石羊河下游干旱荒漠区沙障设置技术集成及阻沙效果探析

石羊河下游干旱荒漠区工程固沙措施主要采取粘土、砾石、作物秸杆等传统治沙材料设置沙障,引进尼龙网、土工编制袋、芨芨草、红泥浆等新型材料、技术进行试验示范。通过对研究区内不同沙障模式的试验示范,透过技术设计、成本概算及阻沙效果分析,筛选并探索总结符合当地实际、固沙效果显著、经济投入低廉、适宜同类地区大面积推广应用的防沙治沙适用材料、技术、模式,为同类地区防沙治沙工程建设提供依据和样板。     

科技金融政策支持科技型小微企业方式创新研究

为贯彻中央关于深化财政科技计划管理改革文件有关精神,武汉市科技型中小企业技术创新基金改革原有财政科技资金投入方式,在科技金融支持方式上进行探索创新,与商业银行合作开展实施"信用贷款保障"项目,在优化科技财政资金投入、改善科技型小微企业的融资环境等方面做出了有益的探索。通过分析项目实施情况,笔者提出推广信用贷款保障模式、坚持市场化改革等建议,以期充分利用财政科技资金优势,弥补科技金融服务供给短板,为推动"大众创业、万众创新"发挥高质量引导作用。     

科技资金投入对贵州高技术产业发展影响实证研究

通过计量经济方法,以VEC模型为基础,运用HP滤波分析、协整检验、因果检验和方差分解等理论对1997—2016年贵州地区RD经费投入、财政科技资金投入对高技术产业发展的影响进行了实证分析。结果显示:RD经费投入是高技术产业发展的格兰杰原因,但存在滞后效应;地方财政科技拨款是高技术产业发展的格兰杰原因,对高技术产业产值贡献稳定在7%以上。因此,应该进一步拓宽融资渠道,发挥政府科技资金的引导作用,吸引各方面的社会资金的投入,多渠道筹备科技投入资金,为高技术产业发展提供充足的资金支持。     

科技金融联姻 撬动产业创新发展

科学技术是第一生产力,金融是现代经济的核心,科技与金融的结合,是实现创新驱动发展战略、引领和推动现代产业发展的主导力量。但现有的科技管理模式,主要是在政府层面推进创新。省科技厅在改革财政科技资金投入方式中,有一项重要的改革思路,就是通过科技和金融结合的方式,发挥科技金融对财政资金的杠杆放大作用,进一步提高科技资金的投入效率。     

经济地理格局差异性背景下的公益林生态补偿模式初探——以贵州省江口县为例

现阶段我国森林生态效益补偿仅仅是以国家财政补偿为主导,资金来源渠道和补偿方式单一,经济地理格局的差异性导致的补偿标准地区间差距的存在,使得少数民族聚居地区及经济发展落后地区的林农对林木保护的情绪极其消极。统计分析江口县三大公益林区调查问卷,根据林农的需求,探索性地建立"市场主导—政府干预—林业搭台—部门唱戏—社会参与"的间接补偿模式,旨在加强间接补偿的力度,弱化政府直接支付补偿,提高林农的自我发展能力,使林农的收入增加并且来源多元化,逐步降低他们对于政府直接支付补偿的依赖性,从根本上实现由"被动输血"式补偿向"主动造血"式补偿的转变,实现公益林区经济、社会、生态可持续发展的目的。     

面向地方重大科技专项的财政科技投入方式改革研究及对广东的对策建议

正财政科技经费投入是全社会科技创新活动的重要基础要素,投入的多寡会直接影响一个国家或地区创新型经济的整体效果,也将决定其创新活动的可持续性。而另一方面,财政科技的投入方式也会对专项的管理实施效果形成重要影响。当前,我国各级科技行政管理部门正在进一步加快实现从科技项目管理向创新治理转变,建立科学合理的科技计划体系和业务管理体系成为重要工作内容。与此同时,重大科技专项(计划)又是各级政府财政科技投入的"大头",因     

