我国国有资产管理体制改革研究综述

2 0 0 4年 2月 2 4～ 2 5日 ,全国国有资产监督管理工作会议在北京召开。这是一次具有重大意义的会议 ,会议强调 ,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,认真贯彻十六大和十六届三中全会精神 ,进一步统一思想 ,明确责任 ,扎实推进国有资产管理体制改革和国有企业改革 ,开创国有资产监督管理工作和国有企业改革发展新局面。深化国有资产管理体制改革极具探索性和挑战性 ,没有现成经验可以借鉴。当前 ,在国有资产管理体制改革和国有企业改革中存在的一些问题 ,包括一些认识上的偏差。本文将阐明对这些问题的理解 ,并说明在完善国有资产监督管理体制和深化国企改革实践和理论中需要继续探索的有关问题。     

国有企业产权制度改革浅析

国有企业改革是我国经济体制改革中的“难中之难”,这是所有参与或关心改革的人们的共识。国企改革任重道远,正在于国有资产管理体制改革任重道远。目前国企改革仍处在“胶着”状态,国有资本的战略性退出遇到很大障碍,国有企业“所有者虚位”问题并没有真正解决,产权改革滞后仍是阻碍国企发展的头号问题,所以,坚定不移地推进产权制度改革,是必须长期坚持的关系全局的一项基本方针,必须确立国家与企业之间的正确而有效的产权关系,完善国有资产管理制度。     

浅析私分国有资产罪的主体构成及刑罚完善

进入21世纪以来,随着改革开放的不断深入,我国的经济形势发生了巨大变化,国有企业改革的步伐不断加快,但是国有企业、国有公司中的一些单位领导和主管人员却打着为单位谋福利的旗号,违反国家规定,以各种名义滥发款物,损公肥私、私分国有资产的现象日益严重。并且有的国家机关、国有事业单位、人民团体也以各种名义私分其经手、管理、使用的国有资产,致使大量国有资产流失,这不仅在很大程度上阻碍了经济改革的进程,影响了我国经济的发展,而且严重腐蚀了相当一批党政干部,败坏了党政机关清正廉洁的传统。针对有些地方和部门私分国有资产行为愈演愈烈的现状,认真分析和研究私分国有资产罪的立法理论及司法实践操作问题便很有现实意义。     

浅析新公共管理与我国行政管理的改革

新公共管理既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态,又是当代西方政府管理的新实践模式。本文概述了新公共管理思想基本涵义和核心思想,结合我国现阶段行政管理改革的实际,论述了我国行政管理改革借鉴新公共管理思想的必要性,提出了新公共管理理论对我国行政管理改革的借鉴作用。     

以国有资产管理体制改革为突破口 加快山西国有企业改革与发展的步伐

加快国有企业的制度创新，从整体上搞活国有经济的一个突破口就是深化国有资产管理体制的改革，建立三层次的国有资产管理，监督、运营体系。选择“国资委”模式，符合我国国有资产管理体制改革的方向。文章论述了“国资委”模式的优点，并指出，国有资产管理体制改革中的真正难点是如何建立国有资产经营机构     

国有资产管理改革中公司治理结构的模式选择

以公司治理结构的3个层次架构为理论基础,指出不断完善公司治理结构中各要素是国有资产管理改革的要点,而确定公司治理结构中各式各要素的职责与权限更是国有资产管理的难点,通过分析国有资产管理改革中现存的问题,对国资管理改革治理结构中各要素权限划分进行了探索,并以此为据,探讨了国有资产改革中的3种治理模式．     

剖析行政事业性国有资产流失及对策

防止国有资产流失、确保国有资产的安全和完整是行政事业性国有资产管理的主要目标。如何防止国有资产流失,这个话题在过去的一年是一个热点。可以肯定的是,这个话题在今年仍然是一个焦点,有时甚至会成为中心话题。国有资产流失,不仅造成事实上的私有化,还会加大社会贫富差距和社会不公平,从而引发其他社会问题。因此,行政事业性国有资产流失问题,也引起了两会代表委员们的关注。1国有资产流失的界定所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益…     

浅谈行政事业单位国有资产管理信息化建设若干问题

近年来,我国经济建设飞速发展,国有资产管理体制改革持续推进,经营性国有资产管理改革卓有成效,但行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后,2005年1月,财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的“行政事业资产管理研讨会”上也指出,“几年来行政事业性资产的管理非常薄弱, 流失几乎存在于各个环节”。     

我国公共图书馆供给侧改革的理论基础

在当前全社会都在开展供给侧改革的背景下,开展公共图书馆供给侧改革的理论研究具有重要的实践意义,但对已有的研究现状进行调研分析,可以发现当前的相关理论研究还比较薄弱。新公共服务理论、新公共管理理论与制度供给理论为我国公共图书馆的供给侧改革提供了理论支撑。     

郎咸平的是是非非

今年8月,香港学者郎咸平发表《在"国退民进"盛筵中狂欢的格林柯尔》一文,该文引发了一场"是否继续推进国企产权制度改革"的争论。这场讨论表明:我国的国有企业改革正处于攻坚破难的关键阶段,在这个阶段,产权改革是一个不可能绕过的"坎"。在深化产权改革的进程中,如何减少国有资产流失,确保国有资产的保值增值;如何加强产权转让中的监督和管理力度,确保产权改革的公开和透明;如何提高效益,真正建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度必须引起高度关注。     

完善国有资产管理新体制问题的思考

国有资产管理体制改革一直是我国经济体制改革的重点和难点问题.十六大之后,国有资产监督管理委员会的成立和<企业国有资产监督管理暂行条例>的颁布,标志我国已逐步构建了三个层级的国有资产管理体制新框架.本文在分析新框架中存在问题的基础上,提出了进一步完善国有资产管理体制的措施.     

