政府投资工程业主项目管理实施方式研究

项目的实施方式对工程业主来说也是一个至关重要的问题。管理方式单一,管理制度也不完善,“投资、建设、监管、使用”多位一体,本文从业主的角度,针对我国政府投资工程业主项目管理的薄弱环节,提出在管理方式上,政府建立工程管理机构对非营利性政府投资工程进行统一管理,组建项目法人进行经营性政府投资工程的管理,和委托社会工程项目管理公司进行代建管理的改革方式,在发包方式上,并针对改革提出了一系列的改革建议和配套措施。     

卷首语

当前，加快我国转变经济发展方式面临包括体制机制、政策、文化和科技创新能力等多方面的制约，本刊就此问题，特对中国科学技术发展战略研究院研究员孙福全进行专访，他指出，大力提高科技创新能力，政府应着重按照市场经济规则转变政府管理方式、     

我国政府会计财务风险防范

随着社会主义市场经济体制发展，我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化，现行的政府会计的财务负债风险和投资失败风险都日益增大。这就要求我们要不断推进政府会计改革，注重政府财务风险的防范。     

浅谈政府投资项目业主方工程管理亟待解决的几个问题

我国政府投资项目中的业主方工程管理方式使得其工程管理工作存在诸多的弊端。如何在政府投资项目中提高业主方工程管理工作质量,有效解决政府投资项目中人员管理、造价管理、进度管理等问题,是政府投资项目亟待解决的问题。本文就政府投资项目业主方工程管理亟待解决的问题进行了简要论述。     

浅看政府项目代建业主管理与工程建设监理

随着经济体制改革的逐步深入和商品经济的发展,以房地产开发、经营、管理和服务为主要内容的房地产业得到迅猛的发展.同时工程建设程序与计划经济体制下的建设程序相比已发生了不少变化.如在项目决策阶段实施了项目咨询评估制、在项目实施阶段实行了工程建设监理制和工程招标投标制、在工程项目建设全过程实行项目业主责任制.项目建设正朝着更科学更规范更专业的方向发展,同时,为进一步深化固定资产投资体制改革,规范政府投资基本建设项目的管理,合理控制工程造价,保证工程质量,提高政府投资效益,促进廉政建设,以上建设程序的变化,使许多省份都分别开始采取了政府项目实行代建制的项目管理模式.     

工程投资管理浅析

一、我国投资管理失控的原因工程投资的管理即为工程造价的管理。改革开放以来,我国的造价工程已取得了较大的进步。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理,单纯编制定额发展到按市场经济变化,定期公布各种工程要素的调整系数,造价系数;介入招标评标工作以及合同管理。但是目前许多工程仍出现投资失控,概算超估算,预算超概算,结算超预算。究其原因,主要有以下几个方面:     

浅谈降低工程成本的方法

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，建筑市场也日趋规范，逐步由单一的政府投资向多元化投资模式转变，由下达计划任务到通过招投标选择施工单位，全国建筑市场竞争也日趋激烈，全行业开始进入微利时代。为提高行业利润和竞争优势，首当其冲应努力刚氏工程成本。     

我国现行科技决策机制的弊端及完善

科技体制是国家为推动科技活动的发展及其同经济的结合而确立的组织结构、政策法规、运行方式等管理体制。在知识经济到来的21世纪，如何建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技决策体制，政府如何决策才能既有效地加强产业研发能力，又大幅地提高基础科研水平，成为科技全球化背景下中国科技决策体制必须解决的难题。     

浅谈工程管理中的代建制模式

社会经济的发展对基础设施等公共工程项目建设有着迫切的需求,但公共工程项目由国家单一投资、政府组织建设的传统模式难以满足这一需求,且政府对公共工程项目的垄断专营带来的效率低下、管理混乱的问题亟需解决,如何改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的焦点。代建制的实质是建设工程的专业化管理,认真研究这种工程管理方式,对推动政府投资项目管理方式改革,提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,保证工程质量,规范建筑市场秩序,遏制腐败现象发生具有重要的现实意义。     

高等教育投资体制创新的几点思考

高等教育发展问题是我国理论界非常关注的一个重大课题,本文仅对高等教育投资问题进行探讨,重点分析了我国高等教育投资存在的几个主要问题,着重提出当前要遵循现代市场经济的运行机制,营造良好的投资环境,创新高等教育投资体制,认为在政府投资应当成为教育投资的主渠道同时,必须创立投资主体多元化的投资模式,创建有利于高等教育产业创新发展的融资体制。     

高等教育投资体制创新的几点思考

高等教育发展问题是我国理论界非常关注的一个重大课题,本文仅对高等教育投资问题进行探讨,重点分析了我国高等教育投资存在的几个主要问题,着重提出当前要遵循现代市场经济的运行机制,营造良好的投资环境,创新高等教育投资体制, 为在政府投资应当成为教育投资的主渠道同时,必须创立投资主体多元化的投资模式,创建有利于高等教育产业创新发展的融资体制.     

