关于统筹协调“十二五”科技计划的建议

"十二五"期间,政府科技经费支出将有更大幅度增长,要用好这笔公共资源,首先要做好规划.我国现行政府科技经费是按创新链条纵向分段配置和管理的,基础研究、应用技术研究开发、中间试验、产业化等各类计划分散在不同部门或各部门不同司局管理.     

中国与其他创新型国家基础研究经费投入政策对比研究

基础研究是原始性创新的源头,是建设科技强国的基石,提高国家的原始创新水平,必须从战略上加强对基础研究的重视.文章对中国与其他创新型国家在以下几个维度进行了比较研究:比较中国与其他创新型国家的基础研究投入强度差距;通过经费结构特征的比较,找出中国在基础研究经费的配置倾向、资金来源、各主体投入强度等结构特征方面存在的差距,进一步分析我国基础研究经费配置结构方面存在的深层次问题;通过比较中国与其他创新型国家在基础研究政策效力、资助部门特征、资助模式、项目监督机制等维度的政策差异,探究我国基础研究经费投入强度低及配置结构问题的原因,并提出促进我国政府支持原始性创新的对策建议.     

科技项目实施绩效管理的可行性研究

科技项目绩效评价是规范和加强科技项目资金管理,提高资金使用效率的必要手段,通过对科技项目经费支出经济性、效率性、有效性的比较和评价分析,达到强化科技项目经费支出管理、调整和优化项目经费支出结构、集中财力办大事、提高资金使用效益的目的,充分发挥绩效评价对科技项目经费的跟踪问效作用和决策信息反馈作用,提高科技项目经费的支出管理水平。本文描述了科技项目绩效管理的含义,介绍了发达国家在这方面的经验,提出了建立符合我国国情的科技项目绩效管理的具体措施。     

中国科技研发经费体系的发展与现状

 作为推动科技发展的重要资源,科技研发经费的配置决定着科技发展的方向和重点。自新中国成立以来,虽然经历了多次波折,但中国科技研发经费整体经历了快速增长,其重点经历了多次调整,逐步形成了中国现有的科技研发经费结构体系和管理体系。梳理了中国科技研发经费体系的发展演变及改革动向,提出了几个重点的发展阶段;通过研究经费的数据分析了中国科技研发经费体系的投入和支出结构,讨论了中国区域的研发经费情况。     

我国装备制造业科技资源配置评价研究

在对我国装备制造业R&D强度分析的基础上,运用DEA理论的C2 R模型对我国装备制造业及其7个行业1997～2009年的科技资源投入产出状况进行实证分析,在研究中用R&D经费存量值来代替当年的R&D经费值,得出了各年的科技源配置的相对效率和规模收益情况。并构建了装备制造业科技资源的配置能力的评价指标体系,分析其各年的配置能力,找出科技资源配置存在的问题,最后提出了优化我国装备制造业科技资源配置的对策和建议。     

树立科技资本观念,推动科技资本运营

 我国科技资源的配置与使用效率低下问题 ,在本质上是高度集中的计划体制下 ,忽视科技资源的资本属性 ,以及科技资源主要依靠行政配置的必然结果 ;而解决好这个问题 ,在本质上可归结为从“科技资源”向“科技资本”的转型 ,以及科技资源由“政府配置为主”向“市场配置为主”的转型。树立科技资本观念、推动科技资本运营是提高我国科技资源配置效率的根本途径。一、从“科技资源”到“科技资本”我国科技发展存在的基本问题 ,突出表现在两个方面 :一方面是科技投入严重不足 ;另一方面是有限的科技投入的使用效率相当低下。     

R&D创新效率偏低的原因:投入不足抑或配置不当

从RD资源投入及其配置视角考察我国RD创新效率偏低的原因。研究发现:2004—2009年,我国RD创新效率为0.67,RD经费配置效率为0.07;RD投入强度对RD创新效率具有弱的正效应,而RD经费配置效率对RD创新效率具有弱的负效应。可见,RD资源的配置不当是导致我国RD创新效率偏低的重要原因,在有限的RD资源约束下,改善我国RD资源配置效率是提高我国RD创新效率的重要途径。     

