规章行政许可设定权废除之管见

基于部门规章和地方政府规章的不同权限和功能,《行政许可法》赋予省级政府规章一定的许可设定权,只是为应对行政许可的复杂状况而采取的权宜之计,缺乏坚实的法理基础。随着行政许可制度的逐步规范化,这种过渡性、临时性的规定应予取消。     

广西科学院建设之刍议

一、地方科学院办院的指导思想和广西科学院的方向任务现在省级全民制科研机构的管理,行业性的多属有关的厅局管理,而非行业综合性的有的由省(市、自治区)科委直接管理;而有11个省(市、自治区)则建立了地方科学院(指省、市、自治区直辖的,下同),由地方科学院管理。前种方式,由于科委是政府机构,主     

地方政府电子政务网站建设初探

地方政府是与公众互动前沿,其电子政务网站建设一定程度上代表着政府服务质量和效率。本文阐述了电子政务网站的重要意义,针对地方政府电子政务网站建设存在的问题,提出了一种切实可行的电子政务网站建设方案,以推进地方政府电子政务网站建设。     

论规章的法律属性及其在行政诉讼中的适用问题

行政立法之不足导致了行政规章的大量出现,一定程度上解决了行政管理中无法可据的问题.作者认为,由于规章的多层次性,以及现实存在的质量不高,内容重叠、矛盾,乃至与法律法规抵触等问题的存在,造成在行政诉讼中,人民法院对规章不能绝对肯定和顺理成章地适用,必须通过审查、鉴别,即解决具体行政行为所依据的规章的合法性问题,是适用规章的前提.对不适应的规章,人民法院应在先裁定案件中止审理后,将规章通过一定形式如司法建议书,按照《宪法》、《地方组织法》和《立法法》设定的方式和途径分别向全国人大常委会、国务院、省级人大常委会、省级人民政府提出,由他们对规章是否合法作出确认和裁决,人民法院再依此判定具体行为的合法性.为此,建议对《行政诉讼法》第五十三条第二款作适当修改,使其与《地方组织法》和《立法法》相衔接.     

论规章的法律属性及其在行政诉讼中的适用问题

行政立法之不足导致了行政规章的大量出现，一定程度上解决了行政管理中无法可据的问题。作 者认为，由于规章的多层次性，以及现实存在的质量不高，内容重叠、矛盾，乃至与法律法规抵触等问题的存 在，造成在行政诉讼中，人民法院对规章不能绝对肯定和顺理成章地适用，必须通过审查、鉴别，即解决具体行 政行为所依据的规章的合法性问题，是适用规章的前提。对不适应的规章，人民法院应在先裁定案件中止审理 后，将规章通过一定形式如司法建议书，按照《宪法》、《地方组织法》和《立法法》设定的方式和途径分别向全国 人大常委会、国务院、省级人大常委会、省级人民政府提出，由他们对规章是否合法作出确认和裁决，人民法院 再依此判定具体行为的合法性。为此，建议对《行政诉讼法》第五十三条第二款作适当修改，使其与《地方组织 法》和《立法法》相衔接。     

影响地方政府能力建设的政绩评价因素分析

政府能力的研究是社会发展到一定阶段政府行政的一种现实需要,政府能力又是需要政府绩效评价体系来判定。那么,绩效评价体系的不完善会对地方政府能力产生怎样的影响,该文浅述了政府绩效评价体系对地方政府能力的影响,最后提出怎样完善政府绩效评价来提升地方政府能力的对策。     

发展稳定目标追求下的西藏县级政府建设

西藏的县级政府是西藏自治区地方政权的基础,它肩负着治理西藏民族区域自治地方基层社会、促进县域经济社会发展、,巩固地方政权、密切基层社会与自治区的联系、实现基层社会与政府良性互动,维护社会稳定的重要职责。加快县级政府职能转变,建设强力政府、责任政府、法治政府、服务型政府、效能政府就成为落实中央第五次西藏工作座谈会精神,实现经济社会跨越式发展,维护社会长期稳定的重要方式。     

财政分权对地方财政科技投入的影响研究

基于2006～2017年我国31个省(市、自治区)的数据,建立动态面板数据,运用广义矩估计(GMM)方法,从收入分权和支出分权两个角度实证分析财政分权对地方财政科技投入的影响。研究结果显示:收入角度下的财政分权显著地促进地方政府科技投入,支出角度下的财政分权却显著抑制地方政府科技投入,地方政府竞争促进科技投入,但是财政分权与政府竞争的交互影响却对科技投入产生抑制作用。根据实证结果,提出扩大地方政府财权、调整当前地方政府政绩考核体系和强化科技政策的法律效力等政策建议。     

