关于应急响应体系建设规划的一些考虑

为适应“十一五”乃至更长时期内，强化政府社会管理和公共服务职能的需要，提高处置各种突发公共事件的能力，进一步贯彻和落实国家突发公共事件和有关专项应急预案规定，加快形成为应急管理提供技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，国家发展改革委在考虑“十一五”专项规划时，专列了“突发公共事件应急响应体系建设规划”项目（简称应急响应体系建设规划），2005年4月该项目正式列入2005年专项规划编制计划（发改规划[2005]537号），目前已开始着手组织规划编制工作。     

"应急预案"与信息源管理

2006年1月8日，国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》。其明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。     

突发公共事件的院前应急医疗救援

目的:探讨规范开展突发公共事件的院前应急医疗救援.方法:对国内、省内近年政府颁布的相关行政法规、行政规章进行复习综述.结果:突发公共事件的院前医疗救援应按应急预案定期进行演习,处置突发公共事件时按应急预案分级分类实施.结论:突发公共事件的院前急救极为重要,快速、有序、高效地实施各类突发公共事件的院前医疗救援工作应重视应急预案的制定,做好应急准备.     

突发公共事件下智慧城市建设与城市治理转型

突发公共事件由于成因复杂、影响广泛以及危害多样给城市建设与城市治理带来新的挑战.基于智慧城市建设的内涵及其影响,分析了智慧城市在应对突发公共事件中的功能与作用,针对突发公共事件中存在的城市治理问题,从增强智慧城市的大数据预测与服务能力、以智慧政务推动城市应急管理高效与协同、加大智慧型城市避难空间规划与建设力度、强化智慧...     

副省级城市应急平台建设思考

2006年出台的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》更是明确提出“十一五”期间建设“以国务院应急平台为中心,     

跨区域突发公共事件应急处置体系研究

大规模的突发公共事件一般具有跨行政区划的特点,这就需要建立有效的跨区域应急处置体系。本文从跨区域突发公共事件的特点出发,讨论了我国现有应急处置体系法规中存在的缺陷,并对改进跨区域应急处置体系提出了对策和建议。     

强化应急管理,构建和谐库区

全球化浪潮下的现代社会,突发公共事件呈现出高频次、大规模和常态化的趋向,加强突发公共事件应急管理成为各国政府不可回避的现实课题。我国当前正处于经济转轨和社会转型的关键时期,加强突发公共事件应急管理具有刻不容缓的意义。三峡库区突发事件应急管理对于和谐库区建设具有尤为特殊的重要意义。必须坚持"三个结合",调动"三种力量",抓好"三个环节",切实提高三峡库区突发事件应急管理能力,打造和谐库区的安全网。     

封面图片说明：应对突发公共事件的城市空间规划与治理

 突发公共事件（Public Emergency）指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害（地震、洪涝等）、事故灾难（火灾等）、公共卫生事件（病毒疫情等）和社会安全（犯罪等）事件。纵观世界城市发展史，突发公共事件在一定程度上成为城市空间规划与治理方法不断更新完善的动力。因此，应对突发公共事件需要从区域、城市及村镇等层面出发，综合考虑国土空间、城市空间与公共空间等，从而建设一个安全、健康、繁荣并能应对各类突发事件及长期挑战的城市。     

突发公共事件应急平台系统研究

为了提高对突发公共事件的反应能力,实现多级、多部门的协同工作,研究并设计了突发公共事件应急平台系统。系统采用了J2EE(Java2 Platform Enterprise Edition)应用模型和MVC(Model View Controller)架构,增强了系统的健壮性、可维护性和可扩展性。实践证明,系统在一定程度上满足了应急相关部门的要求,为应急相关部门的工作的有效开展奠定了基础。     

上海城市水资源开发利用国家工程中心有限公司 饮用水源突发污染控制关键技术开发与应用

<正>项目在供水系统应急处理与能力评估体系以及应急评估及决策指挥平台系统集成等方面取得了创新性成果,有效推动了我国城市水源应急预警、全流程应急能力评估和处理处置技术的进步。上海位于长江和太湖流域下游,水源地易受周围水体、船舶等移动源和上游突发污染事件的影响。据统计,2011-2015年本市黄浦江、长江取水口附近共发生25起移动源化学品和油类污染事件,严重威胁供水安全。项目研究对上海乃至长江中下游的供水安全和民生保障具有重要现实意义。     

国内外应急管理能力评价的理论与实践综述

应急管理能力评价贯穿于应急管理的全过程,是应急管理者做出正确决策的重要依据.本文对国内外应急管理能力评价的相关概念、评价的意义、发展历史、方案方法的理论与应用现状进行了系统综述,并通过比较指出了我国在应急管理能力评价方面存在的问题.     

基于AHP的企业应急管理能力评价研究

首先介绍了应急管理的四个核心要素即预防、准备、响应和恢复的基本内容;其次建立了企业应急管理能力评价指标体系,确定了每个要素所包含的基本指标,并基于层次分析法(AHP)开发了应急管理能力评价ACEM(assessment to capability of emergency management)模型,从而实现对企业应急管理能力的定量综合评价;最后运用该模型对某化工企业应急管理现状进行了评价,确定了该企业的应急管理能力.研究结果对更加科学地开展应急管理工作,更好地预防和控制重特大事故,提高企业的应急管理能力等具有一定的参考价值.     