对农业科研单位财务助理制度构建的思考

随着我国对农业科研单位财政科技项目资金投入的持续加大,对财政科技项目资金的规范管理和提高财政科研资金的使用效率,备受政府部门、科研人员及社会的高度关注。新形势下,创新财务服务农业科研项目的机制和方式可以使科研人员集中精力潜心从事农业科学研究。农业科研单位建立财务助理制度势在必行,探讨了财务助理制度的相关管理政策和具体模式等。     

论少数民族地区生态环境利益补偿机制——以云南省迪庆藏族自治州为例

作为一种纯公共产品，生态环境需要建设和保护。也需要相应的投入。从来源上看，少数民族地区生态环境建设和保护的资金可从市场、少数民族地区地方政府财政和中央政府财政转移支付获得。但从实际情况看。上述三个渠道提供的资金有限，少数民族地区生态环境建设和保护存在巨大的资金困难。因此，需建立多层次、多渠道的利益补偿机制。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

创新环境对河南省创新产出的 影响研究 ——基于GWR模型的实证分析

基于河南省18个省辖市2014年、2017年的截面数据,本文利用GWR模型分析了财政科技投入、经济发展水平、研发人才、信息化水平对河南省创新产出的影响及其时空差异。结果表明:样本地区创新产出存在显著的空间正向自相关关系,地理空间上的聚集效应及创新产出规模上移明显。财政科技投入、经济发展水平、研发人才均对河南省创新产出产生显著的正向影响,信息化水平产生负向影响,四者影响的空间差异较为明显;时间上,财政科技投入、经济发展水平、信息化水平的影响在提高,研发人才要素的影响有所减弱。为此,需要继续加大财政科技投入、人才"引智"以及信息化建设力度,不断提高河南省创新产出水平,驱动全省经济高质量发展。     

基于污染足迹的区域内生态补偿标准研究

生态补偿标准的确定是生态补偿研究的核心问题,利用生态足迹进行生态补偿标准研究更具科学性,但区域层面的生态足迹不应全部核算区域在生产和生活中所需要的生态足迹,而应核算本区域无法避免的、一定要由本区域生产或由本区域吸纳的生态足迹,即污染足迹.该文构建了基于污染足迹的生态补偿标准模型,并利用该模型对广州市区域内的生态补偿标准进行研究:以广州2010年4类主要污染物排放量为核算目标,按照三大产业将人口分为三大组群,分别计算三大组群的人均污染足迹和人均污染足迹效率,并以广州市平均生态状况为基准分别计算三大组群的补偿或受偿标准.研究结果表明,广州第一、第三产业因出让污染足迹应分别获得67379亿元和19 26728亿元的生态补偿,而第二产业因多占用生态足迹,在生态补偿中应支付2 07037亿元.基于污染足迹的生态补偿标准研究尝试将污染足迹理论引入生态补偿标准研究,不仅可以丰富生态足迹理论内涵,而且可为生态补偿标准研究提供有益参考.     

公益林生态补偿标准、范围和方式探讨

为了探讨公益林生态补偿策略、缓解补偿资金不足,分析了公益林各种生态补偿标准的利弊和可行性。由于目前公益林生态补偿资金供给不能满足需求,所以,一方面必须多渠道筹集补偿资金,增加补偿资金供给;另一方面,要设法减少当前公益林生态补偿资金的需求量。针对后者,探讨了补偿范围和补偿方式,提出中幼林不纳入补偿范围,主张采用每年支付公益林租赁费的方式进行补偿。     

关于生态移民的定义、分类及若干问题

生态移民是因为生态环境恶化或为了改善和保护生态环境所发生的迁移活动。以及由此活动而产生的人口迁移。它可分为自发性生态移民与政府主导生态移民、自愿生态移民与非自愿生态移民、整体迁移生态移民与部分迁移生态移民，等等。确定迁出地与迁入地是移民工程成败的关键。我们的基本原则应该是既要考虑保护和恢复迁出地恶化的生态环境，也要考虑不会对迁入地造成新的生态环境问题。在对移民的经济补偿方面，在做到补偿充足的前提下，配以相应的政策措施。在实施生态移民工程时．一定要让移民自身参与政策和计划的制定，以避免外力强制作用下的文化改变。     

