中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

基于“十二五”规划的山西省财政科技拨款预测

对山西省历年来“R＆D经费”和“财政科技拨款”数据之间的关系进行了分析研究，预测了山西省2012-2015年各年度GDP、R＆D、R＆D／GDP、财政科技拨款可能达到的目标值，指出“十二五”期间山西省各级政府应超常规增加财政投入，充分发挥政府资金的引导和促进作用，以财政科技投入带动全社会的R＆D投入，同时认为，虽然政府资金对R＆D经费具有十分明显的拉动作用，但拉动作用的大小与地方政府资金投入方向、政府相关政策落实、创新环境建设情况等有很大关系。     

加快企业自主创新能力的思考

近年来,西湖区围绕“推进现代化,建设新西湖”目标,实施“三大接轨”(接轨市场、接轨上海、接轨浙大),推进“五大战略”(科教兴区、工业强区、环境立区、开放带动和城市化),以科技强区为目标,进一步营造创新创业和科技进步的良好环境,大力发展高新技术产业和民营科技企业,积极利用高新技术改造提升传统产业。重点加大了对高新技术产业(企业)的培育力度,财政对科技的投入力度,技术创新力度,人才引进和培养力度,区域科技创新能力有了进一步提高,有力地推进了区的经济建设和社会发展。2004年全区实现生产总值(GDP)45.68亿元,比上年增长17.07%…     

"绿箱政策"与中国财政支农方式的调整

分析了WTO(世界贸易组织)《农业协定》的“绿箱政策”的要求和中国当前的财政支农现状,认为中国财政支农改革的出路在于依据“绿箱政策”做出如下调整:财政政策目标由一元转向多元;支持提高农民的组织化程度;继续加大农业科技、农业教育、农业基础设施的投入力度;变价格保护为对农民进行直接补贴;推广绿色农业、环保农业、改善农业条件等。     

建设绿色科技支撑的和谐北京

和谐社会的建设是国家发展的总目标也是首都发展的总目标．和谐社会的建设包括实现人与自然的和谐以及人与人的和谐．它们之间有着相互制约的关系．其中实现人与自然的和谐是基础。在和谐社会目标下，“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京“的建设可以在资源的高效利用上找到统一，从而可以把“建设绿色科技支撑的和谐北京”作为明确统一的工作指导总方针。     

安徽省科技三项费用管理信息系统

1 系统目标 科技三项费用是我省财政科技投入的重要组成部分,是组织实施科技攻关计划、重点科研计划、软科学计划、自然科学基金、三个百亿元工程等科技计划、科技基金、科技基地及科技活动等的主要资金来源。“七五”、“八五”期间,科技三项费用的管理工作已走上规范化、系统化、科学化的轨道。为使科技三项费用使     

合肥市科学技术局二00五年工作要点

2005年是贯彻落实科学发展观，推进我市经济和社会健康、快速、稳定发展的关键一年，也是全面实现“十五”科技计划目标、衔接“十一五”科技计划的重要一年，更是建设国家科技创新型试点市、确立中国合肥科学城目标定位的启动之年。当前我市已进人深化改革、加快发展的重要阶段，对科技工作要求越来越高。因此，做好2005年科技工作必须强化三个意识。     

中国支持科技创新财政政策的现状

一、支持科技创新的财政科技投入政策体系 一直以来,我国政府高度重视科技进步在国民经济发展中的战略地位,不断加强财政科技投入,来加强科技进步对科技创新的推动作用。自20世纪80年代,我国制定了一系列激励科技发展的支持政策,1995年我国正式实施“科教兴国”战略,1998年开始试行国家科技创新体系政策的实施,这一期间,国家出台了若干科技计划,加强科技服务平台的建设,财政直接科技投入在十几年间始终保持增长的态势。     