树立科技资本观念,推动科技资本运营

我国科技资源的配置与使用效率低下问题 ,在本质上是高度集中的计划体制下 ,忽视科技资源的资本属性 ,以及科技资源主要依靠行政配置的必然结果 ;而解决好这个问题 ,在本质上可归结为从“科技资源”向“科技资本”的转型 ,以及科技资源由“政府配置为主”向“市场配置为主”的转型。树立科技资本观念、推动科技资本运营是提高我国科技资源配置效率的根本途径。一、从“科技资源”到“科技资本”我国科技发展存在的基本问题 ,突出表现在两个方面 :一方面是科技投入严重不足 ;另一方面是有限的科技投入的使用效率相当低下。究其原因 ,从根本上…     

科技基础条件建设及科学事业费专项项目申报指南

科技基础条件遣设及干上学事业费专项计划对应的管理处室是科研备件与财务处,该处室的职责范围涵盖：（1）拟订科研条什保障的政夏和规划;（2）会同有关部门提出科技资源合理配置的政策和措施建议;（3）编制本部门预算中的科技经费于厦决算,并监督预算执行;（4）参与拟订重大科技投入政策和科技经费管理办法,承担本部门财政科技投入绩效评价和科技金融结合工作;（5）负责衣部门基冬连设和国有资产管理工作;（6）承办实验动物的生产和使用许可核准工作;（7）指导大型科学仪器装备和协作网管理工作     

浙江开展省市县联动科技经费大检查

2011年,浙江省共投入科技专项资金高达14.9亿元,而资金是否落到实处亦成为社会各界关注的焦点。为了提高科技经费的使用绩效,回应社会的关注,省科技厅抱着"绝不走过场"的态度,启动开展了省市县联合科技经费大检查。近日,省科技厅组织召开了媒体通气会,省科技厅党组副书记、副厅长寿剑刚出席会议并讲话。本次大检查范围包括国家和省市县科技计划在研科技项目:国家重大科技专项、国家科技支撑、863计划、973计划等落户我省实施的项目;省重大科技专项、创新平台和载体建设、创新团队培育,公益性技术应用研究等省级科技项目;市县科技计划安排的科技项目。寿剑刚指出,提高科技经费使用绩效要求科技管理部门从源头上配好资源,决策上选对事和人,执行中管住盯牢,事后加强绩     

基于GeoDa统计的我国科技经费投入空间差异性分析与政策建议

文章基于GeoDa空间统计分析方法,通过空间位置建立数据间的统计关系,利用2012—2014年的省域科技经费投入数据与区域GDP数据,对我国31个省域之间的科技经费投入空间差异性及与区域GDP发展关系进行分析,发现我国科技经费投入呈现出东强西弱的态势,经济发展水平相近的地区在科技经费投入空间上的聚集分布十分明显,而经济发展水平相对较弱的地区则呈现出了低低聚集的现状。同时,虽然我国部分省域科技经费投入已经达到占GDP比重2.5%的2020年科技研发投入目标,但是仍然有一些省域在这一指标上偏低。基于这些结论,建议从提高科技经费使用效率、优化财政扶植等方面入手,为我国科技健康发展,建设创新型国家提供助力。     

我国财政科技支出管理的现状、改革及完善

强化财政科技支出管理可以促进我国的自主创新和加强财政体制改革的重要方式,同时也可以增加财政科技经费的使用效率。科技对于我国的经济发展有着非常重要的作用。该文对我国财政科技支出管理的现状进行了分析,发现其中存在着一些问题,并对此提出了强化我国财政科技支出管理的措施。     

