彻底转制 加速前行：张家港市乡镇企业“二次转制”的调查

去年以来，江苏省张家港市委、市政府立足面向市场，围绕建立现代企业制度，全面实施了乡镇企业“二次转制”，促进了乡镇企业的再发展。     

转制企业活力增 监督服务不能松

近年来,苏州市乡镇企业积极探索发展多种转制经营形式,使乡镇企业的经营机制进入了一个新的领域。目前已转制的乡镇企业有9431个,占全市乡镇企业总数70%以上,其中较规范的股份合作制企业758个,组建企业集团269个,所辖企业1744个,推行租赁经营企业3861个,实行风险抵押承包企业2659个,拍卖转让企业409个。另外,对198个小型、亏损企业实施了兼并。实践表明,转制企业取得了新的效应,1994年,全市乡镇工业总产值达到     

“脱帽”转制上台阶——浙江鄞县乡镇企业转制纪实

从"社办"工厂到"乡镇"企业,改革开放以来,鄞县有数以千计的农民企业家、经理厂长走上经济舞台。杉杉牌西服、雅戈尔服饰、引发集团、新曹、狮球中机等一大批被当地经济界誉为"航空母舰"的企业集团正在壮大,更不可忽视的是那些刚刚实行转制,推行了股份制的1000余家从乡镇企业的母体中"脱抬换骨"的企业。据最新资料显示:鄞县今年1至8月产值达124亿元,比去年同期猛增40%;利润同步增长,成为浙江省新崛起的经济大县。用县委书记范文浩的话来说:乡镇企业机制弱化已日趋明显,所以企业转制是迫在眉睫的大事,更是一项影响未来的重大变革!     

推进机制创新 经济再上台阶

积极推进"两个转变",加快企业改革,建立现代企业制度,是实行乡镇企业的第二次创业,促进经济持续,健康发展的重大课题.我镇从前年开始,将改革引向转变企业经营机制,进行产权制度改革,有效地激发了企业活力,去年全镇完成国民生产总值14.38亿元,比上年增14.4%,财政收入1.5亿元,比上年增13%,工业产值20.5亿元,销售12亿元,利税7700万元,都比上年有所增加,经济素质和运行质量都有了明显提高.一、端正认识、为企业转制的整体推进扫除思想障碍。     

政策参考

"九五"乡镇企业科技进步纲要》出台由农业部、国家计委、国家经贸委、国家教委和国家科委联合发出的《"九五"乡镇企业科技进步纲要》提出,"九五"乡镇企业科技进步的重点领域包括:依靠科技进步,积极推进经济增长方式转变;以采用先进的适用技术为主,有重点地引进和开发高新技术,分类型指导,多层次发展;大力开展技术创新工作,推动科技成果转化;普及管理科学,提高管理水平,推行现代化管理;大力开发人才资源,尽快提高人才整体素质;大力推广应用共性技术,改造传统产业,开发新兴产业。     

快步推进力求规范——江苏省泰兴市推进股份合作制有成效

去年下半年,泰兴市乡镇企业推行股份合作制的工作取得了突破性的进展。截止年底,全市推行股份合作制的乡镇企业488个,占企业总数的36.8%,共筹集股企10567万元,其中:企业内部职工个人股7521万元,占71.2%,社区内个人、法人股1373万元,占12.9%,市外法人股1673万元,占15.9%。职工投股40627人,占股份合作企业职工人数的95.8%。该市乡镇企业推行股份合作制的基本做法和主要特点是:     

一次促进转制科研院所深化改革、发挥行业技术骨干作用的新探索

<正>去年九月,上海市出台了《关于进一步加快转制科研院所改革和发展的指导意见》,以提高转制科研院所为社会提供公共技术服务能力为核心,明确了深化改革的总体目标、基本原则、支持措施和实施步骤。     

理顺政企关系 再造机制优势——吴县市蠡口镇乡镇企业转制的实践和思考

苏州乡镇企业以集体经济为主体,带有明显的区域特征。亦有称之为政府推动型经济。不可否认,地方政府的积极推动,是苏州乡镇企业得以萌生、发展的一个重要因素。但乡镇政府的过度介入,也带来了不容忽视的负面效应:政企不分,产权不清,责任不明,政府承担企业的无限责任,而企业经营者却负盈不负亏。因而,在乡镇企业转机改制实践过程中,如何坚持集体经济为主体,理顺政企关系,再造机制优势,已成为无法规避的重大改革课题。吴县蠡口乡镇企业转制的成功实践,为解决这一问题跨出了重要的一步,提供了可资借鉴的宝贵经验。蠡口镇紧靠城市,交通便捷,近几年随着"蠡口家县城"的崛起和兴盛,私营企业和个体工商户渐趋活跃。当然,镇、村两级集     

