依申请公开政府信息相关法律问题探析

依申请公开政府信息制度在运行中不应限制申请人的范围,外国人、外国法人或其他组织也应当根据国民待遇原则享有申请信息公开权利,只是在获取信息的方式和内容上加以限制,以保护我国的国家机密和商业秘密。申请人的理由也不应做严格限制,行政机关可以询问申请人的理由,但是无须进行认定。实践中,行政相对人滥用申请、多次连续申请、申请信息公开的收费方式以及行政机关的服务方式等是受理申请公开政府信息经常遇到的难题,须在解决问题的过程中对政府信息公开制度加以修订和完善。     

论政府信息公开滥用和滥诉的规制

信息公开的滥用和滥诉既有政府信息公开条例本身不完善的原因,也是由于现阶段行政机关和法院不能很好地根据已有法律规定限制此种行为。行政诉讼法中对原告诉讼条件的限制,信息公开条例中关于申请人利害关系的规定在实践中都没有被很好地执行。立案登记制度的设立并非否定对诉讼条件的审查,行政机关和法院可以依据既有的规定对滥用和滥诉行为进行规制。     

试论我国政府环境信息依申请公开制度的构建

目前,我国环境信息公开制度相对落后,实践中,环境信息公开基本上是以政府为义务主体的主动公开(政府环境信息主动公开制度),以政府为义务主体的依申请公开制度(政府环境信息依申请公开制度)基本处于空白状态,但无论是从政府公开的可能性还是从实现公众环境知情权的角度来说,都是具有极端重要性的。本文借鉴发达国家的经验,结合我国的实际,试着从环境信息公开的申请权人、申请对象、申请标的、依申请公开的程序以及救济等方面进行构建。     

反信息公开制度研究

信息公开制度在一定程度上保障了公民知情权的实现。如果申请人申请公开的信息涉及第三人的商业秘密和个人隐私时,第三人需要提起反信息公开诉讼来维护自己的合法权益。我国的《信息公开条例》和《行政诉讼法》为反信息公开诉讼提供了制度基础,但是对于反信息公开的起诉时间和审理方式等问题没有具体规定。对这些问题进行探讨,对反信息公开制度的完善和第三人权利的保护具有重大意义。     

地方政府信息公开测评的实证调查——以四川省为例

采用中国政府信息公开评测指标体系对四川省21个地级市政府的政府网站和公布的政府信息公开工作年度报告进行评测。结果发现,目前四川省信息公开工作中普遍存在主动公开内容偏少、依申请公开公众参与度低和监督救济机制实施不力等问题。应当从扩大公开内容及范围、提高公众的权利意识和健全监督和救济机制等方面,完善政府信息公开制度。     

论政府信息公开行政诉讼中的证明责任

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条扩张了行政诉讼的受案范围,缔造了新的行政诉讼类型——政府信息公开诉讼。但由于《行政诉讼法》与《中华人民共和国政府信息公开条例》衔接上的空白,导致政府信息公开行政诉讼中诸多事实的证明陷入法规范的“空白地带”。其中申请人与申请公开政府信息的相关性、申请公开政府信息属免予公开的政府信息、申请公开政府信息不存在等事实的证明都需要在现有证明规范基础上进一步明确。     

刑事诉讼中举报权之滥用及其规制

举报权滥用主要表现为夸大事实、张冠李戴、捕风捉影、无中生有以及其他程序性滥用。其存在的原因主要是政府活动和司法活动公开性不够,传统社会过于强调对举报的保障以及对举报权滥用界定困难、打击不力。对举报权的滥用予以规制需要推进政治体制改革和司法体制改革的力度,增强政府信息和司法活动的公开透明度;加强法制宣传教育和滥用行为的打击力度。     

外国政府信息公开制度及对我国的借鉴意义

现代行政的基本理念之一就是政府信息依法公开,政府向社会公开其管理过程及其结果是民主社会的基本特征。美国目前是在政府信息公开立法方面影响最大、体系最完善的,我国虽然也制定了《中华人民共和国政府信息公开条例》,但我国的政府信息公开与其他国家相比,起步比较晚,在立法和实践方面还存在很多问题。本文从立法层级模式、政府信息的可分割性、行政过程中的信息公开等方面阐述了一些国外的政府信息公开制度,我国可以借鉴其成熟的地方来完善我国的政府信息公开制度。     

行政案卷公开豁免的域外考察与制度重构

行政案卷作为行政行为的重要载体,是很多政府信息公开申请案件的诉讼标的。但行政案卷的性质比较特殊,在信息公开申请中的审查难度较大,公开的标准难以把握。从审查维度上讲,法院需要对行政案卷公开申请进行深入细致的审查,履行相应职责,在相对人信息公开诉权保障与行政机关不宜公开的事项之间进行权衡,确保行政利益与相对人诉权保护的良性互动。通过行政案卷公开申请的规范分析、域外考察、规则重构等角度研究法院在此类案件中的审查要素,从内部信息、过程性信息、档案信息等维度进行细致分析,明确具体案件应该适用的审查标准,以期对理论和实践有所裨益。     

