电子政府与电子政务

从世界范围来看,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化已是大势所趋。联合国经济社会事务部已把推进发展中国家信息化作为重点,希望通过发展中国家对信息技术的应用来改进政府组织,重组公共管理,最终实现电子政府(e-Government)。电子政府是国外比较流行的一个概念,有时也称“电子化政府”、“电子网络政府”、“计算机化政府”、“数字政府”等。电子政府是相对于传统政府而言的,它的核心是通过在传统政府中应用现代信息技术、网络技术和通讯技术,使政府的存在形式发生重大变化,从而形成一个现实性与网络虚拟化相结合的跨平台的政府。从这种意义上说,电子政府就是电子化、网络化的政府。电子政务是一个有中国特色的概念。电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络上实现运作,以打破时间、空间以及机构条块分割的制约,从而提高政府的运作效率,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。因此电子政务是政府管理方式的革命。电子政务强调政府业务通过电子化手段来运作及其实现的全部活动和过程,而电子政府则是对具有通过电子化手段来运作政府业务特征的政府形态的描述。从更深的层次上来看,电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造过程,即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合以网络为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式,如图1所示。现有的政府组织形态是工业革命的产物,与工业化的行政管理的需求和工业技术经济环境相呼应。随着网络时代和网络经济的来临,企业管理正由传统的金字塔模式走向扁平化的网络模式,政府的组织形态也有必要由金字塔式的垂直结构向扁平化的网状结构转变,以减少管理的层次,最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。从国外电子政府的实践来看,我国实施电子政务的意义主要表现在以图2所示的几个方面：电子政务是当前我国政府信息化的主要方面,但是电子政务不是万能的。由于部分政府业务的特点,和受到信息技术发展水平的制约,对于有些政府部门的业务还不可能做到完全电子化。另一个方面,如果盲目相信电子政务能够解决政府在以往工作过程中存在的问题也是不可能的。技术手段再完善,也不可能解决所有的问题。因此更加重要的是在所有政府工作人员中牢固树立为人民服务的观念,完善各种规章制度,在此基础上进行电子政务建设,才能实现电子政务建设预先确定的各种目标。值得强调的是在实践中要客观地来确定电子政务建设的目标。例如电子政务建设的目标并不仅仅是实现政府业务运作的全面“无纸化”。电子政务建设可以实现政府在开展业务过程中的“少纸化”,从而降低政务业务运行的成本。但是全面实现“无纸化”目标将会导致电子政务系统成本的巨幅增长。同时,由于当前数字鸿沟的存在,使需要足够的信息技术应用水平,和人人上网这些条件,对于我国这样一个以农村人口众多为特征的国家来说也存在着巨大的困难。因此希望通过实施电子政务建设,达到政府业务的全面“无纸化”,在相当长的时期内将是一个不切实际的目标。另外,通过“少纸化”降低政府的运营成本只是电子政务建设众多目标中的一个而已。电子政务建设还存在着其他重要的目标,如政务业务流程的优化,提高企业和公众对政府服务的满意度,推动民族信息产业的发展等等。     

电子政府的基本功能

在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中 ,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府 ,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓 ,是指利用现代信息与通讯技术 ,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上 ,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务 ,以及政府内部事务管理功能 ,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系 ,强化社会民主监督 ,加强勤政、廉政建设 ,提高政府工作效率、服务质量 ,以及政府决策的科学性与民主性 ,树立良好的政府形象 ,更好…     

