要闻·事件

近日举行的十一届全国人大常委会第十二次会议初次审议了《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》，新法律将允许村民罢免不称职村官。根据中国人大网上公布的草案，新法规定，本村1／5以上有选举权的村民或者1／3以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村委员会成员。     

时事·吴邦国·内政活动

1．6月22日,十一届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。吴邦国委员长主持会议。会议继续审议石油天然气管道保护法草案、行政监察法修正案草案，村民委员会组织法修订草案，首次审议预备役军官法修正案草案，人民调解法草案。     

试论当前村民自治中的民主问题——以贵州省锦屏县圭叶村“五合章”为例

锦屏县圭叶村村民创造发明的"五合章"是基层民主的一个典型案例.<村民委员会组织法>为村民实行村民自治提供了重要而可靠的法律保障.在村民自治法律制度框架下,村民自治的主体、村民委员会的性质、村民委员会与乡镇人民政府的关系是需要强调的几个问题.村民自治的实质是在广大农村实行基层直接民主."五合章"既让人们看到农村基层民主"前途光明"的一面,也让人们看到我国的民主政治道路漫长的一面.     

论村民委员会的行政诉讼被告资格

村民委员会作为行政诉讼被告的案件频频发生,但是同时对行政诉讼中村民委员会的被告资格的争论也十分激烈。文章从相关法条出发,针对《村民委员会组织法》、《土地管理法》以及相关司法解释中一些关于村民委员会"法定职务"的规定,对持适格主体论的观点进行了一定程度地反驳,加上对社会因素的考虑,具体问题具体分析,得出在某些条件下村民委员会可称为适格主体,另一些情况则不能的结论。     

对我国村委会贿选现象的思考

1982年《宪法》与1998年的《村民委员会组织法》，确立了村民自治的基本制度。自从这个制度实施以来，对我国社会主义政治文明和新农村的建设起着良好的推动作用，但是在村委会选举中存在的贿选现象严重危害着村民自治的健康发展。笔者从对“贿选”概念的界定起，通过分析贿选产生的原因，从而提出治理贿选问题的对策与建议。     

论我国基层村民自治中的选举制度——以吉林省梨树县第五届村民委员会选举为例

属于基层民主的范畴的村民自治,是我国社会主义民主最广泛的实践,它是在中国共产党的领导下,由村民选举产生基层群众性自治组织——村民委员会,并通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节来最广泛地实现民主权利,近几年来,村民委员会的民主选举成为村民自治的重要内容。本文以吉林省梨树县第五届村民委员会选举为例,主要从我国...     

村民自治实践的历程及成效

村民自治是我国农村基层直接民主的制度创新。上世纪80年代初,随着农村家庭联产承包责任制的推行和人民公社的解体,村民委员会作为村民自主管理、自我服务的社区组织逐渐建立起来。村民自治经过20多年的实践,大体经历三个发展阶段,取得了一定成效。     

中国农村二元权力结构论

根据作者第一手调查资料 ,紧密结合广东农村撤区设村、统一实施《村委会组织法》的改革实践 ,从农村二元权力结构的理论视野 ,着重分析了村民选举后村委会与党支部的权力关系及其变化。认为 ,直接公开的村民选举导入了一种自下而上的民主权力 ,促使农村权力关系从一元权力结构向二元权力结构的转型。在现行的宏观政治框架内 ,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的农村党政关系 ,通过“两票制”和“二选联动机制”把村民选举的制度机制同时引入村委会与党支部建设 ,有助于“完善党的领导 -发展村民自治”双赢目标的实现。     

村民自治的当代诠释

村民自治是当代中国农村村庄治理的基本形式，是中国特色的农村基层民主制度。村民自治的近三十年实践积累了丰富的经验，使得我们很有必要从村民主体这一角度从理论上重新审视村民自治的含义。     

试论村民自治与农村社会稳定

本文从分析村民自治制度的发展历程入手，认为村民自治因其所具有的内在机制而能促进农村謦会的稳定。它能增强农村资源动员能力、减少村民的非制度化参与、约束村组干部的不良行为、有效抵制乡镇过度提取。文章还强调，只有解决好村民自治实践中存在的问题，农村社会稳定才能有充分的保障。     