环境侵权损害社会化救济方式的比较分析

环境侵权损害的救济必须采取多种救济制度相结合且互相协调的方式,采取任何单一制度都有失偏颇且难以为继。环境侵权损害社会化救济制度由环境责任保险、提存金、互助基金、政府救助基金等组成,并分别适用不同的情形,从而形成对受害人全方位的救济。在我国,环境责任保险制度仍是我们设计环境侵权损害社会化救济制度的主要选择。同时,还应采取"行业性企业互助基金"与"综合性政府救助基金"相结合的较完整的基金制度,从而实现环境风险的社会化分散和受害者权益的及时救济。     

基于市场机制深化生态保护补偿制度的改革思路

 当前，中国以财政资金为主的生态保护补偿工作面临巨大挑战。基于市场机制重构中国生态保护补偿制度体系，对生态保护及生态文明建设意义重大。在阐明生态保护、生态修复及生态补偿概念界限与关联的基础上，提出健全完善以“破坏者补偿、保护者得利、受益者付费”为原则，以生态空间净生收益为目标，对社会经济建设占用破坏的生态空间进行补偿，对生态保护各类行为进行奖励的基本生态补偿制度；优化财政出资的权益型补偿制度及健全资源收益型补偿制度，以建立具有可持续性的市场化、多元化生态保护补偿制度体系。     

西藏生态保护与补偿体系的构建

文章在分析西藏生态安全背景的基础上,依据构建生态补偿体系的有关理论,探讨论证了西藏生态保护与补偿体系构建的原则、标准、方法和内容,为实现西藏经济跨越式发展和有效开展生态保护与补偿工作提供了理论依据。     

建立和完善广西生态补偿机制的对策

由于广西地处我国西南地区,生态系统比较脆弱,水土流失严重,石漠化面积扩大,自然灾害多,生物多样性丧失严重.这些日益突出的生态与环境问题,已经成为广西社会经济可持续发展的制约因素,建立适合广西地区现实需要的生态补偿机制势在必行.目前,虽然广西在生态补偿方面取得了一定成绩,但是还存在法律法规不完善,补偿的标准和形式单一,补...     

草原监测工作现状及发展对策探讨

草原在中国经济和社会发展中居于重要地位,是国家生态安全的重要屏障、是牧区可持续发展的坚实基础、传承草原文化的主要母体、民族团结和边疆长治久安的可靠保证。必须顺应时代发展的趋势,加强草原监测工作,谋划好草原发展大局。长期以来,草原监测工作虽取得一些成就,但仍存在草原监测体系不健全、草原固定监测点少,草原监测机构职能弱化等问题。提出着力完善草原监测体系、推动草原固定监测点建设、履行各级草原监测工作职能、加大资金投入、充分运用草原监测成果的对策与建议。     

基于外部性理论视角的耕地保护经济补偿标准测算——以重庆市为例

本文采用文献资料法和定性定量结合分析法,在外部性理论基础上,构建现阶段耕地外部性价值测算框架,并以重庆市为实证研究,结果表明:现阶段,耕地保护外部性价值主要包括生态服务价值、国家粮食安全战略价值和社会保障价值,重庆市耕地保护外部性价值为174.27万元/hm2;研究结果认为,在一定社会发展阶段进行耕地保护外部性价值的准确测算,对设立耕地保护补偿资金、形成完备的经济补偿机制、强化耕地保护战略具有重要意义.     

湖州发展统筹城乡医疗保障事业探析

近年来,湖州市经济保持平稳较快增长,财政收入逐年提高,城镇居民和职工基本医疗保险制度建设顺利进行,新型农村合作医疗建设成效显著,为大力提高统筹城乡医保的水平与层次奠定了坚实的基础。未来要进一步发展湖州统筹城乡医保事业必须着力于统筹医疗保障管理制度、医疗卫生资源及医疗保障资金三者的城乡．体化,按照党中央、国务院深化医药卫生体制改革的总体要求,在“三纵三横”的整体架构下,分阶段、有计划、按步骤的逐步推进。