电子政府的基本功能

在国际社会积极倡导的信息高速公路的五个应用领域中,“电子政府”被列为第一位。所谓电子政府,是人们对信息技术运用于政府而构建的新政府形态的形象称谓,是指利用现代信息与通讯技术,在公共计算机网络、无线数据通讯网络以及专用信息网络平台上,有效实行自动化、电子化、信息化的政府业务办公、行政管理与服务,以及政府内部事务管理功能,方便政府部门之间、政府与企业、社会公众之间的及时沟通与联系,强化社会民主监督,加强勤政、廉政建设,提高政府工作效率、服务质量,以及政府决策的科学性与民主性,树立良好的政府形象,更好地履行政府的管理服务职能。现代化的电子政府应该具备以下基本功能：1.电子政务 各级政府在因特网上开设自己的网站,社会公众可以通过上网办理与政府有关的事务,如税务申报、工商注册、户籍申报等,告别传统的层层书面审核的作业方式。同时也可以通过因特网发表意见与建议,参与政府政策的制订和决策过程,并通过网络及时向各级政府反映情况,监督政府行为。作为政府的“窗口”,电子政府能加强与社会公众的沟通与联系,增强政府工作的透明度,树立良好的政府形象。2.办公自动化 政府通过组建自己的内联网,在内联网上构建自己的办公自动化系统,实现日常办公事务的无纸化、自动化、网络化、电子化处理,提高办公效率和工作的标准化、规范化水平。同时,各部委、各级人民政府之间,通过网络互通互联,高效传输各种电子文档,减少公文中转和时延,加强政府部门之间的沟通与合作。3.网络办公 利用现代无线通讯技术,综合利用呼机、手机、掌上电脑、笔记本电脑等现代通讯和移动计算设备,在工作现场及时获取总部的信息资源和计算能力,提高现场办公的效率与工作能力。政府通过网络到社会上采集各种信息,及时进行综合处理,通过网络或其他形式及时反馈处理意见。4.虚拟机构 利用现代网络与通讯技术,打破行政机关的组织界限,在网络上构建一个虚拟的政府机构,用来协调和处理涉及众多部门的政府事务。虚拟化政府的各部门之间、工作人员之间,可以通过电子邮件、论坛等方式,传递、交流信息,协同工作。5.科学决策 利用分布式计算技术和通讯技术,整合网络上的信息资源、模型库、知识库以及各部门、各专业领域的决策支持系统、专家系统,实时动态模拟决策过程,仿真并优选对策结果,减少决策风险和决策失误,增强政府决策的科学性。6.资产管理 电子化资产管理指政府资产的计算机化管理,包括资产的采购(政府电子商务)、仓储、使用等诸多方面。电子化资产管理有利于加强政府资产采购、管理的透明度,促进政府廉政建设,提高资产管理效益,降低政府办公成本。7.信息服务 政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息,它是人们全面考察社会情况,从事政治、经济、科技、军事和文化活动所必不可少的宝贵资源。电子政府利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众,减轻公众为此需要付出的经济和时间负担,通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务。总之,电子政府是政府信息化建设的最终目标。其实质是政府利用现代信息技术,更好地履行职能,更有效地达成治理目标,更好地为社会提供公共服务。     

电子政府与电子政务

从世界范围来看 ,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化已是大势所趋。联合国经济社会事务部已把推进发展中国家信息化作为重点 ,希望通过发展中国家对信息技术的应用来改进政府组织 ,重组公共管理 ,最终实现电子政府 (ｅ Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ)。电子政府是国外比较流行的一个概念 ,有时也称“电子化政府”、“电子网络政府”、“计算机化政府”、“数字政府”等。电子政府是相对于传统政府而言的 ,它的核心是通过在传统政府中应用现代信息技术、网络技术和通讯技术 ,使政府的存在形式发生重大变化 ,从而形成一个现实性与网络虚拟化相结…     

智慧政务:信息社会电子治理的生活化路径

信息技术应用的生活化趋势,不仅推动着电子政务向电子治理过渡,也使公共需求日趋小型化,表达着公民对电子治理走向日常生活的渴求。然而,随着科技越来越智慧化以及个性化信息设备的应用,智慧政务及其交互型治理结构使电子治理实现生活化成为可能。智慧政务通过跨边界的集成与泛在化公共服务的提供,推动着包容性电子治理的实现。公民实现了对技术的宰制,呈现出技术民主的愿景。     

再论科学的规范结构

发现科学共同体和社会之间的契约关系是理解科学规范结构的关键。近代科学职业化过程中形成了科学共同体与政府、社会之间以生产公共知识为使命的“集体契约”，学院科学也成为科学的主要表现形式。默顿提出的科学规范结构理论体现了科学共同体维护这种“集体契约”的自觉意识。随着“后学院科学”的产生和发展，科学共同体正在发生分化，科学家与政府、社会之间开始形成多样化的契约关系，并进而形成服务于不同契约关系的多元化的科学规范。     