论国有资产流失的原因及对策

国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进入新的阶段。但是,日渐突出的国有资产流失问题,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍。随着国有企业改革进程的展开与推进,国有资产流失也由小到大,由少到多,由隐到显,进而达到了令人触目惊心的程度。如何有效防范国有资产流失,确保国有资产保值增值和国有企业改革工作的顺利进行,已成为理论和实践界普遍关注的焦点问题。     

公交电子站牌问题与智能公交管理信息系统建设的系统性管控

国有资产监督管理委员会的成立和《企业国有资产监督管理暂行条例》的公布实施,标志着我国国有资产管理体制的重大改革。国资委行使出资人职能,有助于国有资本有序退出和上市公司的重组,为国有股减持提供制度保障,也有助于经理市场的培育和完善。国资委的设立,解决了过去"五马分尸"的局面,把过去由几个政府部门做的事情集中到一个部门做,保证了权力的统一性,从而使管理的协调性增强。然而国有企业的财务监督管理中尚存在许多问题,这需要我们积极的探索符合我国国情的财务监督管理机制。     

有关MBO的另一种声音

有关MBO(管理层收购)的话题,时下乃属社会关注的热门话题之一。 这种“热”,当然不是无端的炒作造势。就宏观背景而言,党的十六大报告提出国有资产管理体制改革的新方略,意味着国有资产产权改革的步伐将加快,效率将提高。就法制环境而言,《上市公司收购管理办法》等法规的出台,鼓励企业经理人员实施管理层收购,有了相应的法律保障。当然,新近获批的实施管理层收购的一些新案例,新华信托率先推出的“MBO资金信托计划”,透露出MBO实施在政策上的新突破,又给人以诸多想象空间。于是乎,有业内人士干脆称,2003年是“MBO年”。     

新公共管理综述

自20世纪70年代末，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，西方各国掀起了汹涌澎湃的行政改革流潮，既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思过程，同时也是对新时代、新环境的自觉适应过程。从理论上看，新公共管理无疑是当代行政改革的主流理论。本文在借鉴前人研究成果的基础上总结了该理论的主要内容、特征，同时探索了这一理论对我国当前行政改革的借鉴意义。     

对国有企业定位的认识

国有企业改革是我国经济体制改革的重点和难点。重在它是整个改革的中心环节，决定改革的社会主义方向；难在长期以来政企不分，矛盾重重。为此，本探讨了国有企业定位这一国有企业改革的理论前提，分析了造成改革两难的症结所在，揭示了国企定位的理论意义和实践意义。     

国企改制中国有资产流失的法律思考

国企改制是全社会普遍关注的问题,在改革改制的实践中,国有资产流失现象十分严重,因而引起国内经济学界和国家有关部门的高度重视,有关的理论探讨和从实践出发的对策探讨都很多,本文则从法律的角度对国企改制中国有资产流失的主要现象进行探讨。一、资产评估中造成的国有资产流     

论新时期高校国有资产管理

加入WTO后,我国经济发展面临着新的挑战与机遇,同时国有资产管理也将面临许多新的问题。高校国有资产是我国国有资产的重要组成部分,不仅是保证学校教育与科技事业发展,完成高层次人才培养不可缺少的物质条件,也是衡量一个学校规模大小及办学实力强弱的重要指标。在新形势下,高校国有资产开始呈现多元化、复杂化的趋向,本文对此进行了一些初步研究。     

实施会计委派制的可行性研究

会计委派制是我国社会经济改革特定阶段所创造的一种符合中国国情的会计管理制度.它的推行,是强化会计监督,解决会计信息失真,保证国有资产增值的有效途径.为了充分发挥会计委派制的重要作用,更广泛地深入实行,则应探索更为合理的实施范围和实现模式,在理论与实践上进一步完善和规范会计委派制,建立一套完整的制度以形成会计委派制的运行机制.     

面对高校转型 建筑电气课程改革的探讨

面对高校向应用型大学转型的新形势,针对过去"建筑电气"课程授课内容相对滞后,重理论、轻实践,考核方式一卷定终生等不足之处,提出了"建筑电气"课程改革新尝试。首先是重新制定新的教学大纲,增加了实验学时;其次是将工程实例引入课堂,更注重综合实践理论的讲解;同时,充分利用新媒体资源,让学生更好地了解专业前沿技术;最后是考试方法改革,更重视学生实践能力的测试。通过这些新尝试,学生的工程实践能力得到了很大提高。