政策对接，创新提升——市发改委政策法规处张忠伟解读上海“36条”配套政策

上海市《实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》(下称“36条”配套政策)公布后,社会各界反响热烈。在市高新技术成果转化服务中心6月3日召开的研讨会上,市发改委政策法规处张忠伟就结合国家60条政策主线,推进企业实施自主创新和科技成果转化,对“36条”配套政策出台背景作分析,对政策主要内容进行了解读。“36条”——显示政府大力推进创新决心首先要介绍“36条”配套政策出台的相关背景:今年1月9日,党中央、国务院召开全国科技大会,明确了建设创新型国家的战略目标。今年全国“两会”期间,胡锦涛总书记对上海提出了“四…     

政策宣讲火爆 企业收获不小

2006年国务院制定并发布《国家中长期科技发展规划纲要》配套政策(简称“60条”),上海随之制定并发布地方配套政策(简称“36”条)。到目前为止,上海已经发布了“支持企业技术创新有关企业所得税优惠政策”和“科技小巨人”实施办法等22个实施细则。正是这些政策的出台,引发了申城这一轮的“创新政策热”。     

攻策宣讲火爆 企业收获不小

2006年国务院制定并发布《国家中长期科技发展规划纲要》配套政策（简称“ 60条”），上海随之制定并发布地方配套政策（简称“36条”）。到目前为止，上海已经发布了“支持企业技术创新有关企业所得税优惠政策”和“科技小巨人”实施办法等22个实施细则。正是这些政策的出台，引发了申城这一轮的“创新政策热”。     

政策宣讲火爆企业收获不小

2006年国务院制定并发布&lt;国家中长期科技发展规划纲要&gt;配套政策(简称“60条“),上海随之制定并发布地方配套政策(简称“36“条).到目前为止,上海已经发布了“支持企业技术创新有关企业所得税优惠政策“和“科技小巨人“实施办法等22个实施细则.正是这些政策的出台,引发了申城这一轮的“创新政策热“.……     

开局之年 看上海区县科技新政——浦东：2010年，上海自主创新示范引领区

2006，注定是一个将在中国科技史上画下浓墨重彩的年份： 新年伊始，新世纪首次全国科技大会——第四次全国科技大会在北京胜利召开，会议前后，国务院制定并颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》及其配套的“60条”政策。 上海在全国科技大会之后迅速响应，于3月下旬胜利召开了上海市科技大会。大会明确提出“全面贯彻落实全国科技大会精神，大力实施科教兴市主战略，积极探索中国特色．上海特点的自主创新道路”，同时部署贯彻、落实《上海市中长期科技发展规划纲要》，并于5月23日颁布了“36条”政策。 为如实反映上海各个区县如何落实科技大会精神．制定中长期规划配套政策，挖掘各区县在“十一五”期间科技工作实施规划中的亮点、重点，呈现一个“开局之年勃勃向上”的上海科技全貌，本刊走访各个区县科委，深入区县所在企业，看各区县在新形势下如何做、如何想，听企业对政策、对科技管理部门的感知、感受和期许，以特别策划的方式全面反映上海科技工作“如何开好‘十一五’之局”。     

华东连线

上海：创新36条实施细则基本制定完成上海市发展改革委有关负责人近日透露,上海于2006年正式出台的《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》(简称创新36条)的“行动细则”,目前已基本完成并正陆续出台。在此推动下,上海市2007年R&D(研发)投入有望达到占GDP比重的2．5%,接近发达国家和地区平均水平。     

中国支持科技创新财政政策的现状

一、支持科技创新的财政科技投入政策体系 一直以来,我国政府高度重视科技进步在国民经济发展中的战略地位,不断加强财政科技投入,来加强科技进步对科技创新的推动作用。自20世纪80年代,我国制定了一系列激励科技发展的支持政策,1995年我国正式实施“科教兴国”战略,1998年开始试行国家科技创新体系政策的实施,这一期间,国家出台了若干科技计划,加强科技服务平台的建设,财政直接科技投入在十几年间始终保持增长的态势。     

政策宣讲火爆企业收获不小

2006年国务院制定并发布<国家中长期科技发展规划纲要>配套政策(简称"60条"),上海随之制定并发布地方配套政策(简称"36"条).到目前为止,上海已经发布了"支持企业技术创新有关企业所得税优惠政策"和"科技小巨人"实施办法等22个实施细则.正是这些政策的出台,引发了申城这一轮的"创新政策热".     

江苏省科技税收优惠政策举要

江苏省高度重视科技政策在科技工作中的作用，将科技政策与科技人才、科技项目并列为科技部门服务创新的三大重要手段。 2006年4月18日，印发了《江苏省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（苏政发[2006]53号）（通称“50条政策”，下同）。在“50条政策”中，有15条涉及科技税收优惠政策，而与之配套的实施细则多达数十项。可见，江苏省运用税收杠杆助推科技创新力度之大。     