信息技术革命条件下政府组织结构的优化与创新

信息技术革命促使竞争格局剧烈变更并使公众需求更加个性化与多样化,同时也加剧了传统职能型政府的内在矛盾。网络型政府是网络环境中政府改革的必由之路,网络型政府的关键特征在于电子化与智能化的工作流程再造。政府机构通过职能管理向流程管理的转变,会更好的发挥政府竞争优势,实现政府价值取向。     

基于技术与组织适应性的信息技术绩效模型探讨

本文通过分析国外有关信息技术与组织绩效关系的研究模型,从使用者、采用过程和组织三个层面研究信息技术所产生的绩效.在模型回顾与评价的基础上提出一个信息技术采用的综合视角:即在企业信息化的过程中,提高信息技术与组织绩效的关键在于注重提高技术与企业组织复杂系统之间的适应性.     

信息时代公共空间中的隐私问题

信息技术在改变我们生活世界的同时也潜移默化的影响了我们的个人行为,我们的个人信息与私密的行为活动已经不仅仅局限在私人空间内,我们在公共空间也会共享个人信息或进行私人活动。但在当今社会,信息可以被大规模的集聚,可以经由多种技术进行分析,并且信息实际上可能被永久储存,这就造成了在信息技术时代下公共空间的隐私问题。本文认为传统隐私理论由于其预设了公共空间与私人空间的划分,所以无法解释在公共空间中出现的隐私问题,而尼森鲍姆提出的语境完整性理论由于其抛弃了公私领域二分法,为公共空间的隐私权问题的解决提供了一个新的分析框架与理论参考。     

中文音译规范化的自动实现——以威妥玛-翟里斯式拼音转写为例

为了顺应汉语规范化的基本国策和汉语国际推广的实际需求,不仅要在现在和将来的翻译工作中将人名、地名等中文翻译成规范的汉语拼音,还要将以前用旧方案翻译的相应名称转写成汉语拼音。本文根据威妥玛式拼写法与汉语拼音拼写法的对应关系,总结了自动转写的转写规则,开发了基于规则的威妥玛式拼音自动转写为汉语拼音的软件WG2PY,并自动转写了林语堂翻译的《浮生六记》中的译音字,取得了很高的正确率,实验数据也具有一定的覆盖率。     

短视频时代政府辟谣机制创新研究——基于“抖音辟谣”的众包实践分析

短视频已经成为一种重要的信息传播载体。视频类网络谣言以"眼见为实"为主诉特征,相比图文类谣言,对公众更有欺骗性,容易诱发网络热点舆情。"抖音"基于众包模式创建的"抖音辟谣"广泛推动平台用户参与谣言治理过程,形成了谣言共治机制。政府舆情管理部门可以探索构建这种众包辟谣机制,做好流程设计和平台运营管理,以此提升公共政府舆情应对与应急管理能力。     

微博政治：公共能量场域建构

集合了信息的快速传播性与良好互动性的微博在推动民众行使自由表达权利的同时,也拓宽了政府问政的新渠道。但是,民众话语的弥散与微博场域的失范恰恰需要政府在其中担负构建公共能量场的责任,以充分培养公民意识,保护公民权力。     

基于物联网技术的服务型社区构建——以社会管理创新为视角

社区是社会管理的基础,具有重要的服务功能。服务型社区建设是社会发展和人们生活水平提高的要求,而社会管理创新则是服务型社区建设的必然选择。将物联网技术应用于社区,可以进一步提升社区的家政服务功能、安全保卫功能以及公共服务功能。面对物联网技术在社区应用中面临的诸多困境,要运用社会管理创新理念,对出现的问题提出科学对策,从而实现社区的智能化管理和人性化服务目标。     

技术的问题之域

技术在当代人类社会实践中造成普遍性的问题;技术的问题之域主要包括技术与生态、技术与社会、技术与生产力、技术与政治、技术与社会意识、技术与规范等方面.马克思主义技术观不仅着眼于科技本身,更着眼于人类长远的总体利益,为技术问题的解决提供了基本原理和根本出路.     