我国政府网站信息公开现状及对策研究

＂政府上网工程＂的执行对政府办公自动化起到了推波助澜的作用,更快的服务了我们在政治、经济、文化等的许多领域,使得政府网站能够更好的为广大人民群众服务,政府网站也因此成为了政府信息公开的主要媒介。该文概括了我国政府网站信息公开的近状,对其中的成果和不足进行了分析,并从转变政府观念、促进政府与社会公众的信息互动、赋予社会公众对信息的申请权等方面提出了增强政府网站信息公开的对策。     

对完善地方立法起草制度的思考

地方立法草案的起草是立法工作的一个必经阶段,对于立法工作有着基础性作用.因此,完善我国地方立法起草工作是进一步提高地方立法质量的当务之急.然而,由于我国地方立法起草方式过于单一,导致了一系列问题的出现.我们应从地方立法的现状入手,分析目前我国地方立法存在的问题,探讨建立立法协调制度、专家论证制度、信息公开制度等完善方式.     

论县级政府信息公开制度的现状、问题与完善路径

我国县级政府信息公开制度在满足县域民众知情权方面取得了一定成效,但是依然存在如下问题:主动公开政府信息的范围和方式不当、依申请公开政府信息的效果不理想、对政府信息公开的监督和问责不足等。可通过完善县级政府信息公开自制机制、加强对县级政府信息公开司法监督和社会监督等路径,完善我国县级政府信息公开制度,保障县级行政权依法行使。     

从国内外档案信息资源的公开看我国信息公开制度的建设

信息公开和信息自由已成为各国政府规制改革的主导方向。介绍了国内外档案信息资源的公开情况,讨论了加强我国信息公开制度建设的意义、迫切性及注意事项。     

美日政府信息公开制度比较及其启示

介绍了美国、日本的政府信息公开制度立法概况,比较了美日政府信息公开制度的异同,探讨了美日政府信息公开制度对我国信息公开制度立法的启示。     

论知识产权正当行使行为的反垄断法豁免

反垄断法适用除外制度基于对垄断“二重性”的认识而产生。适用除外制度不仅弥补了立法技术的不足,而且有助于经济效率的提高和国家经济利益的维护。知识产权正当行使行为为反垄断法所豁免,而知识产权滥用行为则是垄断禁止制度的规制对象。入世后,我国既要加强保护合法的知识产权行使行为,同时也要在即将出台的反垄断法中规定与知识产权滥用有关的反垄断问题。     

契机与保障：政府信息公开与电子政务

2007年4月,国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）,自2008年5月1日起开始施行。《条例》对政府信息公开的原则和信息公开的主体、范围、内容、形式、程序等作出了明确规定,同时确立了政府信息的主动公开和依申请公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开监督和保障制度等。《条例》的颁布实施,标志着以政府信息公开工作为龙头的政务公开工作步入了制度化、规范化、法治化轨道,     

跨国公司知识产权滥用及立法建议

入世以来,跨国公司知识产权滥用的行为已经给我国民族企业带来严重的冲击,使我国经济蒙受了重大损失。我国急需建立跨国公司知识产权滥用的法律制度。本文从分析对跨国公司知识产权溢用进行规制的必要性入手,对其滥用知识产权的表现进行了分析,提出了规制跨国公司知识产权滥用的立法建议。     

商务部就政府信息依申请公开工作征求意见

商务部日前公布政府信息依申请公开管理办法,并面向社会公开征求意见。办法指出,对申请公开的政府信息,商务部根据情况分别作出答复：属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径。属于不予公开范嗣的,告知申请人并说明理由。属于依申请公开范围的,按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。依法不属于商务部公开或者该政府信息不存在的,告知申请人;对能够确定该政府信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式。     

试论环境信息公开公益诉讼现状考察

目前,在我国的法学界中,关于环境信息的公开公益诉讼仍然是一个崭新的话题。由于经济发展而带来的负面情况,环境问题开始日益严重,我国公民的维权意识也在不断地加强,因此,环境纠纷的数量也开始日益增多。现阶段,我国的环境信息的公开公益诉讼仍旧存在着受案的立法阻隔以及环境信息的公开申请实体的请求会受到一定的阻隔等困难,在这样的情况下,新环保法的颁布与实施对与环保公益诉讼的主体的有限开放,将会为处于困顿中的环境公诉公益带来新的动力。     

政府信息公开：立法模式及制度协调

政府信息公开对于知情权保障有重要宪政价值.我国政府信息公开的现状与特点表明我国尚未建立起真正意义上的政府信息公开制度.立法模式的选择是政府信息公开制度构建的一个基础,在政府信息公开法制化进程中,同时也需要相关具体制度的配套协调.