公共财政:渊源、内涵与属性

西方所谓"公共财政"与我国所谓"公共财政"产生于截然不同的社会制度中,在渊源、定义、职能上有着显著的不同。从本质上说,我国的公共财政既不是市场经济的内生物,更不是计划经济的内生物,它只能是转轨经济的内生物,即财政在适应自计划经济向市场经济转轨的过程中所需要的解释财政转轨的理论,它具有公共性、民主性、公平性和法制性四重属性。因此中国的财政改革与发展必须坚持走自己的路,决不能照搬西方财政模式来解决中国的财政问题。建设公共财政是当前乃至今后相当长一段时间内我国政府公共化改革的核心任务。     

新时期公共财政基本职能的体现

改革开放以来,我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期,在这一意义深远的历史转型期,公共财政应该是为了公共目的,提供公共产品,满足社会公共需要的政府理财的过程,公共财政的职能应定位于满足社会共同需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。     

论以公共财政理念完善我国预算法

公共财政是市场经济体制下我国财政改革的目标模式,各项财政改革都应在公共财政思想指导下进行,并为这个总目标服务。预算制度是公共财政框架的重要组成部分,政府预算是公共财政的存在形式。预算法作为规范预算活动的法律,只有预算法的完善,才能保证预算的顺利进行,进而使公共财政得到最终落实。我国要建立和市场经济相适应的公共财政模式,预算法作为财政法的重要组成部分,从公共财政理念角度看,我国预算法还有诸多需要完善的地方。     

建立地方公共财政的对策思考

在社会主义市场经济体制下,建立地方公共财政,已成为保证和促进地方经济、社会事业发展、振兴财政的迫切之需。文章对地方公共财政的职能、基本框架作了勾画,并对建立地方公共财政提出了七条具体对策。     

转变财政职能 建立公共财政

文章探讨了在市场经济条件下转变财政职能，建立公共财政的重要性和必要性。     

浅议公共财政存在的问题及对策

近年来,公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点,财政理论界将其我为我国财政体制根本性改革的关键。我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓,但离真正的公共财政尚有相当距离。因此,必须明确公共财政的重要性和特征,找准推行公共财政的难点和存在的问题,进一步探索解决问题的对策,这样才能更好地推行公共财政。     

浅谈公共财政的制度建设

公共财政是国家或政府为市场提供公共服务、满足社会公共需要的一种分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的一种财政摸式。公共部门是政府为履行其职能,管理公共事务的职能部门和权力机关。完善公共部门行政管理运行机制,预防行政执法中的腐败,建立公共财政框架下的有效的市场经济秩序,促进公共财政在我国健康发展,已经成为加入世贸组织后我国政府面临的新任务、新要求。目前我国的公共部门在运行机制和财政体制上还存在许多问题,亟待解决。     

浅议我国财政支出结构的优化

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,财政体制也开始从经济建设型财政向公共财政转变。因此,有必要按照公共财政理论的有关要求,科学界定市场经济务件下财政的职能和作用,并以此来调整和优化财政的支出结构。阐述了我国当前财政支出结构中存在的一些问题,提出了相应的优化策略。     

预算监督中审计存在的问题与完善对策

本文研究的是在我国公共财政体制建设的新形势下财政审计监督的问题。公共财政是适应市场经济发展的财政制度和体制,财政审计监督作为公共财政的重要组成部分不仅要为公共财政的建立和改革服务,也要为政府职能转变和经济体制转轨服务。     

市场经济条件下公共财政定位的分析

中国由计划经济过渡进入市场经济以后,原来计划经济条件下的财政模式已不再适应新的经济发展状态,与市场经济相适应的只能是公共财政。我国的公共财政应该从市场经济出发,从财政职能的经济依据、财政支出的前提、财政收支的法律依据、财政调控行为依据等方面重新定位。     

试论公共财政的四大特征

我国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件下的公共财政，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式与计划经济条件下的生产建设性财政相比，具有四大特征。     