无锡市乡镇企业推行股份制的可行性

无锡乡镇企业经历了三十来个春秋的发展,已成为无锡市经济的重要组成部分。但是其发展过程中始终未能绕开资金不足和经营管理不善这两大障碍。而股份制作为聚集社会财力、促使经营者、生产者利益均沾,风险共担的经营管理机制却是消除这两大障碍的有效途径。文章从当前的客观和主观条件上分析,认为无锡乡镇企业稚行股份制不仅必要而且可行。并建议积极推行具有中国特色的股份制。但是任何事物的成长和发展都需要一个克服困难的过程,文章通过对我市一市三县十多个乡镇企业的调查中了解到了目前一系列股份制在我市乡镇企业推行的困难,提出了针对这些困难所应采取的克服对策,肯定地认为股份制在无锡市乡镇企业的推行必将成为必然趋势。     

乡镇企业财务监督的有效途径——略论总帐会计委派制

近年来,东台市在深化企业改革中,以集体资产保值增值为核心,逐步推行总帐会计委派制,建立健全了集体资产管理、营运、监督体系,促进了全市乡镇工业经济运行质量的提高。笔者就企业总帐会计委派制的实施情况进行了调查。动因随着乡镇企业的迅速发展,改革的不断深化,乡镇企业在发展中出现的厂长负盈不负亏、集体资产流失等深层次矛盾逐步暴露出来。在新形势下,如何确保集体资产的保值增值?他们抓住企业财务监督这个"牛鼻子",在推行企业总帐会计委派制中,形成了四个共识:1、推行会计委派制,是深化企业改革的需要。1994年初,在贯彻实施"抓大放小"改革方案,推行股     

信息交流

中共烟台市委书记杜世成指出乡镇企业机制退化现象应引起重视。中共烟台市委书记杜世成最近在对烟台部分乡镇企业深入调查研究后认为,乡镇企业机制退化现象主要表现在以下几个方面:有些乡镇企业不同程度出现了"三铁"现象。干部能上不能下;用工上又搞固定工、合同工和临时工之分;分配上出现平均主义。乡镇企业仿照国有企业的做法,追求"正规化",设置众多的管理机制,非生产人员越来越多,个别乡镇企业非生产人员所占比例高达16%。有的乡镇企业搞大而全、小而全、办社会、摆阔气,背上沉重的负担,甚至出现潜亏或靠贷款发工资的现象。有些乡镇企业内部发展动力减弱,缺乏创业时期的闯劲和拼劲,安于现状,他认为,这一系列机制退化现象,实际上已成为乡镇企业继续发展的潜在危机。为了促使乡镇企业健康发展,杜世成提出三项措施:(1)把推行股份制作为乡镇企业机制转换的重点。着力把握股份制所具有的企业投资、评价、监督的多元化和市场化等特点,以此强化对企业的约束,彻底转换经营机制。     

关于公立高校转制的认识误区

关于公立高校转制存在一些认识误区:转制不能转变所有制;转制要保证国有资产保值增值;转制对象主要是"薄弱"学校。这是思维混乱、态度保守的结果。要走出认识误区,更理性、开放、积极、主动地看待转制。     

农村改革的又一伟大实践

乡镇企业实行股份合作制,是完善乡镇企业运行机制,加快建立适合社会主义市场经济要求的现代企业制度的重大改革措施,是继实行家庭联产承包责任制之后农村改革的又一伟大实践。去年以来,南通市7000多家乡(镇)村企业中,已有2000多家新办、改制为股份合作企业,总股本金21亿元,新吸纳股金5亿元。股份合作经济正在农村迅速崛起。实行股份合作制是乡镇企业寻求新发展的必然选择党的十一届三中全会以来,乡镇企业异军突起,成为我国改革开放最令人瞩目的成就之一,它为农村的工业化、现代化和整个国民经济的加速发展,开辟了一条新路。但是,乡镇企业发展到今天,正面临着来自两个方面的挑战:一是社会主义市场经济体制的建立,对乡镇企业的运行机制提出了更高的要求。二是多种经济成份的发展,     

信息交流

刘江强调乡企以经济效益为中心农业部部长刘江说去年乡镇企业保持健康发展的势头,实现营业收入50400亿元,从业人员达到1.26亿个,新吸收农村劳动力580万人。农民人均纯收入达到1550元,是"八五"期间增长较快的一年。乡镇企业增加值年递增20%以上。大力发展乡镇企业,重点在提高质量、效益和转移劳动力、增加农民收入上下功夫。乡镇企业是繁荣农村经济的重点,要以提高经济效益为中心,突出四个重点:一是继续推进以股份合作制为重要形式的产权制度改革;二是围绕"质量、效益、环保、安全"四个方面,推动科技进步,加强企业管理,提高整体素质;三是突出抓好"东西合作"示范工程,推动中西部乡镇企业发展;四是大力发展外向型经济,为扩大农业对外开放作贡献。     

