我国土地用途管制的必要性和当前主要任务及实施措施

通过对我国土地管理方面出现的种种弊端以及对耕地资源的严峻形势的分析,提出在我国实现土地用途管制的必要性,并分析了土地用途管制制度的特点,进而提出当前我国土地用途管制的重点区域、主要任务和实施措施．     

区域土地用途管制的不同方式

在分别介绍及比较分析区域土地用途管制3种主要方式(直接管制、税费制度、产权安排)实施效果的基础上，认为将不同的管制方式结合起来实施将起到更为有效的土地用途管制效果．同时，随着中国市场经济体制的不断完善，以及政府职能的不断转变，税费制度、产权安排等管制方式将发挥着越来越重要的作用．最后提出了中国土地用途管制制度改革的建议，具体是：(1)通过制定区域土地用途管制的等级差异，构建区域土地用途管制规则，建立区域土地用途转换的预评价制度，完善“占一补一”制度，建立农业用地休耕制度，进一步增强直接管制决策的科学性；(2)重塑推进区域土地用途管制的产权制度，主要是：根据区域土地用途管制的目的和规则，分别确定不同土地用途类型区土地的权能结构，实现农地产权尤其是承包经营权的物权化，实施土地产权时效条款，设立可转移的发展权和许可证制度；(3)完善区域土地用途管制制度运行的经济约束机制，即将土地占用的外部性成本纳入地价体系，科学实施土地税收制度，建立健全区域农业用地市场流转机制，建立土地交易监视区制度以及加强区域土地用途管制实施的成本—效益分析；(4)建立公众参与制度，增强区域土地用途管制制度实施的有效性．     

土地用途管制及其绩效评价思路浅析

土地用途管制制度作为解决土地市场配置市场失灵的一项重要的土地利用法律制度在我国的土地管理体系中占有极其重要的地位.本文从经济学角度对土地利用的外部性以及土地用途管制的损益进行分析,认为土地用途管制理论上能有效地消除土地利用负外部性并是社会总福利最大化.另外,文章也对土地用途管制制度绩效评价的思路进行了探讨.     

重庆土地用途管制研究

随着经济建设步伐的加快，各类用地矛盾日前突出，建立行之有效的土 地用途管制制度，是保障社会经济可持续发展的必由之路，对重庆土地用途管制存在的问题进行了分析，从法制建设，农用地管制，建设用地管制等角度提出了改进的建议。     

重庆市小城镇建设用地用途管制研究

文章分析了小城镇建设用地用途管制的必要性，揭示了小城镇建设用地用途管制中存在的突出矛盾，并由此而来提出了小城镇建设用地用途管制的原则、对策建议及措施。     

浅谈土地利用规划与用途管制

新<土地管理法>第四条规定"国家实行土地用途管制制度.国家编制土地总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地……"这是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一项重大变革.现就土地利用规划与用途管制的关系作如下阐述:     

浅析农地转用的法律问题

自改革开放以来,我国社会经济快速发展,城镇化、工业化水平不断提高,土地等生产要素从农业向非农业用途急剧转移。然而,我国的城市用地扩张具有过速的倾向,过度的土地非农化威胁到我国的粮食安全、生态安全以及社会公正。这就需要切实控制农地非农化的速度和规模,以保证工业化、城市化的顺利推进。本文拟通过对当前土地用途管制制度、土地征收制度等立法中与农地转用法律控制紧密相关的内容的分析,揭示其存在的问题并分析产生问题的根源,进而提出完善农地转用法律控制的建议。     

浅谈土地利用规划的实施管理

为了做好土地利用规划实施管理工作,保障《土地管理法》确立的土地用途管制制度的实施,实现我国土地利用特别是耕地保护跨世纪的战略目标,现就土地利用规划实施管理工作做以论述     

关于推行土地用途管制的探讨

概述推行土地用途管制的必要性和实现管制的三个转变。     

浅谈土地利用规划的实施管理

为了做好土地利用规划实施管理工作,保障《土地管理法》确立的土地用途管制制度的实施,实现我国土地利用特别是耕地保护跨世纪的战略目标,现就土地利用规划实施管理工作作以论述。     