“36条”，实实在在的政策——市科委体改法规处处长钱维锠谈“36条”配套政策

较之以往出台的一些法规政策,这次“36条”的政策显得很实在,对于企业来说不再是“虚无缥缈”,它“摸得着、看得见”,对于企业来说是切实可行的。如今,上海各有关部门也正在酝酿“36条”配套政策实施细则,这是与国家政策实现系统性对接的重要后续工作。这项细化工作将细之又细,最终具体到“每个窗口的操作流程”。这次出台36条配套政策与科技“18条”成果转化政策条本身不冲突、不矛盾,不能说因为“36条”的出台,“18条”就取消了,不需要执行了。“36条”是一个更全面、更完整的政策,“36条”涵盖了“18条”的大部分内容。“36条”中的一些…     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

我市首家院所共建数字资源共享平台开通

近日,市财政增加安排100万元,采取政府补助的方式,对科技创业孵化器中的企业给予扶持,逐步建立和完善政府对科技创业园区的投入机制。同时市财政还出台相关政策积极支持企业科技创新。     

技术开发费抵扣 给企业注入“强心剂”

众所周知,科技创新的投入是风险性很大的投资活动,数百万、乃至数千万的研发投入,如果项目失败,全部投资将有去无回.正是综合分析和掌握了企业的顾虑与困难,上海市相继推行了多项科技政策.特别是去年颁布实施的"36条"政策,给予了广大科技企业有力地助推.科技创新"36条"政策中,研发投入可按150%抵免企业所得税,这一新政策对企业的支持力度将是前所未有的,一方面显现了政府对创新持续支持的决心,另一方面也有效降低了科技创新的成本,更进一步调动了企业创新的主动性.     

“36条”升级高校创新能力

在自主创新体系中,除了合格的政府主体和企业主体之外,大专院校、科研院所和国家重大实验室也是非常重要的创新主体。配套政策的出台标志着上海实施科教兴市主战略进入了一个新阶段,并与“高新技术成果转化18条”、“知识产权23条”一起形成较完善的配套政策体系。作为创新链上的重要一环,高校将在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新方面找准定位,发挥独特优势和重要作用。     

基于“十二五”规划的山西省财政科技拨款预测

对山西省历年来“R＆D经费”和“财政科技拨款”数据之间的关系进行了分析研究，预测了山西省2012-2015年各年度GDP、R＆D、R＆D／GDP、财政科技拨款可能达到的目标值，指出“十二五”期间山西省各级政府应超常规增加财政投入，充分发挥政府资金的引导和促进作用，以财政科技投入带动全社会的R＆D投入，同时认为，虽然政府资金对R＆D经费具有十分明显的拉动作用，但拉动作用的大小与地方政府资金投入方向、政府相关政策落实、创新环境建设情况等有很大关系。     

创新普惠性政策：企业创新发展的“阳光雨露”

为优化创新社会环境,《决定》提出“加大对国家和省重大科技政策的宣传力度”,特别强调“制定运用财政后补助措施全面落实企业研究开发费用税前扣除普惠性政策实施办法,引导企业广泛开展研究开发活动”。企业研究开发费用税前扣除政策是一项创新普惠性税收政策,对于鼓励企业开展创新活动、提高自主创新能力、降低企业创新成本等具有十分重要的作用。省科技厅在落实企业研究开发费用税前扣除政策上不遗余力,积极制定配套政策、加强宣传推广落实,大大提高了企业研发投入的积极性,强化了企业的创新主体地位。     

“36条”配套政策：鼓励创新，让政策及时对接企业

5月25日,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,上海市政府发布了《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》共36条,在强调政府对创新活动的引导作用、企业在技术创新中的主体作用、市场在配置创新资源的基础性作用的同时,更加注重三者的相互协调和一体推进。配套政策还着重强化了创新活动的监督考核与统筹协调,包括加强对国有企业领导人的业绩考核、完善重大项目领导责任制,加强对区县创新活动的分类指导等,这些将有助于推进合力的形成。     

信息快览

信息一号文件20个配套政策出炉4月21日召开的深圳市进一步加快自主创新全面推进循环经济大会下发了自主创新一号文件20个配套政策,出台了一系列鼓励创新、科技投入、政府采购、人才、教育、标准化战略、保护知识产权、司法保护等方面的重大措施。20项配套政策共计340条,4.6万字。一次性推出如此大范围、大规模、大容量的配套政策,在深圳市以及国内还是第一次。其中包括:自主创新型企业优先获得土地;允许在居民住宅设自主创新型企业;设科技创新与技术进步资金;股份公司股权试行证券化交易;自主创新产品政府优先采购;为创新型人才开通“绿色通…     

我国财政科技支出结构优化探讨——基于科技金融视角

针对我国财政科技支出在促进科技创新中存在的问题,提出以科技金融的手段优化财政科技支出结构,创新财政科技投入方式,提高财政科技投入资金使用效率,充分发挥政府在科技创新中的引导、辅导和督导作用。     

财政分权对地方财政科技投入的影响研究

基于2006～2017年我国31个省(市、自治区)的数据,建立动态面板数据,运用广义矩估计(GMM)方法,从收入分权和支出分权两个角度实证分析财政分权对地方财政科技投入的影响。研究结果显示:收入角度下的财政分权显著地促进地方政府科技投入,支出角度下的财政分权却显著抑制地方政府科技投入,地方政府竞争促进科技投入,但是财政分权与政府竞争的交互影响却对科技投入产生抑制作用。根据实证结果,提出扩大地方政府财权、调整当前地方政府政绩考核体系和强化科技政策的法律效力等政策建议。