技术民主化设计何以可能?--基于芬伯格“自我赋权”的思路

设计是当前技术哲学和技术伦理关注的核心话题,其关键问题之一是如何实现技术设计的民主化。芬伯格认为,技术设计是权力斗争的舞台,通过民主干预,人们可以在技术设计中改变现有的"技术代码",从而实现"技术民主化"的转变。以福柯的"自我技术"为参照,技术民主化设计可以被看作是一种"自我赋权"的方式,它不仅指明了一条将技术进行内在转化的研究进路,而且为社会个体提供了在技术领域中表达自我主张的机会,同时也有助于作为行动者的公众对技术设计的积极参与。     

转基因作物推广争议的成因及“反转”氛围的形成机理分析

涉及生态安全、粮食安全和食品安全的转基因作物推广争议,是政府、科学共同体、媒体与社会公众等多主体多元叙事的结果。政府对科普工作的主导不力、科学共同体单向叙事的失效、媒体对信息层级化的编码与操控以及社会内部社群分化的加剧,合力促成了这场社会性的科学争议。在现代性的心理焦虑下,公众对以转基因育种技术为代表的高新技术风险的恐惧与拒斥,在激进的心理对抗、文化对抗和社会对抗中逐渐形成了一种"反转"氛围。整个社会迫切需要一场科学精神的启蒙,在理性中审视和适应常态化的不确定性风险。     

国家科技计划成果信息披露制度初探

项目（课题）承担单位主动披露其在执行政府资助科技项目过程中完成的发明成果信息，对于项目管理部门及时、有效地获取各种必要的科技成果资料和数据，提升政府创新管理水平有重要意义。从立法的角度考虑，建立完善的国家科技计划成果信息披露制度，需要从两个方面着手：一是实体法方面，既要规定项目承担单位披露政府资助发明成果信息的时间、内容、形式，也要规定违反披露义务所应该承担的责任;二是需要制定与实体规定相配套的程序规定，以保障实体规定的实现。     

科技发展规划的理论与方法初探

自新中国成立以来，科技发展规划便成为中国中央和地方政府管理科学技术发展的重要模式，曾经并依然扮演着重要角色。但截至目前，国内科技发展规划的理论研究却远远落后于实践发展。本文首先构建了科技发展规划的基本模型，进而，以此模型为基础，认为科技发展规划制定过程中应综合运用开放的复杂巨系统理论、公共政策学理论以及科学技术哲学与技术经济学的理论与方法，以保证科技发展规划的科学性和可行性。     

科学主义与高技术时代的社会危机治理

科学主义及其主导下的专家精英决策体制是激化高技术时代社会冲突、引发治理危机的重要因素之一。生物技术领域的诸多前沿进展和科学社会学的观察研究正在从多个层面挑战这种主流的科学文化观。自20世纪70年代开始,欧美各国首先通过技术评估的策略来化解当代社会的治理危机。随着社会治理环境的变化和治理难度的升级,其相应的模式逐步从经典式技术评估走向参与式技术评估、论辩式技术评估和建构性技术评估,总体取向是不断扩大公众参与的空间和深度,逐步消解科学主义及其主导下的技术精英决策体制的负面影响。欧美各国的社会治理经验值得正处在自主创新调整期的中国社会思考和借鉴。     

从技术思辨到社会哲学——关于虚拟世界研究的方法论转向问题

关于虚拟世界的哲学论争,无论其逻辑起点如何,都步入了一个技术思辨误区。实际上,虚拟技术不仅仅是一种技术工具,更重要的是它嵌入到人类生活的社会文化系统之中,带来了社会关系和人类生活方式的改变。为此,虚拟世界研究的方法论应该从技术思辨转向社会哲学,即在实证基础上对虚拟世界进行形而上的建构。从社会哲学的视野来审视虚拟世界中的一些哲学问题,是有待拓展的新领域。