宁夏耕地可持续利用研究

在摸清宁夏耕地利用现状及存在问题的基础上,通过分析影响宁夏耕地可持续利用的两大障碍因素－－有形减量、隐型减量,提出了实施土地用途管制、加强土地利用总体规划、加速环境治理、合理开发利用土地资源等耕地可持续利用的基本途径与对策。     

赤壁市土地用途分区实例研究

土地用途分区是规划修编的重要内容,科学合理的分区对土地规划工作有着深远的指导作用。本文依据2005年赤壁市土地利用数据,运用MAPGIS软件对赤壁市土地用途进行了分区研究,制定土地用途分区管制,为指导新一轮土地利用总体规划修编工作提供参考。     

城镇土地可持续利用的生态景观途径研究——以绵阳市城市发展规划区为例

以绵阳市城市发展规划区为例，用景观生态学原理方法在探讨城镇规划发展区土地利用生态景观的空间结构基础上，提出城镇土地可持续利用的生态景观途径：编制科学适用的土地利用总体规划；建立土地用途管制体系；开展土地整理，实施综合开发；建立复合稳定的城郊土地生态系统；优化城乡土地配置，建立城镇地价体系；运用现代技术，建立土地资源动态监测管理系统；加强可持续的资源环境观念教育，完善土地法制建设。     

基于燃烧理论的农地非农化研究

运用燃烧理论解析农地非农流转现象发生机制．认为这是农地比较效益低下、土地管理制度的不完善及城镇化战略的实施三因素共同作用的结果．并从国家生态安全、粮食安全、失地农民安置三方面分析其危害性．提出解决问题的策略：①全面认识农地价值，提高农地效益；②落实土地用途管制制度；③完善产权制度；④修正土地价格；⑤妥善安置失地农民等。     

县域土地利用总体规划与耕地保护研究——以江阴市为例

在我国的新一轮土地利用总体规划编制中,耕地保护是规划的基本目标和重要指导思想．以经济发达、人地矛盾突出的江阴市为例,对县域土地利用总体规划与耕地保护的关系作了初步研究．作者认为：县域土地利用总体规划对县域耕地保护的影响主要体现在该规划的科学编制、土地用途管制、耕地总量动态平衡和规划的动态实施过程中：规划要在“切实保护耕地”思想的指导下调整县域土地利用结构,以“占补挂钩”思路进行土地整理与土地复垦开发,保证县域耕地总量动态平衡有余;要在划分土地利用分区的基础上对土地利用实行用途管制,并建立土地利用总体规划管理信息系统,以利规划的动态实施,促进县域土地利用乃至县域社会、经济、环境的可持续发展     

浅谈土地利用总体规划修编与城市规划协调

编制好土地利用总体规划是加强国民经济宏观调控,实行最严格的土地管理,落实土地用途管制制度、优化配置土地资源的基础。本文在总结概括土地利用总体规划与城市规划的关系的基础上,分析新一轮土地利用规划与城市规划之间产生的问题,根据规划及社会经济发展的基本原则,探求两者衔接和协调的基本途径。     

农用地合理利用与用途管制规则探讨

针对我国农用地人均少，质量较低，开发利用效率低，浪费与破坏现象严重等问题，提出了农用地合理利用的内涵，基本原则，判定方法等，并对农用地的用途管制规则等进行了探讨。     

水资源环境管制失灵问题研究

本文对我国水资源环境管制进行了必要性分析，并就目前我国水资源治理现状论证了政府管制的失灵。着重分析了造成水资源管制失灵的原因。提出了改善水资源环境管制失灵的几点思考意见。     

土地用途变更机制探讨

概述土地用途变更的自然、经济、需求、行政法律机制，提出促进土地用途变更的原则及调控措施。     

浅析第二次土地调查农村数据库建设——以汉川市农村数据库为例

土地利用数据库建设是实现土地基础数据信息化管理的必要工作,为以后科学编制土地利用规划,有效实施土地用途管制,严格落实各项耕地保护措施提供了根本依据。本文根据汉川市农村土地调查数据库建设的实践经验简单介绍了数据库建设的技术方法和基本步骤,以及所选软件的特点和优势。