青藏高原过度放牧与草地退化治理的演化博弈

为探讨青藏高原过度放牧与草地退化的治理机制以及治理成本变化、不同治理措施对地方政府监管和牧民放牧行为的影响,本研究构建了涉及地方政府与牧民双方的治理演化博弈模型。研究发现：满足一定条件时地方政府监管有效,此时牧民适度放牧,人地关系和谐。地方政府监管的固定成本、可变成本和不监管的压力均能促进地方政府选择监管策略。地方政府的监管措施主要有事前约束和事后惩罚两种,这两种治理措施均能有效约束牧民的过度放牧行为,促进草地退化治理。本研究将地方政府监管措施和农牧民的放牧行为纳入到博弈论的框架中,揭示出青藏高原草地退化治理的多主体互动模式和不同情景下的治理效果,相关结论能够为草地退化治理和青藏高原生态安全屏障建设政策的制定提供启示。     

略论地方立法监督的完善

地方立法是我国法律渊源的重要组成部分,近年来随着地方性法规、规章数量的日益增多,地方立法与国家法律、行政法规和规章交叉、重叠甚至相矛盾等问题也越来越多。其中,地方立法监督不力是问题的关键所在,本文从立法监督的由来谈起,进而分析我国地方立法监督存在的问题,最后提出了完善我国地方立法监督的构想。     

论南京国民政府时期医疗保险立法(1927—1937)

南京国民政府对医疗保险比较重视,在《工厂法》和地方法规、部门法规中对医疗保险作了较为详细的规定。这些法律法规在政府强力推行下,取得了一定的成效。但由于立法本身不完善,立法在执行过程中存在诸多弊端,其执行效果与立法初衷相距甚远。     

论民族自治地方政府发展的基本原则

民族自治地方的行政生态的特殊性决定了民族自治地方发展具有自身的特殊规律性，这些特殊的规律性就是民族自治地方政府发展的原则，主要有：巩固和发展民族关系原则，依法自治原则，精简、统一、效能原则，现代化与民族化相统一原则，扩大行政参与原则等。     

论民族区域自治与特别行政区高度自治之异同

民族区域自治和特别行政区高度自治是中国共产党根据马克思主义基本理论，结合我国国情创立的具有中国社会主义特色的两种自治模式。地方自治对推进政治民主、构建合理的中央与地方关系，解决民族问题和国家统一问题具有重大的理论和实践价值。     

成本收益约束与规制政策工具的选择

从理论上说,规制的成本收益分析对于政府规制政策工具的选择具有重要的意义。但从实践上看,除美、英等西方国家外,对政府规制的成本收益的研究和实践很少。我国应及早引入规制成本收益分析方法,并结合本国规制的实际成本和收益等多方面因素进行定量的分析,从而提高政府规制的效率。     

乌江汉葭题刻的道德主题及其约束

位于重庆市彭水苗族土家族自治县的乌江汉葭题刻虽形制不一，年代各异，但其崇尚道德的主题却十分明显。其中育婴永守章程十条碑还规定了对蒙混诈冒等不道德行为的惩处措施，稳妥地解决了政府育婴专项资金的发放，为后世提供了历史的借鉴。乌江汉葭题刻的道德主题及其约束表现了汉民族传统文化对乌江少数民族地区意识形态的影响。     

晋籍干部与解放战争时期伏牛山东麓县级人民政权建设

1947年8月,陈谢大军南下豫西,大量晋籍干部随军南下。在陈谢大军成功开辟伏牛山东麓解放区后,晋籍干部广泛参与了新解放区的地方政权建设,而在县级政权中,晋籍干部更是起到了骨干作用。他们在组建地方政权和武装,开展土地和支前工作,发展解放区经济文化事业等方面都发挥了重要作用,有效地促进了解放区的巩固与发展。     

应更有效地利用国内的研究成果

近年来,许多报道国内优秀科研成果的论文首先投向国外,特别是被美国科学引文索引(SCI)收录的高水平国际期刊。这虽有助于促进国际间的学术交流,让世界更好地了解中国,但所导致的直接后果是中国科学家的绝大多数优秀科研成果不能为本国的同行首先获悉,也使得国内的科技期刊在学术水平和国际化方面陷入极大的困境。如何选择最佳对策,作者提出3点建议:由国家制定相关的政策和规定;制定论文二次发表的有关规定;开辟新栏目推介有关成果。     

论企业环境成本补偿机制运行中的影响因素

企业环境成本的内部化使企业环境成本补偿问题被企业战略管理研究所关注.在企业环境成本补偿机制运行中存在诸多影响因素,例如,企业创新能力的差异性、创新成果转化为生产能力的不可预测性、政府环境规制运作模式的选择、企业与政府之间博弈的不确定性等.结论认为:企业环境成本补偿机制运行效果如何,主要依赖于即定的外部条件下,企业对政府环境规制措施所做出的策略性反应,企业环境管理战略的制定应在遵循环境规制前提下,尽量减少影响因素的负面作用程度,实现环境绩效和经济绩效的"双赢".     

秦汉时期民族关系的法律调整——以《属邦律》和《蛮夷律》为中心

秦汉时期统一的多民族国家形成之后,中央王朝采取政治、军事、法律等多种手段调整汉族与周边少数民族之间复杂的民族关系。《属邦律》和《蛮夷律》是秦汉时期中央王朝对民族关系进行法律调整的主要依据。秦汉之后,民族关系的法律调整已经被纳入整个社会管理体制之内,成为一种经常性的政府行为。