制度变迁视角下的公共财政建设一—基于我国医疗卫生体制的探讨

公共财政是市场经济财政建设的目标,其基本职能是为不同收入群体“一视同仁”的提供公共物品。但在我国的医疗卫生领域,政府公共支出的受益群体由于不合理的政府资金分配方式和补偿机制以及不健全的医保制度等,存在严重的结构失衡,针对这种情况,需要政府强化公共财政意识,通过一系列政策措施予以改善。     

会计集中核算制度与公共财政改革

会计集中核算制度的建立是对传统会计管理体制的突破,是公共财政改革的重要组成部分。对政府为主的公共部门实行会计集中核算,有利于政府职能转变,有利于公共财政框架的构建,有利于加强财政监督管理,强化预算约束力,有利于克服分散会计核算下造成的会计信息失真等弊端。同时,会计集中核算对于其他公共财政改革如政府采购、国库集中收支改革等起到积极地推动作用,能很好地解决公共财政改革过程中存在的职能越位和缺位的问题,弥补制度缺陷。     

我国非营利性民办高校获公共财政资助现状——基于我国四所非营利性民办高校的调研

非营利性民办高校是由民间力量捐资或出资兴办、不以营利为目的、不求经济回报,其办学积累和剩余用于该校发展、并以培养人才为最终目的的高等教育机构。政府公共财政为非营利性民办高校提供资助正是政府公共财政履行其职能的体现。各级政府都对非营利性民办高校提供了一定的财政资助。经对我国四所非营利性民办高校调研所知,政府公共财政对非营利性民办高校资助状况不容乐观,主要体现在三个方面,一是公共财政资助制度缺失,二是公共财政资助力度有限,三是公共财政资助方式单一。     

乡镇公共财政建设的思考

虽然在上世纪末我国就把公共财政定为财政改革的目标和方向，但到目前为止，乡镇财政离公共财政的要求还有很大差距。因此，加快建设乡镇公共财政，实现财政目标，进～步深刻理解公共财政的特征，努力探索乡镇公共财政建设的路径，就显得十分重要。     

制度变迁视角下的公共财政建设——基于我国医疗卫生体制的探讨

公共财政是市场经济财政建设的目标,其基本职能是为不同收入群体"一视同仁"的提供公共物品.但在我国的医疗卫生领域,政府公共支出的受益群体由于不合理的政府资金分配方式和补偿机制以及不健全的医保制度等,存在严重的结构失衡,针对这种情况,需要政府强化公共财政意识,通过一系列政策措施予以改善.     

现代市场经济体制下的公共财政特征

财政决定于社会经济制度,我国现代市场经济体制正在逐步深化和完善,财政体制的改革就是要建立与之相适应的完善的公共财政体系。从公共政府执政理念的角度,把握公共财政的实质性特征,以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路。     

我国部门预算改革与构建公共财政的目标

社会主义公共财政是与社会主义市场经济相适应的财政模式,构建社会主义公共财政是我国财政改革的目标选择。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法,有利于克服传统功能预算的许多弊端,是构建社会主义公共财政框架的重要内容之一。部门预算有利于预算的科学化,有利于推动财政法制化进程,同时有利于发扬社会主义民主监督,对于构建社会主义公共财政具有重要的意义。本文同时提出了一些进一步完善部门预算促进公共财政构建的设想。     

建立县级会计集中核算型财政国库集中收付制度的思考

为进一步适应社会主义市场经济条件下公共财政管理的需要,根据党的十六届五中全会关于继续深化国库集中收付制度改革的精神,财政部要求从2005年起,县级会计核算要转变为国库集中支付。根据目前各地会计集中核算的实践,改变会计核算中心的职能定位,理顺财政国库集中收付制与会计集中核算制的关系,推进会计集中核算模式和方法的改革等,建立会计集中核算型财政国库集中收付制度。     

对财政投资评审工作的几点思考

随着国家公共财政改革的不断深入,在建立和完善公共财政体系,完善预算管理制度,建立预算编制执行制约机制,规范项目支出预算管理的总体要求下,财政投资评审工作要以科学发展观为指导,牢固树立为财政改革服务、为财政中心工作服务、为投资体制改革服务的大方向;需要不断完善评审管理体制、评审工作机制和规范评审业