分级事权下县级国土空间规划的编制

立足现行“县 乡镇 村”三级行政构架,我国县级国土空间规划的编制需要注意几个关键点:一是在规划层级方面,除个别城乡高度融合的县市可按全域“一个层级”编制规划外,其他大部分县市仍应执行“全域 中心城区”两个层级;二是除高度城市化地区可将县级 乡镇级规划合并编制外,其他大部分县市宜按两个或多个乡镇联合开展规划编制,给乡镇预留更多的自由裁量权;三是县级规划应重点加强对县域村庄总量控制、分类引导、刚性传导等方面的顶层设计,其他事权可交由下层级规划落实。建议尽快出台国土空间规划相关法律法规和部门规章,规范各级国土空间规划成果编制,强化国土空间规划的指导约束作用。     

韧性语境下应对突发公共事件的村庄规划

 乡村人居环境的韧性是抵御突发公共事件的重要能力。基于乡村生态韧性、经济韧性和社会韧性的概念，阐述了乡村突发公共生态事件、经济事件和社会事件的类型特征，提出了在当前中国国土空间规划中，村庄规划要综合考虑乡村突发公共事件的应对策略，强调生态空间、生产空间和生活空间“三生空间”的规划协作，将乡村应急自救和预防控制相结合，以乡村人居环境韧性的能力提升作为村庄规划的建设目标，从而为实现乡村人居环境可持续发展提供保障。在此基础上构建了“乡村人居环境韧性”“乡村突发公共事件”“三生空间村庄规划”三者关系的理论框架，以指导村庄规划和乡村建设行动。     

嘉峪关市国土空间规划中若干问题探讨

以嘉峪关市国土空间规划编制工作为基础,选用文献资料法和对比分析法,探讨了国土空间规划中的相关规划间的关系、规划的期限、规划中地类的统一和城市开发边界与其他规划中相关边界的衔接等若干问题,可以为其他区域国土空间规划编制提供参考。研究结果:嘉峪关市国土空间规划肩负着"承上启下"的重任,规划期限应为2030年,嘉峪关市弹性城市开发边界为105.97km2,刚性城市开发边界为249.56km2,研究制定适用于各个部门的国土空间分类体系是国土空间规划中亟待解决的问题。     

中国国土空间规划的理论框架与技术体系

 国土空间规划是国家空间治理体系的重要组成、是可持续发展的空间蓝图、是国土资源保护与利用的基本依据。在梳理国土空间规划既有相关理论与技术的基础上，提出了基于人居环境科学的国土空间规划理论框架和技术体系，理论框架将“空间的理论”与“规划的理论”按照“以人为本、生态文明、五位一体、持续发展”等4大理念进行整合，将人居环境科学的5项原则、5个系统以及国土空间规划的五级三类体系进行统筹；技术体系涵盖国土空间规划中非常重要的国土资源“双评价”、“三线四区”划定以及规划管理信息平台。     

镇村规划联编的优化与探索——基于福建SZ镇的案例分析

乡镇级国土空间规划是我国“五级三类”国土空间规划体系的重要载体,在国土空间总体规划体系中发挥着承上启下的重要作用。基于协作式规划理论、“多规合一”理论及人居环境科学理论基础,福建SZ镇镇村规划联编的实践经验启示,完善基层国土空间规划与治理,要严守国土规划红线,优化镇村空间格局;要明确规划发展目标,促进乡村全面振兴;要立足资源禀赋特色,因地制宜分类规划。     

基于功能耦合理论的城市地下空间规划体系

为了探讨城市地下空间规划研究中的完整法定体系,解决编制实践中存在的问题,从对城市地下空间系统内在功能耦合机制的认识出发,提出了功能耦合规划思想理论,确定了将方案中城市系统的整体功能耦合作为规划核心目标;针对规划编制研究的实际需求,设计了包括资源评估、规模规划、布局规划和方案评价4个方面为主要内容的规划基本流程及其技术方法体系,制定了包含总规、控规和修详3个层次规划的城市地下空间规划体系,明确了各层次城市地下空间规划与各类其他城市规划的相互关系以及在城市规划体系中的定位,并建立了各层次城市地下空间规划的内容框架,初步构建了一个层级完整的城市地下空间规划体系。     