从儒家文化看村民自治的困境

改革开放以来 ,我国的村民自治取得了显著成效。但在一些经济欠发达、儒家文化影响深远的农村 ,却处于困难境地。究其文化根源 ,主要在于儒家文化的“天人合一”思想、人伦思想、重农抑商思想及儒家文化实用性特点的长期积淀 ,严重阻碍了村民自治的正常运行。为此要通过开展民主启蒙运动、大力发展文化教育事业和完善社会主义市场经济体制消除儒家陈腐观念的影响 ,来推动农村村民自治的发展。     

政治文化视角下“村民自治”的现实困境

开始于20世纪80年代末的村民委员会直接选举为我国农村"村民自治"提供了制度性保障。民主决策、民主管理和民主监督,在所处的特定的政治单元内实行民主自治已经成为当代中国农民最直接、最广泛的民主实践。在这一过程中,由于参与主体受乡土政治文化的影响,严重制约"村民自治"的发展与完善。     

深化村民自治需要重点把握的几个理论问题

村民自治是我国农村民主治理的方式,是当前基层民主建设的重要组成部分,是通过民主自治原则管理农村公共事务、维护农民的政治权利和公共利益、促进农村健康可持续发展的一种制度形态。在全面推进村民自治过程中需要重点把握好以下几个理论问题：必须坚持以马克思主义人民自治思想为指导;要辩证地处理好党的执政权、政府行政管理权与村民自治权之间的关系问题;村民自治的深化,需要坚持科学的发展原则;纵深推进村民自治,需要处理好自治与法治、民主之间的辩证关系。     

“乡政村治”背景下乡镇政府与村民委员会关系研究

随着中国政治现代化进程的推进，村民自治制度已日益深入到乡村田野，形成“乡政村治”的格局。所谓“乡政村治”，即在乡镇建立基层政权，对本乡镇事务行使国家行政管理职能，但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民委员会作为农村自治组织，依法进行自治。     

村民自治:国家与村民关系的重构

随着村民自治制度发展引起了国家与村民关系的重构.当前处理乡镇政府与村委会、农村党支部与村委会关系是确保村民自治健康发展的关键.     

村民自治的“异化”及其治理

村民自治"异化"是指由于法律制度安排的缺失和实践操作的误区以及农村社会、政治、经济、文化的某种特殊性,村民自治实践在某种程度上偏离了村民自治的价值目标和精神实质,影响了村民自治的效果,使村民自治内在的民主法治和自治精神受到损害的状态。对此,本文指出了村民自治"异化"的表征,分析了村民自治发生"异化"的动因,提出了治理村民自治"异化"的对策。     

村民自治的当代诠释

村民自治是当代中国农村村庄治理的基本形式,是中国特色的农村基层民主制度.村民自治的近三十年实践积累了丰富的经验,使得我们很有必要从村民主体这一角度从理论上重新审视村民自治的含义.     

村民自治的现状及其完善对策

被誉为中国改革开放三十年中农民三个"伟大创造"之一的"村民自治",是中国民主建设的新起点,必将对中国民主政治建设产生积极而深远的影响.经过多年的实践,村民自治取得了可喜的成绩,对推动农村经济政治发展起到了一定的作用,但村民自治尚处于实践与理论互动的艰难探索时期,在运作过程中面临诸多困境.本文将讨论村民自治所面临的现状,分析存在的问题,以及如何采取相应的完善对策.     

论新农村建设视野下村民自治制度的完善

建设社会主义新农村，是当前农村改革发展的重要任务，这个目标的实现，有赖于村民自治制度的健全。然而，二十几年村民自治制度实践的结果却导致了村民组织宗派矛盾突出、工作效率低下、制度虚构、自治空白等现象。如何完善村民自治制度，有效发挥村民自治制度的作用，已成为当前新农村建设的重要内容，也是新农村建设顺利推进必须解决的重要课题。     

南京市村民自治现状及其对策

当今的中国农村正在发生结构性的历史变迁，村民自治作为一种有中国特色的基层民主形式，在社会主义民主建设和国家治理农村的格局中居于重要地位。本文分析了南京市村民自治的现状和特点，并进而提出若干对策和建议。