国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理,这对加强煤矿安全生产工作,促进我国煤矿安全生产形势的好转,起到了重要作用。但是,在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确,协调机制和自身体系建设有待完善。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发犤2004犦2号),为进一步加强煤矿安全生产工作,按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则,对现行煤矿安全监察体制进行完善。经国务院批准,现提出如下意见:一、明确煤矿安全监察、监管职责。依据《中华…     

论煤矿安全监察管理工作中地方政府的作用

地方政府在煤矿安全监察管理中具有十分重要的作用,但目前一些地方政府对安全监察管理工作的重要性认识不到位,支持和协助不力,与监察结构配合较差。必须进一步理顺煤矿安全监察体制和安全管理体制,争取各级地方政府的支持,严格依法开展煤矿安全监察工作。     

如何加强煤矿安监队伍建设 推进煤矿安全管理水平提升

安全监察队伍是煤矿安全监察工作的重要力量,安监队伍整体素质好坏,对企业安全生产具有重要作用。如何加强煤矿安全监察队伍建设,推进煤矿安全管理水平提升就显得尤为迫切,加强安监队伍建设的内容广泛,涉及机构设置、人员配置、提高安全监管手段、提高安监人员业务能力、完善安全监管工作自律机制等诸多方面。     

基于煤矿安全培训基地建设的思考

当前煤矿安全培训基地建设、布局中存在着投资不足,三、四级网点太多,划定地域范围以及师资队伍缺乏、老化等问题。在新的安全监察体制下,搞好安全技术培训工作必须抓住本质,在煤矿安全培训基地建设、培训学习形式多样化等方面进行重点改革,从根本上扭转安全技术培训工作的不利局面。     

关于建立煤矿安全生产长效机制的思考

阐述了建立煤矿安全生产长效机制的重大意义,分析了煤矿安全生产监管监察中存在的问题,探讨了建立煤矿安全生产长效机制的途径,提出要进一步理顺煤炭行业管理、安全监管监察体制,成立煤炭行业管理部门;强化煤矿安全生产的法制建设,突出强化法律的严格执行;坚持标本兼治,重在治本,着重解决煤矿安全生产管理方面存在的问题,切实落实企业的安全主体责任,提高煤矿企业安全管理水平,实现本质安全。     

我国煤矿安全监察机制探析

在分析研究了中国煤矿安全监察机制存在不足的基础上,提出了借鉴国外煤矿安全监察的先进经验,并完善相关对策的建议。本文的观点对提高我国煤矿安全监察水平,扭转煤矿安全局面,提高煤矿安全生产水平有重要借鉴价值和实际指导意义。     

煤矿安全监察体制建立和运行中的问题与对策

影响煤矿安全监察体制的因素有内因和外因两种,内因是煤炭法制系统本身,外因是煤炭执法环境。当前矛盾的主要方面在于外因。本文表述了法制环境的概念,对我国煤炭法制环境状况作出了基本估计,对建立高效的煤矿安全监察机制提出了建议。     

论建设企业安全文化的重要意义

通过对我国当前安全生产状况和国家安全监管监察体制的分析,结合自身参与多起煤矿安全生产事故调查后的总结和分析,探讨了在现代企业大力推行安全文化建设的必要性和重要意义,以及开展企业安全文化建设的方法和途径。企业要搞好安全生产工作,必须坚持以人为本,而企业安全文化是维护企业安全稳定的基石,要在企业生产中建立安全长效机制,形成企业安全生产的良性发展,必须强调企业安全文化的建立。     

煤矿安全监察网络培训调研分析与探索研究

通过对2011年全国煤矿安全监察人员网络培训效果、培训模式及培训需求的问卷调查,结合开展的学员研讨,分析了煤矿安全监察网络培训存在的问题与面临的困难,分析了培训需求,探索了煤矿安全监察培训模式,提出了解决煤矿安全监察培训困难与问题的意见与建议。指出在煤矿安全监察人员培训过程中,坚持以学员为主体、以问题为导向、开展多样化学习,努力提升煤矿安全监察培训的针对性和系统性,进一步优化网络培训平台,不断探索培训模式,加强煤矿安全监察人员培训教材开发建设,研制煤矿安全监察培训考核大纲,有效地提升煤矿安全监察人员的业务能力和专业知识水平,增强其履职能力。     

对煤矿安全"三项监察"的思考

国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号)规定,国家煤矿安全监察机构对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察,这是新形势下国家煤矿安全监察机构的主要职责之一。如何准确把握这“三项监察”的定位,不断提升国家煤矿安全监察的效能,是当前煤矿安全监察机构亟待解决的一个重要课题。     

建立新体制下煤矿安全培训体系的研究

分析了全国煤矿安全形势以及煤矿安全技术培训现状和存在的问题，指出了建立新体制下煤矿安全技术培训体系的必要性，提出了在新的煤矿安全监察体制下，进一步贯彻落实(安全生产法)，加强煤矿安全技术培训的对策。同时对煤矿从业人员实行安全资格制度，并推行执业资格制度，建立健全煤矿安全技术培训的管理机制和保障措施等进行了探讨。     

