无法"归零"的艾朝山

在小县城所有从事直销的人中，与邹小雨一样名气顿大的，要数艾朝山。