科技经费管理与科技创新发展

科技投入是科技创新的重要保障和有力支持。国办发[2006]56号《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》从完善科技资源配置的统筹协调和决策机制、优化中央财政科技投入结构、创新财政经费支持方式、健全科研项目立项及预算评审评估制度、强化科研项目经费使用的监督管理等几方面,对科技经费管理提出了新要求,确保在科技投入稳定增长的同时,经费管理规范,使用效益提高。     

我国科技评估制度的经济学分析

随着社会的不断发展,科学技术的不断进步,科技评估作为科学技术的管理方式也变得越来越重要。从经济学角度分析了我国科技评估制度的发展进程及问题,提出了加强科技评估制度发展的经济学对策,有利于促进科技资源的合理优化配置以及科技经费的高效合理使用。     

关于科技经费管理政策的几点思考

近年来,随着我国科技投入越来越多,科技资源配置和科研经费的使用逐渐成为公众关注的焦点。目前,国家现行科技经费管理政策存在缺失,需要通过良好的机制设计来提高科研资源配置效率,促进科研经费合理使用和规范管理,以实现科学事业的可持续发展。     

中国省级政府科技规划R&D经费投入强度目标执行情况的历史考察

以中国31个省市地方科技规划中R&D经费投入强度为主要研究对象,分析"十一五"以来,我国省级政府R&D经费投入强度的目标值设置及完成度。研究发现:规划目标领先省份基本具备较高的规划执行水平、规划目标跟随和滞后省份的目标完成度较低、东北地区科技规划执行水平有所下降。研究认为:地方政府应加强规划前期战略研究,科学合理的设置R&D经费投入强度目标值,加强地方财政科技投入对企业研发经费投入的引导作用,并将R&D经费投入强度执行情况纳入政府绩效考核体系。     

"九五"前期我国科技经费变化态势分析

科技经费的总量和结构分布是分析与评价国家科技活动总体规模、运行状况与发展趋势的主要指标之一，也是合理配置国家科技活动财力资源的重要依据。一、我国科技经费的增长趋势“九五”初期（１９９６～１９９７）我国科技经费使用额（以下简称科技经费）比以前呈现快速增长趋势。１９９７年全国科技经费总额为１０６３．１亿元，按可比价格计算，１９９１～１９９７年全国科技经费年平均增长速度为７．２％，而１９９７年我国科技经费的实际增长率达到１２．８％，明显高于９０年代以来的平均增长水平。通过历年数据的分析可以认为，我国科…     

加强高校科技经费管理深化科技经费改革

随着我国经济的快速发展和国家财政收入的大幅增长，国家财政通过一系列的计划和措施，逐年加大了对科技领域经费的投入，高校科技经费规模随之也愈来愈大，在有力保障科研教学工作顺利进行的同时，对高校在科技经费的管理使用方面提出了更高的要求。针对高校科技经费管理使用中存在的问题，高校必须在推进科研管理的同时，切实加强科技经费的管理，进一步提高经费的使用效益，以确保高校科研事业健康、快速发展。     

科学使用科技经费提高绩效的思考

作者在上海黄浦区科委挂职学习,重点学习黄浦区知识产权、科技管理、孵化器建设等方面的先进经验和理念,对黄浦区集中使用科技经费和集中人员服务企业的富有成效做法略有感受。这里结合下城区创建科技强区和科技经费使用、管理上的实际情况,对如何科学使用科技经费和更好发挥其的效益,谈谈观点。下城区科技经费使用概况科技经费,也称为科技三项经费,是地方财政科技投入的重要组成部分。2001年下城区出台了《下城区科技经费使用管理暂行办法》,以“科技经费”替代原有的“科技三项经费”,拓宽了科技经费的使用范围,迈出了科技为区经济发展提…     

关于完善科研项目人员费用管理的建议

 科技研发经费的提高,有力推动了我国科研事业的蓬勃发展,但一些亟待解决的突出问题的存在削弱了科研人员承担科研项目的积极性,造成了科研经费使用效率低下。因此,建立合理的科研项目人员经费管理制度势在必行。