破除我国地方保护主义的税收体制变革分析

分析了建立区域经济一体化和全国统一市场的最大障碍是地方保护主义，其产生的根源是地方政府利益的驱动，是我国目前税收制度的安排，特别是增值税和所得税的征收方式和分享方式还不太合理，通过建模分析也证明了这一点。并就此提出税收体制变革的具体建议以破除地方保护主义，实现区域经济一体化，缩小区域经济发展差距，构建和谐社会。     

工程管理与政府投资效益探析

工程管理的内涵决定了工程管理与政府投资效益间的直接联系，工程管理的不规范性和欠科学性又直接损害了政府的经济效益。本文通过对工程管理的要素分析和策略思考，探求工程管理中政府经济效益增值的策略与途径，对业界工程管理提供某种参考。     

财税体制改革与转变经济发展方式

通过财税体制和政策的调整,包括税目和税率的调整,以及税收在上下级政府之间的分配关系等,可以引导政府、企业和消费者的行为,从而对经济发展方式和经济结构产生调节作用。要转变经济发展方式,就必须对现有的财税体制进行改革,建立起一种与新的经济发展方式相适应的新的财税体制。     

对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择

对我国目前政府投资项目中的非经营性政府投资工程建设管理中存在的问题进行了分析，指出其管理上的弊端，提出要对这类项目推行专业化的建设管理制度、比较了目前我国内地两种典型政府投资项目工程管理模式的优缺点，提出了可供选择的政府投资工程管理的过渡模式．     

行政诉讼法的完善及其对行政管理的作用

行政管理，是国家组织对国家和社会公共事务的行政活动以及内部事务的组织管理活动的总称。行政诉讼救济制度的完善，对于更好的进行行政管理，发挥政府职能有着巨大的推动作用。本文从切实保障原告诉权，构建有效的执行体制，强化行政首长的法律责任等方面对《行政诉讼法》提出了改进的建议和意见，并论述了《行政诉讼法》的完善对于科学发展，全面建设小康社会这一宏伟目标实现的作用。加强行政管理，提升政府公信力，构建公共服务型政府，保障群众的合法权益。     

我国高等教育经费筹措的问题与对策

我国高等教育经费筹措的问题表现为：与教育经费筹措有关的法律法规笔政策措施没有全面落实；在国家财税体制和收支格局发生变化的情况下，没有及时采取调整措施，以确保教育经费的重点投入；教育经费的使用效益有待进一步提高；教育经费的管理体制不顺，事权与财权相统一的原则未落实。笔者认为，解决我国当前高等教育经费问题，关键在于：进一步提高级党政主要领导的认识；增加政府财政投入，保持政府投资主渠道地位；真正落实已出台的相关法律法规和政策措施；进一步完善我国高等学校的收费制度和大学生贷款制度；在预算分配管理上教育经费预算单列，实行教育事权与财权的统一；继续走内涵式发展道路，扩大高等教育规模，加强教育经费管理，提高经费的使用效率。     

关键词

文化与金融的融合 在刚刚闭幕的北京文博会上．《如何寻找文化企业与金融融合的渠道》成为主题之一。第五届文化创意产业集聚区发展论坛的文化金融分论坛上,来自政府管理部门、文化创意企业、金融投资领域的人士认为,政策贴息和政府设立引导资金的体制创新将有效沟通文化与金融的融合沟通。     

浅谈对林业财务管理体制的创新

随着市场经济的确立和发展，国家政府部门的管理方式逐步改变，林业单位必须进行自我调整来适应新的局势。从实际情况出发，林业单位应梳理现有的财务管理体制，对新的财务管理工作方法、内容进行探讨，使财务管理体制得到优化完善，经营生产中资金运营更加规范，资金收支得到合理调配，使经济效益和市场竞争力不断提高。为此，该文先分析了林业财务管理体制中存在的问题，再对其体制创新提出自己的看法与建议，具有一定的借鉴意义。     

海南特区的体制和政策探讨

基本模式:建立以市场经济为基础,多种所有制并存,以引进外资和发展贸易为主要依托,贸工农旅各产业协调发展的外向型经济。体制和政策:建立特别免税区;货币可以自由兑换;削减政府财政开支,增加财源;对外贸易全面放开经营,允许海南热带农、林、水产养殖产品自由销往大陆,免征产品税;资金融通以吸引外资为主,增加内部储蓄为辅;价格尽快全面放开,同时加强管理;土地利用最好采取低价政策,将土地作为投资要素,以吸引外资共同开发;树立效益、竞争力和科技进步三位一体的观念,走“科技兴省”的道路。组织依托:调整和改造政府机构职能,建立“小而有效”的政府;改造和重建微观生产组织;发育中间组织。