做好六项工作,促进辖区内煤矿安全稳定好转

风暖潇湘开新枝,春到湘中喜气盈。娄底煤矿安全监察办事处自2001年成立以来,在湖南局的正确领导下,在地方各级人民政府及相关部门和社会各界的关心、支持下,已度过了不平凡的4个春秋。在举国上下齐心构筑和谐社会的大好形势下,娄底煤矿安全监察办事处正式更名为湖南煤矿安全监察局娄底监察分局。根据国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》和中编委的文件精神,湖南煤矿安全监察局娄底监察分局负责娄底、邵阳两市行政区域内所有煤矿的安全监察和行政执法工作。主要职责是:对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察,对煤矿违法违…     

汗水换来湘西北地区的平安

桃花迎嘉宾,沅水唱欢歌。桃花节里迎来了湖南煤矿安全监察局常德监察分局更名。监察办事处更名为监察分局,是党中央和国务院完善煤矿安全监察体制的又一重大决策。必能使煤矿安全监察机构充分发国家监察的职能,更好地指导地方政府搞好煤矿安全监管工作,促进煤矿企业落实安全生产主体责任。常德市市委、市政府历来高度重视煤矿安全生产,积极支持煤矿安全监察机构开展工作。常德煤矿安全监察机构这支队伍,业务过硬,作风优良,在社会各界赢得了广泛赞誉。湘西北地区连续这么多年杜绝煤矿特大事故,煤矿安全生产条件不断改善,安全形势逐步好转,与…     

突出重点,遏制煤矿事故的发生

煤矿安全工作是安全生产的重要内容,去年来,我国发生了多起重特大煤矿安全事故,给人民的生命财产造成了惨重损失。严峻的形势和血的教训告诉我们,任何时候、任何情况下,都不能放松煤矿安全生产。衡阳煤矿安全监察办事处更名为衡阳监察分局后,必将对切实加强国家对煤矿安全的监察执法力度,促进永州煤矿生产企业自主抓好和改进安全生产,发挥更加重要的作用。永州市的煤炭年生产能力只有60万吨,但由于煤矿规模小、煤层薄、地质构造复杂、瓦斯涌储多、安全生产条件差,使煤矿安全生产的难度增大。我们将按照煤矿安全生产实行'国家监察,地方监管,…     

努力实现煤矿的长治久安

郴州是全省乃至全国的重点产煤地区。多年来,郴州煤炭工业得到了湖南省安全生产监督管理局、湖南煤矿安全监察局和地方各级党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持,在全市经济建设和社会进步中的作用日益突出,成为我市名副其实的支柱产业。但我市煤矿点多面广、规模小、灾害重、基础差,在发展过程中,还存在诸多困难和问题,尤其是煤矿安全生产状况还不稳定。随着国家煤矿安全监察体制的进一步完善,我们相信,将更有力地促进我市煤矿安全生产状况的稳定好转,从而为实现我市煤炭工业的持续、稳定、健康发展打下坚实的基础。郴州煤矿安全监察…     

在实践中积极探索煤矿安全监察执法的有效途径

<正> 河南是全国重点产煤省份,有6大国有重点煤炭企业,12个产煤市,40个产煤县。煤矿安全是河南安全生产工作的重中之重。2000年,我省对煤矿安全监察体制进行了改革,成立了河南煤矿安全监察局,成为受国家煤矿安全监察局和河南省政府双重领导的专门的煤矿安全监察执法机构。在现行体制下,如何妥     

预防煤矿生产安全事故对策研究

分析了国内煤矿安全生产形势,提出了明确企业责任制、建立煤矿安全保障体系、依法整顿治理乡镇煤矿、依法加强煤矿安全监察、强化安全培训等预防煤矿生产安全事故的对策。对扭转我国煤矿安全生产形势有重要指导意义。     

加大监察力度,扭转煤矿安全被动局面

邵阳市煤矿点多面广,开采条件差,自然灾害严重。多年来,各级政府及相关部门,认真贯彻落实党的安全生产方针,在安全管理上做了大量的工作,特别是娄底煤矿安全监察办事处自2001年2月成立以来,强化安全监察,促进了我市煤矿安全生产形势的好转,为煤炭工业的发展做出了积极贡献。湖南煤矿安全监察局根据中央编制委员会办公室、国家煤矿安全监察局《关于煤矿安全监察办事处更名为监察分局的通知》规定,将娄底煤矿安全监察办事处更名湖南煤矿安全监察局娄底监察分局,这对加大煤矿安全监察力度,改变煤矿事故多、伤亡大的现状必将起到重要的促进作用…     

煤矿安全监察人员的素质要求与能力培养

阐述了提高煤矿安全监察人员素质与能力的重要意义,深入分析了煤矿安全监察人员应具备的政治素质、道德素质和业务素质;并且从能力的角度讨论了煤矿安全监察人员应具备的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力,提出思想建设、作风建设和业务建设是提高煤矿安全监察干部的素质和能力的重要途径。     

浅析我国煤矿安全的有效监管体制

搞好煤矿安全生产工作是全面建设小康社会,统筹经济社会全面发展的重要内容,是煤矿企业生存与发展的基本要求。本文简单介绍了我国煤矿安全监管的现状,然后对我国现行煤矿安全监管体制中存在的问题进行了分析,最后提出了我国煤矿安全监管的对策。