江东：推动科技创新平台跨越式发展

近年来，江东区政府围绕创新型城区建设的目标，深入实施“科技强区”战略，通过财政科技政策的引导，不断提高推动科技创新平台的建设，以提升区域自主创新的整体能力。2005年、2006年和2007年江东区财政科技经费投入分别为3195万元、4623万元和5990万元，占当年财政支出的比例分别为4．03％、4．48％和4．6％，2006年、2007年的年增长率分别为44．7％、29．6％，高于财政收入的增长幅度，其中科技三项经费支出额分别为2190万元、2765万元和3100万元，2006年和2007年的年增长率分别为26．3％和12．1％。     

富阳市努力提高自主创新能力加快创建浙江省科技强市

近年来,富阳市坚定不移地实施“科教兴市”重大战略,大力开展省科技强市创建活动,为富阳经济社会健康协调可持续发展提供了强有力的科技支撑。一、强化组织领导,确保党政领导科技进步目标责任制落到实处⒈加强科技工作领导。先后成“立科教兴市”、人才、科普及创建省科技强市工作领导小组,均由党政一把手任组长。建立了市四套班子领导联系科技人员制度,成立了富阳市专家咨询委员会,对富阳的科技进步工作起到了重要的引导和推动作用。⒉加大财政对科技的投入。2003～2005年,全社会科技经费投入总额达12.09亿元,本级财政科技投入1.07亿元,其…     

加强孵化器建设 完善创新创业体系——杭州市高新区科技创业中心

科技创业中心是经国内外实践所证明最有效的科技创新创业模式,并被科技部确立为高新技术产业开发区的工作核心。近年来,为了实现经济增长方式的根本性转变和经济结构战略性调整,建经济强市,创文化名城,杭州市委、市政府提出把建设以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”作为“一号工程”来实施的战略决策。“一号工程”的六个子工程之一就是科技创新创业服务体系建设;2003年7月,浙江省委以[2002]11号文件,明确把科技企业孵化器的建设列入了加快民营科技企业建设和发展的重要内容,同时还决定,从2003年起,每年财政出资1500万元用于省级以上孵化器…     

科技计划项目评审中强化政府引导的探讨

<正>科技计划和财政科技资金是科技创新的必要保障,在支持开展科学研究、推动科技进步、引导社会投入方面发挥着重要作用。财政科技资金是有限的,提高财政科技资金效益是深化科技体制改革的必然要求,必须通过科技计划项目的管理,配置到最需要支持的创新型企业和战略性新兴产业,从而实现提升产业创新能力、优化产业结构的目标。本文探讨在科技计划项目评审过程中,强化政府引导,进一步提升财政科技资金配置效率的途径。     

以技术创新为主线开创科技发展新优势

2001年福州市科技工作将以实现“五个突破”为重点,即:技术创新体系建立有新突破;“数字福州”工程建设有新突破;科研机构改革转制工作有新突破;高新技术产业化有新突破;建立健全社会化科技服务体系有新突破。为提高科技竞争力、发展省会经济、建设省会中心城市提供创新动力和发展后劲,为实现“十五”科技发展目标打下良好基础。     

广东省科技发展的试金石——科技绩效评价导语

2005岁末，广东省首次对财政科技支出进行绩效评价，这是继2003年对全省14个民营科技园建设财政专项资金开展了财政绩效评价试点工作之后对我省科技工作更深入、更全面的一次评价。2006年年初，这项工作将进入高潮。其成果将有助于改善科技项目管理中“重立项、轻管理”的现状，为提高全省科技资金的使用效率和规范化提供重要参考依据，最终促成我省科技管理体系的进一步改革。     

二○○五年余杭区科技工作思路

2005年科技工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕加快实施“再造工程”、推进“三大跨越”、建设现代化都市新区的要求,认真贯彻落实科学发展观,以建设科技强区为目标,以增强企业创新能力,提高科技进步对经济社会发展的支撑力度为主线,以科技服务“三农”为重点,大力推进科技进步和产业升级,全面提升科技综合实力和科技进步水平,为加快转变经济增长方式,提高我区经济竞争力提供科技支持。2005年科技工作的目标是:高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到24%,比上年增加2个百分点;高新技术产品出口额达到10…     