论多规合一村庄规划的实用性与有效性

乡村的空间多元、价值多元、治理多元，导致“多规合一”的村庄规划必然面临多元困境。为了避免失实、失效和失衡规划，在乡村振兴的背景下乡村地区国土空间治理必须兼顾实用性与有效性。实用的村庄规划要做到指标系统实用、治理策略实用和实施路径实用；有效的村庄规划要做到刚性传导有效、规划组织有效和蓝图动态有效。注重因地制宜的乡村建设实践，注重因时制宜的乡村治理重构，注重因人制宜的乡村新型经营组织培育，建构多元共生的空间系统并为乡村社会注入再生产能力才是注重实效的村庄规划。     

区县级国土空间规划编制探讨

广州市作为全国第一个国土空间规划编制试点城市,对国土空间规划进行了大胆的、系统的论证和研究,形成的规划草案正在上报审批中.本文结合最新的政策和技术标准,参考广州市国土空间总体规划的有关内容,总结各类规划的优缺点,从"编什么,怎么编"入手,对区县级国土空间规划的编制内容和重点进行了探讨.     

国土空间规划背景下综合交通运输规划的数字化转型

在数字化技术浪潮推动和国土空间规划改革的双重影响下,综合交通运输规划必然面临思维、技术等方面转型升级的挑战。为将综合交通运输规划全过程、全方位融入国土空间规划,梳理了国土空间规划体系下综合交通运输规划数字化转型面临的挑战和要求,研究了综合交通运输规划数字化技术框架,从加快转变综合交通运输规划数字化思维、探索形成转型发展模式、搭建综合交通运输规划时空数据资源中心、形成综合交通运输规划电子“一张图”和健全一体化共建共享机制等方面,对综合交通运输规划如何数字化转型进行了思考。     

新时期国家战略背景下的山东国土空间开发前瞻

区域开发保护格局是指导区域开发的总抓手。新时期国家治理体系逐步完善,五级三类的国土空间规划编制体系不断健全,省级层面的国土空间开发须要尊重国土空间发展的脉络和规律,综合评价影响区域发展的各类影响因素的“守”与“变”。明确在国家两个一百年目标体系下,省域国土空间开发要体现战略性和协调性,注重科学性,具有操作性和调控性。     

北京中关村丰台科技园地下空间精细化设计

为了研究地下空间的精细化设计,以北京市丰台科技园三期地下空间规划为例,详细探讨了精细化地下空间规划的设计要点。从如何促进地上、地下一体化发展的规划编制体系引出地下空间设计导则的编制,以城市设计导则的方法来研究城市地下公共空间,从人的角度和活动入手,为营造"近人尺度"的地下空间环境提出引导性建议,同时又从城市层面,深入研究地下公共空间与城市公共空间、城市广场、道路、绿地、城市市政工程及商业开发的关系,提出合理的刚性控制要求。在此基础上完成的地下空间设计导则被纳入控制性详细规划环节,成为地块出让规划条件的组成部分,初步构建了控规和地下空间设计导则共同控制地区建设的精细化编制体系,以期为建立成熟的城市立体化规划体系提供参考。     

乡村振兴背景下关中地区县域村庄布局规划策略探析 ——以韩城市为例

结合韩城市乡村发展现状及存在问题,利用ArcGIS空间分析方法,对村庄发展进行综合分析评价.以城乡统筹为核心理念,对村庄发展类型、人口和用地规模体系构建、产业布局、设施配套等方面进行规划路径探索,将全市划分为3大片区,4类村庄,3个人口撤并规模等级,4类用地控制指标,并确定韩城市村庄布局规划方案及策略.     

