天津科技创新政策文本量化分析——基于政策工具的视角

科技创新政策是政府加快推进科技产业发展、引导与规范科技创新活动的重要手段。基于政策工具视角,通过构建政策工具与科技产业价值链的二维分析框架,量化分析2006—2018年天津科技创新政策文本中存在的现实问题。研究表明,需求型政策工具的使用严重不足,供给型与环境型政策工具应用比例相当,部分工具品种在价值链的不同阶段存在过溢、匮乏、缺失的问题,由此提出优化与完善天津科技创新政策体系的思路建议。     

架起政策实施与目标之间的桥梁——科技领域政策工具的运用研究

随着科技创新在国家和地区经济、社会发展的地位日益凸显,科技政策工具的掌握和应用也逐渐被重视。对此,本期《软科学》栏目特刊发上海科技发展研究中心、中科院上海生命科学信息中心及复旦大学等课题组对科技政策工具及其发展应用状况所进行的梳理和研究。与此同时,本期将为读者带来俄罗斯的"硅谷"——斯科尔科沃创新中心的建设情况及其特点。该内容基于上海科技情报所课题组对俄罗斯推动斯科尔科沃创新中心的建设与发展所进行的跟踪调研。供读者参考。     

科技政策对企业创新的激励效应研究——基于少数民族地区的经验证据

少数民族地区的企业面临创新资源要素少、散、弱和市场发育滞后、不成熟等先天劣势和研发投入不足、内部激励机制缺失等后天缺陷,是导致少数民族地区企业的创新能力和水平较低的重要原因。作为弥补企业创新不足"市场失灵"有效工具的科技政策,能否提升少数民族地区企业的创新绩效尚不清楚,科技政策影响少数民族地区企业的创新绩效的作用机制更是一个"黑匣子"。基于少数民族地区的企业调查数据,首次从财政政策、金融政策、技术政策、人才政策4个维度,将科技政策、创新资源投入和创新绩效纳入统一的研究框架,探讨科技政策对企业创新绩效的影响及其影响路径机制。研究发现,科技政策能够激励企业增加研发投入、改善内部激励,而研发投入和内部激励能够提升企业的创新绩效;表明科技政策对企业的创新绩效具有正向激励作用,而且,这种正向激励作用是通过企业增加研发投入和改善内部激励的中介机制实现的。     

"十四五"时期地方政府科技创新注意力配置和资源布局研究——基于30个省市"十四五"规划及远景目标文本分析

我国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,并将"四个面向"创新驱动提到前所未有高度.基于有限理性决策者注意力稀缺性理论,选取30个省市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标建议》文本作为研究对象,研究各地方政府"十四五"时期对科技创新的注意力分配强度、政府资源布局重点及政策工具选择差异性.结果 发现:"十四五"时期安徽省给予科技创新注意力最高,江苏省、海南省、山西省根据省情和资源禀赋异质性对科技创新注意力聚焦领域有所侧重;中部地区未来对于科技创新关注度较高,并没有证实经济发展水平较高的地区未来对科技创新给予了较高的注意力;有14个省市未来科技创新目标明确提出创新型省份建设,其中以中部地区和西部地区居多,科技创新注意力的分配与科技创新目标的设置和明确性具有显著的正向相关关系;"十四五"时期各地方政府选择的共性科技创新政策工具是科技成果转化、关键核心技术突破、完善科技体制机制和增加研发费用投入,各地区仍其他它个性化的科技创新政策工具选择和资源布局重点.     

江浙沪创新驱动发展的政策文本研究——基于政策工具与创新过程双重视角

以我国科技资源最为集中、创新投入与产出最高的江浙沪地区作为分析样本,运用政策文本分析方法对2009～2018年三地创新驱动发展政策从政策工具(X维度)与创新过程(Y维度)展开量化分析,认为该地区要素供给类与环境建设类工具使用强度较高,但需求性工具使用不足,并且,政策主要集中于技术研发与技术转化环节,在市场化期的创新驱动政策不足,最后根据研究结论提出相应政策优化措施。     

技术预见与创新政策过程的融合思路—基于SPI视角

<正>随着我国区域技术预见的蓬勃发展,其结果在科技规划与科技政策制定过程中已得到了广泛应用。随着创新决策过程的复杂性进一步提升,如何更为有效地将技术预见融入科技创新政策的决策与实施过程,将其嵌入创新政策制定的内生机制,既是技术预见自身发展不断探索的使命,也是区域创新发展的必然要求。本文基于欧盟技术预见有关"战略政策情咨(Strategic policy intelligence tools,SPI)工具"的研究成果,介绍包括预见在内的一系列SPI工具支撑创新政策决策与实施的理论与方法,     

