时事·农业部

1．为适应现代农业发展需要．促进设施农业健康有序发展．完善其用地管理．10月26日，国土资源部、农业部联合发布了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》。国土资源部耕地保护司司长朱留华就我国设施农用地管理的现状、存在的问题以及改进的政策措施予以解读。     

设施农用地的规范化管理——以福建省莆田市为例

设施农用地不同于非农业建设项目用地,属农用地范畴。如何完善设施农用地管理,防止以发展农业为名,擅自将农用地改变用途,甚至发展为经营性用地,是当前国土资源管理工作的新问题、新任务。该文以莆田市为例,通过调查辖区内设施农用地的开发利用情况及管理过程中存在的问题,着重从设施农用地的规范化管理角度提出管理对策。     

中国省际间农用地远程利用格局研究

基于跨区域贸易，耕地和设施农用地以虚拟资源的形式在省际间流动，然而现有知识对设施农用地和耕地的远程利用格局及二者的利用差异知之甚少。在具备外部性的农地资源治理中，亟需考虑资源利用的远程耦合效应与资源组合利用的交叠效应。该文基于中国多区域投入产出数据，将耕地和设施农用地并置分析，以追踪区域消费和区域间贸易引致的虚拟耕地和虚拟设施农用地利用状况。研究发现，中国大部分省份耕地和设施农用地面积和实际消费量存在较为严重的不平衡状况，北京、上海、天津等地实际消耗农地量远大于区域农地资源量，而内蒙古、黑龙江、山东等农地资源丰富的地区则存在相反的利用情形；虚拟土地流动模式方面，主要流动路径为从欠发达地区到沿海发达地区，黑龙江和内蒙古为虚拟耕地主要流出地，山东、内蒙古和河北为虚拟设施农用地主要流出地，相较于虚拟耕地，虚拟设施农用地的流动更依赖地理距离；尽管存在农产品贸易上的比较劣势，发达地区的农地利用质量仍然高于耕地资源丰富的欠发达地区。该文的发现为农地资源的跨区域治理提供了经验资料。     

咸宁地区农业水问题及对策

成宁地区农业水的主要问题包括：水利设施问题；供需过程错位；水污染、水疾病和水土流失问题；以及水的经营和管理不善等．解决这些问题，必须在充分认识区域水文、地质规律及农业生态的基础上，贯彻有关法规，革新管理体制，实施水利设施论证、设计、建设、管理的风险责任制．同时优化种植业结构，培育优良品种，发展大农业和乡镇企业．     

农业现代化浪潮中的山西设施农业

分析了山西省设施农业的发展现状、存在的问题和取得的经验，提出了山西省发展设施农业的对策建议。     

浅谈我国设施农业的现状与发展

介绍了我国设施农业的发展现状,指出了我国设施农业中存在着科技含量低、设施水平低、管理水平低、机械化程度低和对设施生态环境不够重视等问题,并提出了相应的发展对策.     

河南省襄城县设施农用地发展影响因素研究

设施农业作为现代农业的重要组成部分,分析影响设施农用地发展的因素,可为促进设施农用地与农村经济的健康发展提供决策依据.以河南省襄城县为例,采用实地问卷调查的方法,通过建立Logistic回归模型,选取农户年龄、受教育水平、劳动力类型、家庭人口、劳动力人口、设施农用地面积、种植年限、未来5年规模变化、是否知道鼓励政策和是否参加培训10个因素,分析其对设施农用地发展的影响,结果显示:年龄、家庭人口、劳动力人口和是否参加培训4个因素影响显著,达5%的显著水平;劳动力类型的影响在10%的显著水平左右;受教育水平、设施农用地面积、种植年限、未来5年规模变化、是否知道鼓励政策等因素的影响不显著.同时也说明,设施农用地的面积不是越大越好,应根据实际情况,适度规模经营,实现设施农用地的健康发展.     

汉台区设施农业机械化发展现状及建议

本文总结、探讨了汉台区设施农业机械化的发展现状、存在的主要问题及相应对策，旨在为汉中市乃至全省今后设施农业发展提供参考。     

安徽省农业气象灾害风险管理现状与对策

安徽省地处南北过渡带,气象灾害呈现出频度高、危害大、以旱涝灾害为主导且交替出现等特点。当前安徽省实施农业风险管理存在着农业风险管理基础薄弱、政府投入资金有限、农业基本设施投入不足、市场化的风险管理体制尚未完善等一些问题,提出应从完善和健全农业风险管理体系、进一步加强政府农业风险管理的投入机制建设,积极发展市场机制、加强农业基础设施建设、提高农民灾害风险管理的意识、加快农业风险管理工具的创新等多个方面提高农业风险的管理能力。     

三峡库区发展设施农业的思考与对策

在阐述三峡库区发展设施农业的意义和作用基础上,分析了三峡库区设施农业发展现状及存在的问题,提出了三峡库区发展设施农业的5条对策：提高认识,加强领导,建立健全发展设施农业工作机制;加强科学规划,完善政策扶持及保障措施;运用科学理论和技术,加快发展设施农业;创新工作思路和方法,因地制宜发展设施农业;加强宣传和培训,推进设施农业顺利发展。     

广西边防山区农业土地资源可持续利用研究──以那坡县为例

该文在对广西那坡县农业土地资源现状和结构进行分析的基础上,总结了该县有利于农业土地持续利用的经验,指出了不利于农业土地持续利用的限制条件和开发中遇到的主要问题,并根据可持续发展的思想提出了相应的对策和建议。     

城乡结合部非建设用地利用规划与管制——以长春市西新镇为例

从分析城乡结合部区域非建设用地的现存问题入手,探讨分析城乡结合部非建设用地利用规划的几种模式,即用地空间整合、发展都市农业、营建生态屏障及景观廊道、预留建设用地等,并提出了三种管制方法,即政策导向、分类调控、建设用地拓展约束等.     

