上海市政务外网建设谈（五） 政府信息公开申请网上处理系统的建设与思考

《上海市政府信息公开规定》2004年5月正式实施以来．政府机关按照《规定》的各项要求．在市政府信息公开联席会议的统一领导和部署下，本着“以公开为原则．以不公开为例外”，在深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面都取得了一定进展。但是，相对于透明度较高的主动公开，在政府信息依申清公开方面，还存在以下几个较为突出的问题：     

论司法信息公开的多元化价值及其实现

借鉴交叉学科的相关理论，有助于建构司法信息公开的价值体系，发掘实践困境之根源，推动司法信息公开由被动到主动、由反向到正向、由盲目到理性、由单一的工具主义向多元的价值取向转变。所谓“公开促公正”只是宽泛的价值表述，司法信息公开之于“公正”的实现，需要逐步对应“基本权利的兑现”、“业务水准的提升”、“司法权威的树立”、“司法独立的彰显”和“理性商谈的推行”五个层次的价值取向，并推动其良性互动和有效实现。     

股份有限公司财务信息公开问题的探讨(Ⅰ)

通过对我国传统的财务信息公开内容的揭示和分析，指出了目前我国股份有限公司信息公开披露存在的弊端。对加强股份有限公司分析性信息的公开、预测性信息的公开、社会责任信息的公开提出了改革的建议     

我国高校信息公开研究领域的进展分析

我国高校信息公开研究起步晚，研究成果较少，还未形成研究领域的核心作者群和核心期刊。通过分析发现我国高校信息公开研究领域的研究热点，并从高校信息公开制度建设研究、高校信息公开与大学治理、高校信息公开绩效评价和高校信息公开网站评价四个研究重点着手进行分析，将有利于我国高校信息公开领域研究工作的开展。     

试论新媒体环境下的政府信息公开

新媒体的出现对我国政府信息公开是机遇也是挑战。从新媒体的特性及政府信息公开的必要性着手，分析了政府信息公开存在的问题及原因，并针对政府信息公开的不足之处，提出了在新媒体环境下实现政府信息公开的对策。     

初探英国《信息公开法》的"熟化"过程

2004年1月20日，上海市府率先颁布了《上海市政府信息公开规定》。并自今年5月1日起实行。这部地方政府规章．第一次以法的形式赋予公众对政府的知情权，对推进和强化我国信息公开法律观念有着重要意义。信息公开法律观念不仅在我国是一项新生事物，即使在当今国际社会上．也尚无完全成熟的理论和完善的制度设计。英国《信息公开法》的颁布，实施较早．对其它国家或地方政府推行信息公开有着一定的示范和参考作用。研读英国《信息公开法》实施的经验，考察英国《信息公开法》立法的背景，将能对完善和规范实施《上海市政府信息公开规定》和全国推行信息公开提供一些有益的借鉴和启发。     

努力打造"透明"政府--广州市政府实施信息公开制度两周年回眸

2003年元旦，《广州市政府信息公开规定》颁布实施，这是中国迄今由地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。《广州市政府信息公开规定》明确规定，政府信息“以公开为原则，不公开为例外，公开时则以合法、及时、真实、公正、利益平衡和不收费”为原则，首次开了政府以政令形式强制政务公开的先河，     

镶嵌理论与政府信息公开:不可控与可控之争

镶嵌理论指出,看似无害的依法应公开信息会镶嵌出有害的信息。正是这种若有若无的因果联系论,导致政府信息公开之核心思想"不公开为例外"的不可控,并且由于该理论的不可证伪性,使得政府机构无法识别、预测和监控信息镶嵌的行为。     

构建政府信息公开长效机制的思考——剖析江西省吉安市政府信息公开工作

当前，为确保《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称〈条例〉）的贯彻落实，各地、各有关部门精心组织，周密部署，探索出许多好做法、好经验、好模式、好路子。但必须看到，现有的做法、经验、模式和路子还是初步的、阶段性的和不完善的，要真正实现《条例》规定的“保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”目标，唯有构建起政府信息公开的长效机制才是治本之策和关键所在。     

