甘肃省“揭榜挂帅”制项目评价指标体系研究

“揭榜挂帅”制即科技悬赏制，是大众创业、万众创新经济发展“双引擎”下的一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，“揭榜挂帅”制在国内多地已实施，甘肃省也按照国家相关要求开展了该项工作，并取得了一定成效。本研究采用层次分析法从“需求分析”出发，并以“需求”为约束条件梳理出“揭榜挂帅”制项目评价指标体系的构建模型，期望以此推进甘肃省科研资助制度的创新，促进“揭榜挂帅”制的实施及其机制的建立，协助政府组织面向社会开放征集科技创新成果的科研资助安排。     

关于水利行业实施"揭榜挂帅"制的思考

"揭榜挂帅"机制的理论源于科技创新,其与传统的"申报制"科研资助体系相互补充.该研究分析了"揭榜挂帅"制的特点,讨论了水利行业实施"揭榜挂帅"制的一般流程和重要节点.     

新时代湖北省“揭榜挂帅”制度实践及改革建议

作为一种新型的科研组织模式,“揭榜挂帅”在解决技术与市场“两张皮”、破解产业“卡脖子”技术难题等方面发挥了重要作用。文章在剖析湖北省实施“揭榜挂帅”制度背景的基础上,从政府搭台、企业唱戏、市场运作和科技赋能4个层面,总结了新时代湖北省科技项目“揭榜挂帅”的经验举措,并结合发榜、揭榜和评榜3个阶段存在的现实挑战,从加强项目统筹布局和分类管理、提升创新主体参与揭榜积极性、健全项目实施全流程配套机制等方面,提出了深化湖北省“揭榜挂帅”制度改革的建议。     

以“揭榜挂帅”模式攻克产业链关键核心技术

当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革也在加速演进,我国在迎接新一轮科技创新深入发展带来的战略机遇的同时，也遭遇核心技术“卡脖子”给予的挑战。习近平总书记指出，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，在关键领域实现自主可控，保障产业链供应链安全。这对掌控关键核心技术提出了更高的要求。在这种背景下，我国创造性地提出构建新型举国体制，以“揭榜挂帅”机制激活全社会创新活力，是攻克“卡脖子”关键核心技术的新制度安排。在实践层面，全国各地纷纷努力在各科学技术领域探索实施“揭榜挂帅”制度，形成自己的经验，渐渐形成中央引领、全国效仿的格局。在理论层面，现有研究一方面从关键核心技术或“卡脖子”技术视角出发，分析它们的概念内涵和特征；另一方面从“揭榜挂帅”制度视角出发，探索“揭榜挂帅”制度的适用性以及榜单应该聚焦的方向问题。然而，对于“揭榜挂帅”在实践中的实施条件、运行机制、过程治理以及最终目的等关键要点，学界尚未形成系统的理论研究，无法切实指导各地的“揭榜挂帅”实践，无法有效解决实践中遇到的困难，找到关键症结所在。鉴于此，运用文...     

科研项目揭榜挂帅制的中国实践：流程机制与优化路径

揭榜挂帅制在我国创新实践中处于政策探索阶段,对其实践运行情况进行提炼总结具有重要实践价值。基于487篇地方政府层面科研项目揭榜挂帅制相关文本,研究我国揭榜挂帅制的流程机制与实践困境。研究发现,当前揭榜挂帅制运行流程分为制定发布项目榜单、遴选确定项目揭榜方、评估验收项目成果三个主要阶段;主要机制包括风险防范机制、资助机制、容错机制、竞争机制以及奖惩机制;同时,存在政策理念失准与制度需求矛盾、创新主体风险性与保障机制不匹配、成果验收原则固化与制度理念矛盾等主要实践困境。对此,建议分类施策,推动“供”“需”有效衔接;建立金融保障机制,促进激励与保障融合;建立非悬赏创新“一事一议”机制,推进目标导向与创新风向联动。     

高等院校对接“揭榜挂帅”制度的研究与对策

“揭榜挂帅”制度是我国科技管理机制的一次重要变革。自2016年以来，中央及各地方政府就关于“揭榜挂帅”制度做出了许多有益探索，陆续出台了一系列政策文件。在梳理现行“揭榜挂帅”政策的基础上，深入考察了政策的实施情况和存在的问题，并以此为依据提出了高校对接“揭榜挂帅”制度的政策建议。     