空间规划视角下生态基础设施规划及管控研究 ——以衡阳市为例

良好的生态环境是社会经济发展的基础,规划和管控生态基础设施是保障国土空间生态安全格局的有效手段。从市域和中心城区两个层面规划生态基础设施,是推进城市生态文明建设和国土空间规划的创新实践。以湖南省衡阳市为例,对衡阳市域和中心城区生态基底系统、绿色网络系统、城市绿岛系统、保育安全系统等四大系统规划生态基础设施,以此构建国土空间生态安全格局,并提出生态基础设施保护区、控制区和引导区分类空间管控措施,促进国土空间可持续发展。     

国土空间规划背景下城乡协调度评价模型的新思路

国土空间规划体系的建立,是城乡发展与转型新时期中的重要规划变革.要从城乡关系与全域规划的角度,来对国土空间规划中有关于城乡关系治理方面的内容建立新的认识.在国土空间规划体系中,城乡的协调关系既不是相互独立,也不是简单融合,而是将城乡差距不断缩小直到完全消除城乡在社会中的不平等观念,以此达到城乡协调.本文以国土空间规划中城乡协调的新含义为指导背景,对城乡协调度的基本单元与评价标准进行了新的界定,并结合广西壮族自治区的城乡发展情况构建城乡协调度的评价体系,为国土空间规划体系下城乡协调发展研究提供可靠的建议与理论支持.     

GIS在主体功能区规划中的应用

主体功能区规划是我国目前对国土空间开发上的一种重要性的规划,是其他空间性规划在国土空间开发和布局方面的基本依据。该文重点阐述了主体功能区规划编制中GIS地理信息系统的一些方法与应用。     

快速城市化背景下我国乡村的空间转型

中国已进入城市化高速成长期,随着乡村城市转型步伐加快,城乡空间格局出现大幅度变动与调整.快速城市化背景下乡村空间转型面临着城乡二元结构下城乡差距扩大、乡村工业化引致分散城市化、村庄空废化趋向、村庄建设分散无序、日益严重的资源环境压力等结构和空间问题.当前我国乡村空间转型的特征主要表现为:非农产业已成为塑造乡村经济空间的主导力量、乡村工业集聚区逐渐成为乡村工业布局的主要形式、乡村城市化全方位推进、城乡空间一体化是我国乡村空间转型的方向等.重构乡村空间是我国新农村建设的关键.乡村空间重构的重要手段是:规划建设"中心城市-重点中心镇-新型农村社区"三级农村城市化平台;以村镇布点规划为抓手重构村庄生产与生活空间;构建统筹城乡发展的社会保障体系等.     

基于多规融合的规划标准体系研究

主要论述基于我国国情的“多规融合”的空间发展规划框架问题.文章认为，“多规融合”的空间规划框架，就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等“类空间规划”的基础上，将“空间规划”元素抽取形成一个高于这些规划的“一级政府、一本规划、一张蓝图”的“区域发展总体规划”.文章进行了“区域发展总体规划”内涵界定和编制内容及相互关系设计，并通过市区实践探索，就“区域发展总体规划”编制和实施过程的“多规融合”进行事权划分，同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论.     

2018年建成遗产保护与城市规划热点回眸

 建成遗产保护与城市规划在2018年保持着较高的研究热度。本文综述了国内外遗产保护研究与规划在建筑领域、城市领域及景观领域3个方面的理论成果，盘点了建成遗产保护与传承、旧城更新、新区规划、可持续城市规划、国土空间规划以及大数据时代下的城市规划技术等方向为代表的研究与实践成果。     

“双碳”目标下的国土空间规划及用途管控

 以国土空间开发保护格局优化为出发点，分析了“双碳”目标下国土空间规划与用途管控的理论转型、关键途径以及相应的碳中和管理策略，提出了未来适应“双碳”目标的国土空间格局优化和规划应对的难点和重点，指出为实现“双碳”目标，应建构基于主体功能区的“双碳”责任区域分工体系、探索从“空中”到“落地”的减排增汇规划理论体系、研究助力碳中和精细化管理的关键规划技术途径。     

中国智慧国土空间规划管理发展进程与展望

 梳理了智慧国土规划管理的概念与内容演进，总体框架、数据体系、技术体系的进程，相关政策导引和规范标准支撑状况，以及部、省、市三级实践探索成果进展；明确了中国智慧国土空间规划管理在数据整合、技术集成、平台构建、标准支撑、应用探索等多维度的发展进程中存在的问题；提出了包括优化完善规划管理信息平台、探索实现规划从二维向三维的转变、实时感知国土空间的动态变化与管控需求、深化完善体制机制和规范标准的支撑、集成运用云边端及区块链技术5个方面的展望。