“学习年·行动年·服务年”见行动@台州

<正>台州市“五个聚焦”落实“三个年”行动为全面贯彻落实全省科技系统“学习年、行动年、服务年”活动，台州市科技局第一时间制定《全市科技系统“学习年、行动年、服务年”活动方案》，围绕“315”科技创新体系建设，加快构筑“一弓一箭”区域创新体系，高水平建设国家创新型城市，为实现“三高三新”和奋力谱写“两个先行”台州篇章提供强劲科技动力。聚焦“争先创优”，狠抓工作机制完善。市委市政府高度重视“315”科技创新体系建设，在全省率先召开工作部署会，制定出台实施方案，谋划科技创新“两个天地”行动、开展乡镇（街道）创新驱动“赛马比拼”行动，全面提升台州科创显示度。按照“创五星、争一流”目标，成立工作专班，     

孙丕恕:加强国家资源引导,提升高端应用技术创新

浪潮集团总裁孙丕恕在接受媒体采访时说,建设创新型国家,就要建立创新型企业,让企业真正成为创新的主体,要打破制约企业自主创新的种种障碍,关键是“投入”,核心在“人才”,出路在“市场”。首先应改善政府财政科技投入的结构,重点支持高新技术企业自主创新,推进企业成为创新的主体;其次要完善政府采购法配套措施,引导政府采购向高技术产品倾斜。在国家重大建设项目及其他财政性资金投入中,优先采购自主创新产品;第三要建立完善创新人才激励机制的配套措施,提升企业研发机构的能力。孙丕恕介绍,目前国家财政科技拨款主要投向科研院所、高等…     

突出重点狠抓落实加快科技强省建设

2001年是新世纪的开端,也是“十五”计划实施的第一年,开好局、起好步关系重大。浙江省科技工作的总体要求是,高举邓小平理论的伟大旗帜,深入贯彻落实党的十五届五中全会和省委十届五次全会精神,以“创新、产业化”为指导方针,以加快建设“科技强省”为目标,力求在高新技术产业化、科技体制改革、科技创新体系建设、科技发展环境建设等方面要取得重大进展,努力实现技术和社会生产力的跨越式发展,为我省经济社会发展和经济结构的调整提供强大动力,推动我省现代化建设。 一、抓载体建设,促“天堂硅谷”创建 一是围绕“明确目标、扩大规模、加快引进、强化孵化、营造环境”的要求,加快高新技术产业园区建设。对高新     

集聚资源创新驱动打造海西科技高地——《厦门市“十二五”科技发展专项规划》解读

《厦门市“十二五”科技发展专项规划》（以下简称“十二五”科技规划）近日正式颁布实施。“十二五”是厦门市全面建设国家创新型城市、实现经济发展方式转变的关键时期,《“十二五”科技规划》通过总结“十一五”科技发展经验．分析“十二五”期间科技发展面临的内外部形势．提出厦门市“十二五”科技发展目标、重点领域,凝练出支撑发展目标实现的重大专项,以及为确保《“十二五”科技规划》实现所需采取的保障措施。     

省级重点实验室如何为“稳”“放”作贡献

“稳住一头”,是为了确保有一支稳定精悍的科研队伍从事基础性研究、高新技术研究、社会公益性研究和重点科技攻关,保证科学研究和科技工作的协调发展。“放开一片”是指调动大批科技力量进入经济建设的主战场,着重于科技应用和发展,推进科技成果的商业化,产业化和国际化。“稳住一头,放开一片”的方针在国家级重点研究机构,重点高校的实施目标是清楚的,“稳住一头”的财力以国家的财政为后盾。那么作为省市一级如何落实“稳”“放”方针,要不要保留一支为地方经济发展所需要的基础与应用基础研究队伍呢?如果要,作为“稳放”产物的省一级重点实验室,如何为省市的“稳”“放”作贡献呢?