基于政府信息公开的公共档案馆资源服务实施体系建设

简述了政府信息公开与公共档案馆的概念及相关内容，分析了政府信息公开对公共档案馆信息服务工作带来的影响，重点探讨了基于政府信息公开的公共档案馆资源服务实施体系建设问题。     

政府网站--政府信息公开的主渠道

2005年5月1日，上海正式实施《上海市政府信息公开规定》，《规定》明确指出，互联网上的政府网站是政府信息公开的一个重要渠道和形式。同时也指出“依据本规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。”由此可见，政府网站在政府信息公开的过程中充当了非常重要的角色。     

微话题

自2003年初至今，政府信息公开制度建设已有10年，但与政府信息迈向真正的公开透明仍隔着几道“玻璃门”。10月15日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，把重点放在“回应社会关切”上．大力推进信息公开、政府回应的法治化、制度化、常态化。我们搜集了网友们的精彩观点，与大家共享。     

政府信息公开尚需序化和整合——政府信息公开目录建设情况调查

在网络环境下，如果没有政府信息公开目录，公众获取和利用信息犹如大海捞针，那么，政府信息公开就成为一句空话，政府信息资源的价值也将无从实现。     

美英政府信息公开制度综述

阐明了政府信息公开的概念，论述了美、英两国政府信息公开的立法实践。     

数字

258772条 《上海市2007年政府信息公开年度报告》显示，截至2007年底，上海市政府机关累计主动公开政府信息258772条。2007年度新增主动公开政府信息52570条，其中政策法规类信息3951条，规划计划类信息2676条，业务类信息39420条，其它类信息6523条。主动公开信息量较大的部门主要集中在房地、经济、公安、财税、城市规划、教育、卫生等部门。2007年度上海市各政府机关共受理政府信息公开申请6485件，其中当面申请3608件，     

从网民反应看瓮安事件：信息公开才能取得信任

瓮安事件虽已过去一年多，关注该事件进程的网民在论坛中越说疑问越多，网上对事件的起因出现了不同的解释。本文从网民的角度对瓮安事件做了分析，结合网民“使用和满足”的动机和目的，谈了瓮安事件中的信息公开问题。认为只有信息公开才能取得网民的信任，才能使事件不在网络上议论纷纷莫辩是非，以致混淆视听霍乱人心；信息公开是网络时代和网民的必然要求。     

“三统一”推进政府信息公开——安徽省运用信息化手段实践《条例》

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）于2007年4月5日颁布，今年5月1日起施行，从《条例》颁布到施行，前后有一年左右的准备期，这一年时间看似较长，实际上需要做大量的准备工作，其中，如何编制好政府信息公开指南和目录，从而高效、有序地推进政府信息公开工作，是摆在各级政府决策者面前的重要课题。安徽省按照统一组织、统一软件、统一编码的“三统一”模式扎实推进政府信息公开，取得了初步成效。     

关于政府信息公开目录的几点思考

政府信息公开目录的编制一直被业界视为政府信息公开的“纲”，纲举而目张，整个信息公开工作才能“若网在纲，有条而不紊”。但政府信息公开正式实施近一年来，从多数地方的实践来看，现实与预期却并不完全一致，在某些方面甚至存在较大的偏差，特别是与政府信息公开目录编制的相关问题不得不引起我们的高度关注。     

契机与保障：政府信息公开与电子政务

2007年4月,国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）,自2008年5月1日起开始施行。《条例》对政府信息公开的原则和信息公开的主体、范围、内容、形式、程序等作出了明确规定,同时确立了政府信息的主动公开和依申请公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开监督和保障制度等。《条例》的颁布实施,标志着以政府信息公开工作为龙头的政务公开工作步入了制度化、规范化、法治化轨道,     

反信息公开制度研究

信息公开制度在一定程度上保障了公民知情权的实现。如果申请人申请公开的信息涉及第三人的商业秘密和个人隐私时,第三人需要提起反信息公开诉讼来维护自己的合法权益。我国的《信息公开条例》和《行政诉讼法》为反信息公开诉讼提供了制度基础,但是对于反信息公开的起诉时间和审理方式等问题没有具体规定。对这些问题进行探讨,对反信息公开制度的完善和第三人权利的保护具有重大意义。