揭榜挂帅关键问题分析及优化策略探讨

技术创新是区域经济发展的最直接动力源。企业是技术创新的主力军,而突破关键核心技术是其提升竞争力、赢得市场的的法宝。随着创新协作化、研发全球化的发展,现有科学基金制存在由入口竞争、过程管理引发的重申报轻结果等诸多不足,难以有效满足企业技术创新需求,以需求和问题为导向的揭榜挂帅应势而生。它不仅能激发社会科技创新伟力,还能促进产学研各环节的紧密黏合、提高技术攻关的效率。然而对于如何科学征集项目,并对人才、经费等灵活管理以保证揭榜挂帅的有效实施,国内未见有系统全面的报道。鉴于此,本文在深入分析揭榜挂帅的内涵、流程,系统梳理国内外科技悬赏奖典型案例之亮点的基础上,结合国内技术创新环境特点,找准关键环节,针对多来源征集悬赏项目、多途径优化资助方式、多措施激发人才创新潜力、构建政策储备库等提出具体的优化策略,旨在为国内创新性组织设置个性化悬赏项目、提升实施效能、提高创新治理及科研服务水平提供参考。     

揭榜挂帅：从理论阐释到实践方案的探索

新型国际关系和疫情危机对掌握关键核心技术提出了更高的要求。建立和完善新型举国体制、善用揭榜挂帅机制激发全社会创新活力,是突破我国关键核心技术的创造性选择和科技创新的制度新安排。研究立足中国实际,对包括共享经济、开放创新、公共创新等新业态、新模式的时代背景下的机遇和问题进行分析,阐释揭榜挂帅机制的内涵和意义,并探索科学运用揭榜挂帅机制实现科技资源优化、科技创新效能提升的实践案例,以期在科技创新战略、制度和创新要素运用等方面提供实践和政策借鉴。     

英国大学 R E F 评估制度及其启示简

为进一步增强科研评价机制对高水平科学研究的导向作用，英国政府从2008年开始对实施了近50年的“科研评价机制”（RAE）进行全面改革，并将于2014年正式推行“科研卓越框架”（REF）高校科研评估体系。REF注重创新产出、成果质量和社会效益评价，体现科研合作与协同创新。借鉴英国REF的做法，我国在改革优化高校科研评价制度时应遵循成果导向、质量导向、贡献导向和协同导向等四个导向，逐步建立健全与社会经济发展规律、科技创新规律和人才成长规律相适应的科研评价体系。     

数字时代的科研范式变革与组织模式创新

通过分析科研范式的内涵、学科会聚的发展和逻辑演进、第四范式的形成，梳理了国外创新汇聚战略和国内的科技创新实践。第四范式主要从工具、方法维度突出大数据和人工智能在科研中的应用；要素汇聚从创新维度强调建设科技强国和创新高地的国家战略，属于数字时代与科技自立自强背景下科研范式变革和组织模式的创新。据此提出五点建议：以解决国家战略需求和人类面临的共同问题为导向，推动学科交叉会聚；以建设创新型国家和世界科技强国为目标，加强全球创新要素汇聚；建设全球人才中心和创新高地，培育战略科技人才，促进人才汇聚；建设世界一流科技基础设施和大科学工程，带动创新要素汇聚；形成数字时代的数据思维模式，以组织模式创新统筹推进数字时代科研范式变革。     

我国科技评价制度建设与研究:政策变迁与研究进展

科技评价制度作为科技创新体制改革的重要组成部分和国家创新系统运行绩效的反馈机制,其建设与完善不仅事关国内学科发展、学术导向与学术生态,而且深远地影响着未来我国在全球科创体系中的地位.从制度建设和科学研究两个视角对我国科技评价制度的演变历程、历史经验以及未来研究方向进行了总结和思考.研究发现,我国在科技评价制度建设的重要...     

高校如何加强科研制度与运行方式的改革创新

邓小平理论对贯彻实施“科教兴国”具有战略的指导作用，高校应如何加强科研制度与运行方式的改革与创新，提高大学在科研和科技创新以及服务社会工作申的水平和效益。     

砥砺奋进四十载《科学管理研究》助力国家科技发展

《科学管理研究》以多维度、深层次、高站位的学术研究成果助推科技创新、经济社会的高质量协调发展,成为专家学者研究我国科技创新发展和科学技术管理的重要学术交流平台。运用知识图谱研究方法对《科学管理研究》创刊至今的刊文量、基金资助文献量、学科发文结构、机构发文量、期刊影响力、高被引文献以及研究热点演进等相关内容进行分析。研究发现：(1)《科学管理研究》立足国家科技发展战略,组织国内科技创新领域专家、学者,聚焦国家重大科技战略决策、重大科技政策制定、重大科技发展规划实施中的高端智力支撑作用,为我国科技创新驱动发展提供持续的高质量论文和建议,积极推动创新发展之路;围绕科研管理创新、产业科技创新、区域科技创新、企业科技创新、科技人才创新、科技金融创新、数字科技创新、科技合作创新等主题,为构建相关理论研究做出了突出学术贡献;(2)《科学管理研究》在四个十年的历史阶段中呈现出“深化体制改革—加快科技进步—提升创新能力—推动创新驱动”的成长路径;(3)《科学管理研究》立足中国管理新情境,挖掘具有中国特色的管理创新理论,已成为构建我国科技管理理论体系的重要学术期刊。     