数字经济时代下的开源软件科技创新政策及治理研究

开源软件是数字经济时代的重要推动力。立足于政府公共政策,基于政策工具的分析视角,辨析了开源软件市场失灵及政策工具研究,深刻地阐释了美国、英国等国外开源软件政策制定情况,并在此基础之上对中国开源软件政策工具进行层层分析。研究对国内政策进行文本选择和编码,剖析了中国开源软件政策在供给型、需求型、环境型政策工具的选择、存在的问题以及细化的政策建议,对开源软件创新政策制定具有理论和现实指导意义。     

中国政府支持创新创业发展的政策工具选择：政策文本分析

“大众创业、万众创新”是实施创新驱动发展战略的关键策略。在指导和促进创新创业发展过程中,中国政府出台了大量的公共政策。基于生态学视角,建立了创新创业生态系统模型,从基本政策工具（X维度）、创新创业主体（Y维度）和产业作用类型（Z维度）3个方面构建了创新创业政策三维分析框架,并以中国政府颁布的支持创新创业发展政策文本为研究对象,分析了政策工具的使用情况和基本特点。今后中国创新创业政策的制定和发展应重视政策工具创新和政策工具组合,整合优化政策链,注重政策工具使用的多元化,重视政策差异化供给,并在政策制定过程中加强多主体间的协同联动,细化关键政策措施,以打通政策落实的“最后一公里”。     

政策工具视角下“大众创业,万众创新”政策文本量化研究

"大众创业,万众创新"政策已成为振兴我国经济的重要战略手段之一,科学有效的政策制定及颁布,是影响"双创"活动的关键影响因素。构建政策工具、政策布局及生命周期三维分析框架。采集和筛选由国务院颁布的高相关"双创"政策,统计并编码其中不同种类的政策工具。提取"双创"政策主题词,形成"双创"政策文本词云,分析"双创"政策突出热点词汇。从政策工具视角出发,以三维分析框架为基础,对X维度供给型、环境型以及需求型政策;Y维度技术布局、产业布局以及应用布局;Z维度创新研发、创新成果转化与产业化以及创新推广与服务进行深入的分析和研究。提出"双创"政策颁布应稳定、持续及政策工具使用应适度、均匀等建议,为我国"双创"政策制定与优化提供科学的决策依据。     

辽宁省科技政策文本的量化分析： 2005—2018年

科技创新与发展需要政策支持。以辽宁省2005—2018年245份科技政策为研究对象，运用内容分析法，从政策频度、政策主体、政策形式、政策类型、政策工具5个维度对政策文本进行定量分析。研究发现辽宁省科技政策存在着连续性、协同性弱以及政策内容有待优化等问题，针对这些问题提出了进一步完善科技政策供给体系、调整和优化科技政策内容体系的政策建议。     

国外科技创新治理的典型政策工具运用实践及启示

当前,科学技术诸多领域在交叉汇聚过程中呈现多源爆发,科技创新资源分配向多主体参与协商的方式转变,主要国家积极构建科学、高效的科技创新治理体系应对变化。中国科技创新治理尚处于初级阶段,国际经验研究对提高中国的科技创新治理能力具有重要参考价值。围绕国际科技创新治理所涉及的重要方面——风险预警、国民协商、公私合作、政策组合、创新监管以及智慧专业化等,分析了运用有关典型政策工具实现前瞻性规划、多元主体共治、多方利益共享、优化创新资源配置、高风险技术应用监管、科技创新驱动区域发展等治理实践,为中国科技创新治理体系的科学构建提供经验。     

特征、逻辑与走向:中国文化科技融合政策的变迁研究——基于2011—2020年39项政策文本的实证分析

文化科技融合政策的变迁是文化科技融合创新的发展结果和导向。基于2011—2020年39项政策文本,采用内容分析法和政策文本量化分析等基本统计分析方法的研究表明,文化与科技融合政策的嬗变,是从探索阶段的松散、多点式的初级特征到创新阶段的深层次、宽领域、多方向的系统性布局扩展的,政策内容从简单集中到类型多元,政策目标从相加、相融到深度融合,政策趋向从科技引领、产业主导到双轮驱动、民生为本转变。这些特征客观反映出政府决策关注点、政策结构、政策价值取向的变化,预示着中国文化与科技融合政策将进一步以新发展理念统领文化建设和科技创新,推动制度优势转化效率优势,充分发挥科技创新在文化强国建设中的支撑作用。     