浅谈乡镇企业改制中的产权界定

面对企业效益普遍下滑,亏损严重的现状,乡镇工业的改革越来越向纵深发展,走私营经济道路。在转制的过程中,产权界定则是乡镇企业改制的核心,是乡镇企业能否实现改制目标的关键所在。     

这些股份合作制企业为什么又改制了?——对25家乡镇企业的调查及思考

乡镇企业股份合作制,是农村经济体制改革中出现的一种新的组织形式和经营方式,是前一段时间乡镇企业改革的热门话题。已经改制为股份合作制企业的运行情况如何?需要从哪些方面进行完善?最近,我们带着这个问题,对25家早期从乡镇集体独资转制为股份合作的企业进行了调查,有13家又一次改制为私营企业,占52%;有5家改制为没有集体股份、私人合伙的股份合作制企业,占到20%;有7家正在酝酿用前二种方式进行再一次改制,占28%。为什么在两年不到的时间里又一次进行改制呢?主要是"换牌未转制,新瓶装旧酒",应该到位的没有到位。一、思想认识没有到位。主要反映在四个方面:一是认为中央强调"以公有制为主体"是指全国而言的,在一个社区要因地制宜,不能死抱着"苏南模式"不放。二是乡镇企业不论是资本规模还是职工人数,绝大多数是"小"字辈,都在国家"抓大"的圈子之外,"放小"的范围之内。三是股份台作制是一种过渡形式,晚"渡"不如早‘渡",早"渡"能进一步搞活,晚"渡"可能连当前集体所有的一点资本金也     

转制添活力 管理求提高

吴县黄埭镇为再造乡镇企业的机制优势,在进行产权制度改革的同时,做好对转制企业的管理工作。经一年多的真抓实干,全镇154个乡镇企业中的136个企业转换了机制,新的机制给企业增添了活力。1994年全镇实现工业产值16.2亿元、销售10.27亿元、利润5041万元,分别比上年增长34.9%、28.2%、30%,其中转制企业产、销、利的增长幅度分别高出了24.7%、17.3%和5.9%;各项上交增长80%;集体积累增20%;职工年平均工资增42%,黄埭镇对转制企业的管理,主要抓了以下工作:1、加强企业各项上交的管理。该镇把企业各项规费的上交作为村厂主要干部工作责任的重要内容,规定:年终完不成上交镇核定的利润、管理费、建农金、教育附加费任务的,企     

职工人数不减 管理力度不减 发展后劲不减 转制以后看“两棉”

江苏省张家港市第二棉纺织厂,是一家1974年创办的乡镇企业,1997年上半年转制为张家港市两棉纺织有限责任公司。 由于市场疲软,近年来纺织行业普遍不景气,一些企业转制后仍出现这样或那样的问题,但“两棉”却充满活力,蒸蒸日上。 笔者请董事长须熙明谈谈转制后的具体变化,须董事长却出入意料地讲了转制前后的“三不减”。     

科研机构转制：艰难的突破

242个科研机构转制工作的顺利推进和基本完成,为全面推进科研机构的改革提供了宝贵的经验。现在,全面推进科研机构转制改革的工作也已拉开序幕。去年年底,科技部已拟定出《国务院部门和单位所属科研机构改革方案》,并在年底召开的国家科技教育领导小组第五次会议上获得原则同意。在242个科研机构转制后,国务院部门、单位所属科研机构(除中科院所属科研机构外)还有450多个,共有在职     

信息交流

由国家环保局、农业部、财政部和国家统计局联合组织的全国、乡镇工业污染源调查今天启动,全国200多万家乡镇企业将接受调查,这是为确保实现"九五"环保目标,实施污染物排放总量控制,有效控制乡镇工业环境污染和生态破坏的重要措施。改革开放以来,我国乡镇企业发展迅速,去年全国乡镇企业完成国内生产总值和工业增加值分别占全国的25%和30.8%。乡镇企业已经成为我国农村经济的坚实支柱和国民经济的重要组成部分。但由于乡镇企业从总体上说经济技术水平比较低,污染防治能力弱,特别是近年来乡镇工业的污染物排放总量增长迅速,已成为全社会污染物增加量的主要来源之一。目前全国乡镇工业年度水排放量、工业粉尘排放量、工业固体废物产生量分别占全国的16.6%、49.9%和16.2%,而到本世纪末还将有很大增长。乡镇工业对广大农村和城镇造成的环境污