基于模糊灰色评价法的城市应急物流保障评价体系研究

城市应急物流保障能力的评价是城市应急管理活动的核心内容。在阐述城市物流保障能力评价体系与应急物流保障能力评价体系的研究现状基础上,总结了城市应急物流保障能力的四大类影响要素,构建了4个一级指标和17个二级指标组成的综合评价体系。为消除不同量纲的评价指标影响,选用模糊灰色评价法进行规范化处理,得出综合评判结果。最后以实例方式验证了综合评价体系的经济可行性,并给出有针对性的城市应急物流保障能力发展措施。     

基于CPNtools的城市突发事件应急管理系统性能分析

近年来突发灾害事件越来越频繁,城市管理需要及时有效地应对各种突发事件。在这种背景下,为确保城市的科学发展,亟需构建城市应急管理体系,增强城市公共安全的应急能力。应急管理系统是一种应用计算机技术、辅助决策支持技术等综合集成的一种"人机系统"。这种系统可以使应急管理部门即时掌控重大危险源信息变化情况,加强宏观调控,并进行应急救援。以CPNtools为基础,对着色Petri网理论加以介绍,对相关概念进行界定,对典型的城市突发事件应急管理系统进行建模与仿真。通过对模型进行性能分析,找出系统建设中存在的的缺陷,从而进一步完善应急管理系统功能,提高其应对突发事件的能力,为应急管理系统实际铺设奠定坚实的基础。     

区间可拓法在化工园区应急能力评价中的应用

针对传统评价方法在评价过程中存在因为评价对象层次结构复杂、指标属性多样而导致的指标值存在主观性和难以精确确定等缺点,提出了一种以指标区间值和区间关联函数来确定评价结果的区间可拓评价方法.根据化工园区的特点及国家应急法律法规的要求,比较全面地构建了化工园区应急能力评价指标体系.以可拓集合理论为基础构建了化工园区应急能力评价的两级可拓评价模型,并以大连某化工园区为例进行说明.通过实例计算表明,该方法可以克服评价对象的不确定性和评价数据存在的主观性问题,有效地提高评价结果的可信度.该项工作可为我国化工园区应急能力评价的深入开展和应急管理提供参考依据.     

城市应急避难场所规划布局模型及实证研究——以咸阳市中心城区为例

从数学与空间模型思维角度出发,建立一套适合城市应急避难场所规划布局的方法体系.通过构建GIS分析模型和多目标规划模型,并引入城市规划路网、自然地形条件以及人员第一应急反应等修正因子,对模型进行修正,从而得到城市应急避难场所的具体责任区范围以及人员分配情况.结果表明,通过对各个模型的构建与分析,优化了城市应急避难场所规划布局的个数、位置和具体责任区范围.该模型适用于咸阳市中心城区城市应急避难场所的规划布局.解决了城市应急避难场所人员分配不均衡性及降低了灾害破坏性.同时,应加强防灾减灾预案,结合城市避难通道等进行规划布置.     

新形势下我国恐怖袭击应急准备能力评估

为了规范恐怖袭击应急准备工作,提升重点场所应对恐怖袭击的能力,开展一种恐怖袭击应急准备能力评估方法。首先,基于“情景-任务-能力”规划分析理论,德尔菲专家咨询法,构建完成4个一级指标,10个二级指标,49个三级指标的应急准备能力评估指标体系;然后,借助层次分析法对指标赋予权重;最后,以A市某高压变电站为评估对象,开展应急准备能力评估应用。结果表明：该电站的恐怖袭击应急准备能力整体处于良好状态,其中场所防范、监测预警、出警到达、先期打击等指标处于及格状态,存在较大隐患,需要重点关注。     

基于AHP的城市灾害应急管理组织的绩效评估模型设计

基于层次分析法(AHP)原理,从系统理论的角度出发,建立城市灾害应急管理组织的绩效评估指标体系,定性与定量相结合,科学地确定各个评估指标权重,构建城市灾害应急管理组织的绩效评估模型,通过实验,表明了该方法的客观性、适用性和可靠性,从而为城市安全减灾提供科学依据.     

基于情景构建与推演的企业应急能力评估

在企业的应急管理过程中,为满足实时应急决策需求,需要对企业的应急能力进行评估.首先,从应急预防、应急准备、应急响应、应急恢复四个阶段梳理得出一般企业的应急能力评估指标体系;其次,将所有应急能力评估指标取其乐观状态作为企业应急情景的基本事件;最后,综合采用交叉影响分析法和解释结构模型法对企业的应急情景进行构建和推演.研究结果表明:运用该情景构建与推演方法来评估企业的应急能力合理可行,推演结果可以得到提高企业应急能力的最有效措施或措施组合,对于企业的应急管理决策具有指导意义.     

城市社区灾害应急准备能力评估

城市面临的突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。我国近年来自然灾害发生尤为频繁,造成巨大损失,而社区是各类事故灾害承受的主体。评估社区灾害应急准备能力对于降低伤害损失、提高综合应急准备能力具有重要意义。基于简单化和实用化原则,论文构建了二层三级评估城市社区灾害应急准备能力的评价指标体系,运用专家打分法确定各指标的权重系数,采用多层次模糊综合评判模型给出该方法的具体应用,为评估城市社区灾害应急准备能力提供了具有可操作性的评价指标体系和评判数学模型。