安国利民的重大战略举措——大力发展我国航空应急救援能力的思考

目前我国航空应急救援能力严重不足,迫切需要从国家层面筹划建设我国航空应急救援体系。应尽快制订“国家航空应急救援体系建设总体规划”, 加强航空装备、航空基础设施建设,设立国家航空抗灾救援管理机构,加快低空空域开放,发展专业航空应急救援队伍,提高航空应急救援能力,建设具有中国特色的国家航空应急救援体系。     

关于建立国家航空应急救援体系的建议

2008年5月12日,四川汶川发生特大地震.在党中央、国务院、中央军委的号令下,军地各部门迅速调集力量,全力展开抗震救援;其中,航空救援发挥了十分重要的作用.但是,航空应急救援同时也暴露出了管理体制不完善,基础设施不健全,救援装备数量太少、机型不配套,缺乏救援专业队伍等一系列问题.这些问题已引起中央的高度重视,还引发了社会各界对建立我国航空应急救援体系的关注与期盼.     

完善航空应急救援体系

 2008年我国南方部分地区发生严重低温雨雪冰冻灾害,四川汶川发生8.0级特大地震灾害,2010年青海玉树发生7.0级特大地震灾害,航空救援发挥了十分重要的作用。但是也暴露出我国的航空应急救援管理体制不完善,基础设施不健全等一系列问题。本文就怎样完善我国航空应急救援体系提出改进措施及建议。     

构建中国航空抗灾救援体系

中国航空学会于2009年2月25日在北京航空航天大学举办"航空抗灾救援体系建设高层论坛".中国科学技术协会、国务院发展研究中心、中国科学院、中国工程院、民政部、交通运输部、中国民航局、中国航空工业集团公司等机构的13位院士和近百位专家学者就建设国家航空救援体系问题进行了学术研讨.作为论坛的重要成果,顾诵芬等27位院士联名提交了"关于建立国家航空应急救援体系的建议"(详见本期第10页"科技工作者建议").论坛还提交了若干份极有价值的书面报告,从多个不同侧面分析了中国航空应急救援能力的现状和建设中国航空应急救援体系的道路.     

政府应急救援体系建设中公安消防部队职能定位的实践与研讨

在我国经济发展、社会转型的历史进程中,加强应急管理是党委、政府提高执政能力一个重大而紧迫的课题。应急救援体系建设是应急管理的基础工作和重要一环,在应急救援体系的建设和改革过程中,充分发挥公安消防部队的关键作用,明确其救援体系的主体定位,加快实践,既是实现我国应急救援管理工作与国际接轨的发展要求,也是现实形势下加强社会应急救援能力的必然选择。     

矿山企业应急救援培训效果评估体系构建研究

培训效果评估是考察培训项目是否达到培训目标、分析培训体系是否有效的重要途径。鉴于目前我国尚缺乏针对矿山企业应急救援培训的效果评估体系,难以及时发现和针对性解决矿山企业应急救援培训体系建设中存在的问题。结合实际工作特点及现状,制定了矿山企业应急救援培训效果评估体系设计原则;通过对柯氏经典评价模型、CIPP评价模型等国内外多种普适性培训效果评价模型研究分析,运用专家咨询法对评估体系各项指标进行了选取,构建了较为完善的针对于矿山企业应急救援培训的效果评估体系;应用层次分析法确定了各评估指标的权重;运用模糊数学基本理论构建了矿山安全应急救援培训效果评估模型;通过实证研究,表明该评估模型不仅能够优化应急救援培训项目设计,还有助于矿山企业应急救援水平的提升。     

通用航空应急救援点布局方法研究

在考虑通用航空搜救快速、高效特点的基础上,构建了通用航空救援点布局影响因素的层次分析模型,针对布局考虑因素对各个受灾点及周边建设应急救援点的需求影响进行权重计算,结合应急设施选址问题中的p-中心模型,即使得救援点至受灾点的最大距离最小,提出了一种结合定性和定量分析的通用航空应急救援点的布局方法,确定了救援点的数量,对救援点和受灾点的救援服务关系进行网络布局,综合考虑了通航搜救的结构化和非结构化因素,并满足了通航搜救效率最大、公平性、成本最低等要求.该方法的提出对通航救援点布局工作发展具有重要意义.     

