论人大审议预算中辩论制度的构建

在现行人大审议预算的过程中,并没有针对预算草案的辩论环节,对预算案的审议都是采用一次性表决的方式,这也使得持有不同意见的人大代表的审查意见在表决的过程当中很容易被忽视,导致审查流于形式。因此,在人大审议预算的过程中引入辩论程序极有必要性。笔者将讨论预算审议中建立辩论制度的必要性及其具体的制度规则。     

围绕焦点严审议认真修改求完善——《厦门市科学技术进步条例（修订草案）》初审侧记

2007年11月2日．厦门市人民政府向厦门市人民代表大会常务委员会提出关于审议《厦门市科学技术进步条例（修订草案）》（以下简称《草案》）的议案。作为《草案》初审工作的参与者，回顾其初审全过程，备感该《草案》自始至终体现了“自主创新”的理念．展现了厦门市科学技术创新型城市建设的强劲态势。     

地方人大预算监督工作问题与对策

预算监督是地方各级人大的重要职责和神圣使命,也是实现财政省直管县的重要切入点。当前地方人大在预算监督工作上还存在不少问题。解决这些问题的对策是:地方人大应设置专门的计划预算委员会;提高人大审议预算报告的质量和能力;完善预算审查程序等。     

锦州市部门预算编制改革的实践与思考

我国的部门预算是由政府各有关部门编制、经财政部门审核后报人大审议通过．反映部门所有收入和支出的预算．锦州市从2001年试编部门预算，2002年起市直部门全面实行部门预算以来．部门预算编制改革工作已经初见成效，但由于这项改革工作进行的时间较短．主要存在着预算定额不能完全满足单位需求、预算外资金管理不够完善等问题．随着预算管理制度改革的深化和完善．主要应抓好规范政府收入机制、规范和强化政府资产管理、进一步完善预算运行制约机制、重新界定财政供给范围、加强预算外资金管理等几方面内容．     

科技部火炬中心领导希望浙江科技企业孵化器 发挥创业投资和创业导师的作用

4月2日，浙江省科技企业孵化器协会成立大会暨第一次会员大会在杭州之江饭店召开。浙江省科技厅副厅长寿剑刚、科技部火炬中心孵化器管理处处长张峰海共同为孵化器协会揭牌。来自全省各市、县（区）科技局分管领导、会员单位负责人等出席了会议。会上审议并通过了渤会章程》等草案，选举产生了以杭州高新区管委会人大副主任陆陈忠为理事长的第一届理事会。     

时事·吴邦国·内事活动

1．6月24日，十届全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂开幕，继续审议劳动合同法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案、就业促进法草案，首次审议民事诉讼法修正案草案、节约能源法修订草案和律师法修订草案等。吴邦国主持会议。     

时事·吴邦国·内政活动

1．6月22日,十一届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。吴邦国委员长主持会议。会议继续审议石油天然气管道保护法草案、行政监察法修正案草案，村民委员会组织法修订草案，首次审议预备役军官法修正案草案，人民调解法草案。     

保健食品行业转向——《食品安全法》草案出台始末

8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议在京闭会，《食品安全法》草案（下称“草案”）审议结束，延续了今年4月征求草案意见时去除保健食品内容的做法，从而引发了保健食品行业和相关企业丢失“身份”的担心，并促使保健食品行业内100多家企业紧急联名上书国务院和人大，表示“希望一定要给予保健食品一个明确的地位”。     

徘徊在传统与现代间的刑事诉讼法修改之下的沉默权

十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议的《刑事诉讼法修正案(草案)》公布,意料之中,沉默权三个字没有出现在修正草案中。与理论界热烈的讨论不同,参加审议会议的学者,包括律师,几乎没有人要求提沉默权。本文从沉默权的起源、发展及法力属性,深入结合我国情况探讨了是否有必要引入沉默权,以及如何构建问题。     