近代云南的人口、土地、水利与农业发展

近代的云南,人口数量虽不无变化,但增长缓慢,且多波动,而人口最主要的构成部分是农业人口,说明云南地方经济基本上还处于传统的农业经济时代;耕地面积虽有所增加,但土地开发不充分,而且人均占有耕地少,反映出近代云南农业生产力水平相对低下;水利建设滞后于农业发展的需求,从而在很大程度上影响了农业的发展,水利设施的空间分布很不均衡,既反映出农业发展对水利的严重依赖,也反映出近代云南农业发展的落后.     

顺德市非农建设用地存在的问题及对策

以大量调查资料和统计资料为依据,分析了顺德市非农建设用地在乡镇企业布点,工业用地开发规模,城镇建设用地和农村建设用地等方面所存在的问题,并提出了一些具体的对策和措施。     

现代设施农业的多重效应分析与发展对策

在对现代设施农业的多重效应进行深入分析的基础上,指出发展中的制约因素,提出促进现代设施农业发展的四点对策。     

江西省土地利用现状分析和对策研究

以土地详查数据为依据,通过对江西省近几年土地利用状况相关资料的定性与定量分析,阐述＇广区域土地利用现状与变化特点,并分析了影响其变化的原因．研究结果表明：随着现代社会经济的发展,目前江西省的土地利用过程中存在着农业内部结构不合理,耕地减少与人口增加矛盾,城镇土地利用效率不高等问题,严重影响着土地的可持续利用．为促进江西省土地的优化利用,应采取以下措施对策：落实土地利用的基本国策,积极保护耕地;开展农村居民点及工矿用地的整理,挖大建设用地存量;结合产业布局规划的需要,调整工业和农业建设用地的空间布局;加强土地利用监管和宣传,保障土地供应．     

基于气候因子修正的农用地集约利用评价研究

将气候因子纳入农用地集约利用评价过程, 重新界定了农用地集约利用的内涵, 并提出了 “农用地集约利用系数”, 通过 “相对复种指数”和 “相对粮食总产量”两个新的概念计算了 1995?2005 年我国农用地集约利用系数,以期在统筹兼顾社会经济因素和 自然因素的基础上, 综合考虑气候因素对农用地集约利用评价过程的影响。采用相关研究成果对评价方法进行了验证, 评价结果与我 国实际情况比较吻合。结果表明, 该方法可合理评价各地在现有 自然条件下的农用地集约利用现状和潜力, 为因地制宜提高我 国农用地集约利用水平提供理论依据。此外, 基于 VB + MO 并允许调用 ArcGIS相关分析模块, 从底层构建了评价系统, 为各地农用地集约利用评价提供了可操作平台。     

山区农业持续发展土地影响及对策

土地是影响山区农业持续发展的最主要的因素之一。以贵州山区为例 ,从土地质量、土地结构、土地制度、土地利用与保护等多个方面分析土地对山区农业发展的影响 ,认为山区土地破碎 ,土层浅薄 ,不利于农业机械化、集约化经营 ,对持续发展不利。而土地类型多样 ,人类影响较小 ,污染轻 ,开发程度低 ,则为山区农业发展提供了资源保证。乡村政府强制农民种植 ,摊派种植指标 ,土地税种多、税率高 ,在土地流转中农民不能自主等 ,也严重制约了农业的持续发展。为此 ,文章提出了针对山区特点进行土地利用 ,建立健全适合山区的土地制度 ,充分利用山区特点 ,发展天然农业、绿色农业和特色农业 ,确保山区农业持续发展的基本策略     

土地利用/土地覆被变化分析研究——以烟台市为例

利用烟台市改革开放以来土地利用情况相关数据以及烟台市社会经济发展情况,对烟台市土地利用/土地覆被变化情况及发展趋势进行分析,发现存在以下情况:近10年耕地面积大体呈下降趋势,建设用地(居住、工业、公共设施)的增加是耕地面积减少的直接原因;从社会角度分析,土地利用/土地覆被变化不仅与国家的宏观政策相关,而且与人口数量、社会发展情况的关系至关重要。     

广州市城区土地可持续利用研究

通过调查统计，分析了广州市区的土地利用现状、特征和问题，研究认为目前其主要问题是城区用地规模无序膨胀，“拼大饼式”发展，浪费土地资源，结构不合理，用地率低，环境问题较突出等．在此基础上，就土地的可持续利用提出了要深挖土地潜力，提高土地利用率，要改造老城区，适当发展新城区，调整城市用地结构，节省土地，保护耕地资源，加强土地管理和保护生态环境等相应的对策。