我国应急志愿者组织常规管理机制框架研究

随着突发事件发生的频率和种类越来越宽泛,涉及到的救援力量也在慢慢正发生着改变,应急志愿者在应急救援工作中发挥着越来越重要的作用,以政府专业救援队和军队为主要救援力量转变为专业救援队和应急志愿者组织救援力量的联合,弥补了专业救援队的一些不足,给救援力量注入了新的活力并取得了很好的成效。应急志愿者组织如何组建、科学化管理成为困扰应急志愿者组织长效发展的现实问题。从理论追踪和实践探索维度,提出了我国应急志愿者组织常规管理机制框架,包括应急志愿者组织招募机制、培训机制、绩效考核机制、奖惩机制及认证机制等条款。研究表明,构建我国应急志愿者组织常规管理机制框架有助于完善应急志愿者管理理论体系,也为应急志愿服务事业长远发展提供重要保障。     

水上应急救援装备与技术体系构建

为推进国家水上应急救援能力建设,系统分析了中外水上应急救援装备与技术建设现状,指出当前中国水上应急救援装备与技术建设面临的核心问题,从内涵与特点、构建要素、构建理念、构建实践4个方面开展了对水上应急救援装备与技术体系构建的研究。结果表明：基于“双重循环”机制的水上应急救援装备与技术体系构建方法既可通过“外循环”机制提升体系的针对性,又可通过“内循环”机制将不同类型的需求逐层向上合并或向下展开,使抽象的需求逐层具体化,保障体系组成的合理性;“双5级”结构布局不但能科学地将救援装备与救援技术实现多维融合,还有助于精准掌握水上应急救援能力建设亟需重点关注的薄弱环节。     

浅谈我国消防部队跨区域应急救援指挥体系建设

正确实施跨区域应急救援组织指挥,增强消防部队跨区域应急救援处置能力,建立科学合理、组织到位、分工明确、协调一致的现场组织指挥体系,确保现场处置过程的有序展开,是当前消防部队面临的一项重要任务。本文主要分析我国消防应急救援指挥体系现状及存在的问题,结合跨区域灭火作战行动的特点,探讨如何建立跨区域应急救援作战现场处置组织结构,规范构建跨区域应急救援指挥体系,在一定程度上强化指挥效能。     

产煤发达国家煤矿紧急避险体系建设研究

基于完善我国煤矿井下紧急避险系统、构建新型应急救援体系需要,采用对比与归纳方法,研究加拿大、南非、美国等产煤发达国家紧急避险理论和应急救援典型案例,总结紧急避险体系功能定位与组成,归纳避险设施布置及维护要求,提炼紧急避险体系建设相关参数要求.研究国内煤矿紧急避险体系建设现状,提出国内紧急避险体系建设对策:通过立法形式确...     

应急救援研究体系探讨

应急救援工作得到了社会的重视,目前对应急救援的研究很多,大部分着眼于救援装备、救援技术方法上。本文从应急救援规划、应急救援管理、应急救援实施这一纵向思路,构建应急救援研究体系框架,从系统机理、救援原理、体系结构的角度,把应急救援研究划分为理论体系、管理体系和技术体系,并对3个体系之间的相互关系和研究内容进行初步分析,从空间架构上描述应急救援的研究体系,为建立健全应急救援系统的规划、设计、管理、实施提供参考。     

多救援直升机多目标分配与航迹规划研究*

分析了重大灾害后航空应急救援的可行性并建立了可行度矩阵,基于该矩阵提出了多直升机多目标分配算法,提高了航空应急救援整体效能。基于形态学的图像处理和启发式A*搜索算法,提出了救援直升机二维航迹规划方法,在满足安全间隔的前提下求解可行最短飞行路径,形成重大灾害条件下的航空应急救援预案,开发了航空应急救援辅助系统,通过飞行前准备可以提高航空应急救援效率和安全性。     