2008年中央财政安排147．6亿元用于基础研究和高新技术研究

受国务院委托，财政部2008年3月5日向十一届全国人大一次会议提交了关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告。根据2008年预算草案，2008年中央财政部将加大科技创新的支持力度，其中对基础研究和高新技术研究安排147．6亿元，同比增长24％。     

惠民生、优结构,账目更全面、更透明——2013年“国家账本”解读

2013年3月5日,财政部向十二届全国人大一次会议提交审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》正式亮相。"国家账本"备受关注。代表委员普遍认为,今年的财政预算报告更加注重惠民生、调结构,账目也更加全面,透明度不断提升。     

我国人大预算监督：问题与出路——借鉴法、日议会监督模式

随着我国社会经济发展新形势的需要,预算监督在国家生活中越来越重要。本文通过三个方面:①我国人大预算监督存在的问题,②法、日两国预算监督模式的分析,③完善我国人大预算监督体系的分析,为完善我国人大预算监督管理体制的提供借鉴。     

如何加强市政工程投资控制

在我国建设工程投资管理领域，长期存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超难题。尤其是市政工程投资控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内。通俗地说，用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算；概算控制技术设计和修正概算；用设计概算或修正概算控制施工图预算。     

专利受理及初审阶段审查业务处理模式研究

随着我国创新能力和创新水平的提高,未来五年我国专利申请量仍继续保持快速增长态势。随着专利申请数量的快速增长,对于专利受理和初审阶段的工作压力也是大幅增加,在这样的大背景下,专利受理及初审阶段审查业务模式有必要进一步进行优化和完善。该文通过对专利受理及初审阶段审查业务现状、存在的问题进行了初步分析,并提出针对这个环节进行优化的思路。     

保健食品行业转向

8月29日,十一届全国人大常委会第四次会议在京闭会,《食品安全法》草案(下称草案)审议结束,延续了今年4月征求草案意见时去除保健食品内容的做法,从而引发了保健食品行业和相关企业丢失身份的担心,并促使保健食品行业内100多家企业紧急联名上书国务院和人大,表示希望一定要给予保健食品一个明确的地位。     

浅谈增值税转型的背景与意义

十一届全国人大一次会议审议同意的全国人大财经委关于预算草案审查结果报告,明确提出争取2009年在全国推开增值税转型改革。在这种情况下,国务院决定于2009年1月1日实施增值税转型改革,规范和完善我国增值税制度,使税收制度更加符合科学发展观的要求。本文根据增值税转型的背景,阐述了实行当前增值税税制的深远意义。     

进一步提高我国人大监督效力的几点思考——以人大预算监督为例

自从人大《监督法》颁布以来,我国人大的监督效力有了很大的提高,然而,由于思想、体制等多方面的原因,在人大实际监督工作尤其在预算监督中仍然存在很多问题,人大监督权虚置和乏力的状况没有得到根本改变。笔者以此为突破点,对人大预算监督中存在的主要问题进行了分析,同时结合人大监督的实践,提出了完善人大预算监督的初步设想,想必对强化人大监督制度,提高人大监督的整体效能有所裨益。     

时事·吴邦国·内政活动

1．2月24日，十一届全国人大常委会第十三次会议在人民大会堂举行第一次全体会议。昊邦国主持会议。 2.2月25日，十一届全国人大常委会第三十九次委员长会议在人民大会堂举行，吴邦国主持会议。会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作的关于十一届全国人大三次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案。列席人员名单草案．以及全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告和有关任免案的审议情况的汇报。     

新形势下高等学校部门预算的探索

部门预算是预算体制改革的一项主要内容,高等学校编制部门预算尚在探索阶段．探讨了预算的含义,提出了高等学校部门预算的编制办法及其对会计基础工作的要求．     

刑诉法二次修正草案中亲属拒证权的历史渊源

刑事诉讼法二次修正草案亲属拒证权的规定,既是对西方法律的借鉴成果,也是对中华法文化精华的继承,标志着我国证据制度正在接近国际公约规定的标准。