高校如何加强科研制度与运行方式的改革创新

邓小平理论对贯彻实施“科教兴国”具有战略的指导作用，高校应如何加强科研制度与运行方式的改革与创新，提高大学在科研和科技创新以及服务社会工作中的水平和效益。     

基于五种新型科研组织模式的科技监督新范式初探

新型科研组织模式是随着大科学时代、开放科研体系而兴起的对科学研究、科技项目组织管理方式的变革。新型科研组织模式的出现使得科技监督的内容、方法、范围、对象等发生了变化,对现有科技监督的范式提出了挑战。通过研究委托国家实验室实施、业主单位负责、帅才科学家领衔、揭榜挂帅与赛马制、非共识项目五种新型科研组织模式与传统科研组织模式的不同,分析了对现有科技监督范式的挑战。在总结新型科研组织模式特点的基础上,提出了建立以结果和绩效为导向、构建多元化科技监督力量、构建刚柔相济的新型科技监督制度、加强技术监督标准化等为主要特点的科技监督新范式框架。     

“揭榜挂帅”机制下创新联合体的模式研究——基于北京市和浙江省的案例比较分析

在我国科技自立自强的大背景下，创新联合体作为国家战略科技力量之一，可以为关键核心技术攻关发挥积极作用。当前，我国各地的创新联合体建设都处于起步阶段，北京市和浙江省都做出了“揭榜挂帅”机制与创新联合体建设相结合的尝试。从创新联合体的组建机制、运行机制、建设过程模式对北京市和浙江省的案例进行解构，并对两者进行对比分析，提出根据创新资源禀赋选择政府主导或企业主导的方式组建创新联合体等建议。     

开放式创新实践对“揭榜挂帅”制度的启示

 “揭榜挂帅”是采取开放式竞争的方式,在关键的攻关项目中选出最合适负责人的策略。分析了国内外企业、机构、项目和平台的开放式创新实践,凝练了其中的选题、用人和评价机制,以揭示开放式创新对“揭榜挂帅”制度的完善;总结了成功的“揭榜挂帅”机制所需的开放要件,提出了针对性的建议。     

科技体制改革的三维结构化重构与探索性分析

在系统回顾我国科技体制改革研究文献的基础上,按照实施主体和变迁过程两项标准,将科技体制改革模式分为4个类别。构建了科技体制改革的三维结构化模型,按照资源配置方式、利益分配及组织过程3个维度,对我国改革开放以来科技体制改革历程进行了探讨,并提出我国未来深化科技体制改革的方向和重点内容应集中在4个方面,分别是促进科技资源流动的体制机制,国有研究机构、大学及国有企业中的各类科技创新资源利用机制,科研组织边界界定及变动机制以及科研成果利益分配的制度安排。     

工业互联网关键核心技术特征、创新逻辑与突破路径

工业互联网关键核心技术创新突破从根本上决定新型工业化进程。我国亟须扭转工业互联网关键核心技术受制于人的不利局面。从技术安全的国家战略视角，分析工业互联网先进基础技术、关键战略技术、前沿引领技术等3类关键核心技术特征，剖析其面临的主要问题和创新逻辑，分类提出创新策略与路径。针对先进基础技术，选择使命驱动的“点将配兵”与价值驱动的“揭榜挂帅”相结合的国家战略科技力量牵引的补短强基路径；针对关键战略技术，选择应用驱动的多方联合协同与技术需求耦合的龙头企业+专精特新企业相结合的融合突破路径；针对前沿引领技术，选择场景驱动的应用创新优势构建与自由探索的创新生态建设相结合的抢先卡位路径。研究结论对于推进我国工业互联网关键核心技术创新突破具有重要理论意义和决策参考价值。     

《科技导报》“博士生创新研究资助计划”

为帮助基础学科在读博士研究生优化科研条件、提升科研水平，促进优秀青年科技人才踏上科技创新通途，中国科协科技导报社特组织实施“博士生创新研究资助计划”。