对于分片区建立社会联动应急救援体系的探讨

本文根据我国现阶段重特大灾害应急救援机制发展现状,讨论了在我国分片区建立社会联动应急救援体系的必要性,提出了在我国分片区建立社会联动救援体系的新设想,探讨了几个关键性问题的解决对策。     

深入贯彻党的二十大精神 加快推动应急管理体系发展

党的二十大报告指出国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提,必须坚定不移地贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作的各方面与全过程,确保国家安全和社会稳定。目前,我国突发事件发生的频率和影响程度往往超出人们的预料,推动落实党的二十大精神是加强应急救援力量体系建设的关键之举,同时也是有效减少或限制突发事件引起的危害和损失的重中之重。为推进中国式应急管理体系和能力现代化,建设更高水平的平安中国,该文深入贯彻党的二十大精神,以中国式现代化理论为指导,以加强构建大安全大应急为主体思想,探讨了我国首都应急救援力量建设主要存在的问题,并提出了相关对策与建议。     

基于DoDAF的通用航空医疗救援标准体系研究

针对通用航空医疗救援标准覆盖不全,标准类型比重不均衡等问题,确定通用航空医疗救援标准体系构建的需求与重点,基于美国国防部体系结构框架(DoDAF),从体系结构角度对航空医疗救援标准体系结构框架进行直观模型描述,建立了多个作战视图、服务视图、标准视图产品,明确了航空医疗救援的概念、目标、范围、组织关系、任务需求、服务需求...     

从美国FEMA看我国灾害应急救援指挥体系的建设

本文通过对美国联邦紧急事务管理署(FEMA)和我国应急救援体系的比较,针对我国应急救援体系存在的主要问题,提出了完善救援指挥体系建设的建议。     

考虑受灾区紧迫度的应急物资航空投放力量调度策略

航空应急救援因为救援时间短,受地理因素影响小的特点,在应对突发事件的过程中发挥了重要作用。为了更有效解决应急物资航空投放力量的调度问题,以大规模自然灾害为背景,设置单出救点、多受灾点的数学模型,使用网络层次分析法(analytic network process, ANP)-综合指数法来评价不同受灾区紧迫度的情况,从而衡量不同受灾点的差异性,并根据灾区紧迫度设置救援时间窗限制。如果救援物资不能在规定时间送达,则会给受灾区域造成损失,因此引入惩罚函数;在考虑灾区紧迫度情况下,对应急物资航空投放力量进行调度,以救援的总时间最短、救援的总成本最小为调度优化目标,构建数学模型,并通过遗传爬山算法对模型进行求解,讨论灾区紧迫度对航空应急物资投放力量调度的影响,以2008年汶川地震为对象进行了实证研究。     

对我国建立、完善、运行安全生产应急救援体系的几点思考

根据《安全生产法》的规定,我国各地正在依法进行安全生产救援体系的建设和应急预案的编制工作。国家安全生产应急指挥中心也于2006年成立,这标志着我国的安全生产应急救援体系框架基本形成。本文在此基础上对应急体系的建立、完善、运行提出进一步的思考。包括:对应急体系应注意上下结合、左右协调、使其趋于统一、完整;以“紧急状态法”牵头,尽快充实、完善应急救援的三级法规体系;以预测、预警为重要内容的运行机制应具备风险评价、监控监管、检测检验的功能,要加大投入构筑应急保障系统等,对上述内容作了较详细的论述,就应急救援体系的建设、评估提出建议。     

浅析通用航空产业发展模式——以沈彰新城通用航空城项目策划为例

通用航空产业与汽车产业、房地产产业相比,产业链更长且可参与门槛低,可制造大量就业机会、国家应急救援、服务各行各业,是既有经济效益又有社会效益的潜力产业,该文结合沈彰新城通用航空城项目策划,对其功能定位、发展目标、主体内容、发展策略进行探索,以期为通用航空产业发展提供思路.