河北省科技创新政策体系及演化特征分析基于文本挖掘方法

科技创新是引领经济社会发展的第一动力,对于提升河北省的综合竞争力、加快产业转型升级、促进经济高质量发展具有至关重要的作用。本研究采用文本挖掘方法,在全面梳理河北省科技创新政策体系的基础上,探究河北省科技创新政策的主题及其演化特征,把握河北省科技创新发展的政策演化路径。结果表明,河北省科技创新政策体系逐渐完善,发文主体、政策主题间的协同作用均逐渐提升,政策主题演化路径涵盖多种政策要素,对河北省科技创新水平具有较好的推动作用。但河北省科技创新政策仍存在资金支持力度不足、部门协同作用有待提高、人才政策有待加强和政策体系有待完善等问题,并提出了有针对性的政策优化策略。     

创新生态系统治理的关键环节与系统效能

根据创新生态向创新生态系统的演进,指出科技创新治理由此勃兴。从创新生态系统3个主要特征出发,指出技术、组织和机制是影响科技创新治理效能的3个关键因素,并进一步提出要增强使能技术、进化型组织、政策企业家在中国科技创新治理过程的探索实践。     

促进科技创新的税收激励机制研究

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,税收激励机制具有促进科技创新的重要作用。新形势下,促进科技创新的发展战略对税收激励机制提出了更高要求。在税收激励机制促进科技创新的优势分析和实证综述的基础上,提出促进科技创新的税收激励机制的相关政策建议,以期有效推进科技创新能力的提升。     

粤港澳大湾区基础研究政策导向、发展现状及对策研究

加强基础研究是粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的战略举措。本研究系统梳理分析了粤港澳大湾区建设国际科技创新中心加强基础研究的政策导向,从创新主体、支撑平台、科技资源、科研环境及成果产出等维度构建了粤港澳大湾区基础研究发展现状分析框架。研究发现,粤港澳大湾区基础研究的创新主体持续壮大、支撑平台布局加快、科技资源投入强化、科研环境不断完善、成果产出显著增多,但仍存在基础研究主体大而不强、科技人力资源质量不高、经费投入低于国际水平、科研成果产出质量不优等问题。基于此,提出粤港澳大湾区加强基础研究的对策建议。     

天津市科技人才吸引影响因素研究

科技人才的竞争已经成为各国发展战略的首要环节。对天津市科技人才吸引政策的现状进行了述评,通过实证分析出吸引科技人才的影响因素,目的是完善天津市吸引科技人才政策,争取到更多的科技人才来津工作,促进天津市更好更快地发展。     

科技发展与老年人社会参与政策研究——基于1999年以来国家层面政策文本量化分析

科技的进步在积极应对老龄社会中发挥了重要作用。本文基于国家层面有关老年社会参与内容的政策文件，构建出“政策工具——老年参与周期”两个维度的分析框架。研究发现，我国老年社会参与政策在技术要素、科技平台和科学意识3个方面存在问题，研究表明应该在完善参与政策、消除数字鸿沟、合理布局科技平台、营造科学观念方面做好顶层设计。     

美国海洋科技政策特征及其对中国的启示

 梳理了“冷战”以来美国主要海洋科技政策,发现具有系统协调、涉及面广、重点突出等特征,与之相比,中国海洋科技政策及海洋事业的发展还存在管理工作分散、创新与成果转化能力不足、资金投入渠道单一、海洋人才培养滞后、优先研究计划不完善等问题。为加快实现海洋强国梦想,今后中国在海洋科技政策制定上应注重加强统筹协调能力;提高自主创新能力与科技成果转化率;注重形成多渠道融资机制;加强海洋终身教育与高端人才培养;完善优先研究计划,加强海洋生态环境保护。     

涉农科技型企业高质量发展机制研究——基于乡村产业振兴视角

基于乡村产业振兴视角,本文系统分析了创新要素、外部环境与涉农科技型企业高质量发展的作用机理,并采用西南4省(市)533家涉农科技型企业的问卷调查数据,综合运用因子分析、主成分分析构建有序logistic计量模型进行了涉农科技型企业高质量发展机制实证研究,得出如下研究结论:(1)企业家创新精神、管理运行机制和科技创新能力是其高质量发展的关键创新要素,而政策环境、产业环境和社会文化环境则是涉农科技型企业高质量发展的外部创新条件;(2)市场创新能力、激励机制效果、研发资金占比、贷款支持政策、产业潜在利润、诚信价值观念对其高质量发展均有显著正向影响,是提升其发展质量的关键影响因素;(3)从关键变量的影响程度来看,贷款支持政策和产业潜在利润对其高质量发展的影响明显大于研发资金占比和市场创新能力,表明政策环境、产业环境对其发展质量的影响比创新要素更大,改善外部环境可以直接推动其实现高质量发展,同时也说明企业家创新精神和科技创新能力对提升其发展质量产生直接影响.