德国如何管理城市

正将法治细节做到极致德国人管理城市犹如操作一架精密机器,从每一个细节中部可以看出德国人的严谨和对人性的关怀。世界上每一个国家都有"城管"——城市管理,每一种商品都有分类,但是德国的城市管理和商品分类尤其细致,这种细致体现了法治国家和法治社会的精神。2012年6～7月,我在德国柏林、波茨坦、慕尼黑、斯图加特等城市就亲身感受到了这种法治化管理的细节。     

智慧城管打造城市管理新模式

伴随着新一代信息技术的推广应用和城镇化的深入发展，城市居民对城市生活认识的加深，对城市管理提出了“个性化、智能化”的新要求。如何突破数字城市管理的发展瓶颈，引领现代城市管理的发展方向，杭州市在“数字城管”的基础上对此做出了深入的探索--“智慧城管”。     

城管，一道必须破解的难题

在当下的中国，城管惹事不算新闻，不惹事才算新闻。百度对城管的职责定义有以下几条：1．贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。     

依法治国与法治关系

十七大报告提出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的科学论断。可见，“依法治国”与“法治”不能划等号，它们之间既有联系也有区别。     

浅谈精细城管五步法

随着城市的飞速发展,各级领导及广大群众对于现代城市管理工作的关注程度愈来愈高.为适应我国城市管理发展的需要,有必要引入精细城管的理念,特别是作为基层城管局,从其承担的环境卫生、市政道路、市政排水、园林绿化等管理职责的角色来看,由于其所从事的管理工作与百姓的生活生产息息相关,而使精细城管工作显得尤为重要.因此,有必要根据区城管局的现有职责及机构设置,本着以人为本、关注民生、精细城管、和谐城管的原则,依据城管法律法规,以对内、对外业务工作为主线,针对具体工作进行细致分工,最终形成一套完整的工作体系--精细城管五步法.     

权利与法治论要

西方的法治正是从权利那里获得了强大的生命力。西方商品经济乃至市场经济的发达促成了市民社会的昌盛，为其根深蒂固的权利观念的确立奠定了基础，铺平了以权利保障和实现为根本宗旨的法治之路，形成了“权利——法治——权利”的良性互动和保障机制。因此，在缺乏权利观念传统的中国，要实行法治，首要的任务就是培养权利观念。     

商鞅韩非子法治思想探析

商鞅与韩非子是先秦时期法家学派的两位重要代表人物。商鞅是法家学派早期的重要代表之一，其思想开创了法家学派重法的传统，《商君书》是其法治思想的精华。韩非子是法家后期的思想集大成者。他们的思想有相同的一面，也有相异的一面。商鞅法治思想的特点是重“法”，相对忽视了“术”与“势”在国家治理当中的作用。韩非在商鞅重“法”思想的基础上，强调了法治中“术”和“势”的巨大作用，并最终形成了“法”、“术”、“势”三者相结合的法治思想体系。在君臣关系问题上，商鞅强调“君臣共操”，即共同治理国家，使君臣关系和谐；韩非子则提倡以“术”御臣，容易造成君臣关系紧张。从法治思想的具体运用来看，商鞅相对重视“农战”，主张农业和战争相结合，其目的是富国强兵；韩非重君权，其法治思想以君主专制为出发点和归宿。     

邓小平行政法治理论初探

邓小平行政法治理论是邓小平理论的重要组成部分,是我们贯彻依法治国方略的理论依据。本文认为,邓小平行政法治理论的主要内容是：一、法律制度是根本,必须变“人治”为“法治”;二、健全行政组织法律制度,使政府职能和编制法定化;三、严格行政执法,实现国家行政管理法制化。为此,必须克服“衙门作风”和官僚主义,正确处理以下几个关系：立法与执法的关系;行政执法与监督制约的关系;依法行政与党的领导的关系。     

创新型城市建设的法治保障

在建设创新型国家的时代背景下,建设创新型城市是其必经之途.法治是创新的重要保障,建设创新型城市必须以法治为重要保障.文章首先界定了创新型城市的基本概念和特征,然后分析了创新型城市的法治需求,即:法治营造创新环境、法治确立创新体制、法治激励创新人才、法治保障创新成果.最后从立法、执法、司法、法律意识四个方面对创新型城市建设的法治保障提出建议.     

城管执法中的危机管理

城管“暴力执法”和相对人“暴力抗法”的危机事件严重影响了正常的社会运行秩序。分析城管执法危机爆发的原因,构建城管执法危机管理模型,形成危机预警、危机处置和恢复管理三位一体的城管执法危机管理机制,是本文研究的目的所在。     

法治专门队伍的“革命化”问题辨析

法治专门队伍建设的目标是“革命化、正规化、专业化、职业化”,而“革命化”的建设目标首当其冲，是因为坚定的理想信念是法治专门队伍的政治灵魂，必须把理想信念教育和科学理论指导摆在法治专门队伍建设的第一位。“革命化”与“正规化”“专业化”“职业化”相辅相成但是又各具特色。从核心意蕴的角度辨析，“革命化”针对的是思想层面笼统抽象的问题，而“正规化”“专业化”“职业化”针对的是实践中具体操作问题；从实践要求的角度辨析，“革命化”的实践要求是加强科学理论学习和理想信念教育，“正规化”“专业化”“职业化”的实践要求则是针对法律职业的管理监督、培训以及保障；从功能机制的角度辨析，“革命化”发挥着思想统领的作用，而“正规化”“专业化”“职业化”是“革命化”实现的具体路径。     

智慧城管体系架构初探

2013年2月,住房和城乡建设部批准了第一批90个创建国家智慧城市试点市,标志着我国智慧城市建设工作的全面展开.智慧城管作为智慧城市的重要载体和实现形式,在未来城市智慧化运行中将发挥核心作用.虽然国内先行城市在城市管理的部分领域体现了智慧管理的理念,如短信提醒等温情执法功能,但并没有形成系统的智慧城管建设体系.目前智慧城管的概念尚不清晰,系统整体架构、功能实现等方面还处于探索发展阶段.笔者结合工作实践,初步探讨了智慧城管建设的基本体系,阐述了智慧城管体系的设计架构及基本建设内容,以期为我国智慧城管建设提供一定借鉴.     

克罗地亚的城市管理

城管人员执法粗暴、与商贩冲突已是当今中国各地的普遍现象,也成了媒体热议的一个话题。发生的事情虽然不大,可反映的却是城市管理与民众生活之间的矛盾,再进一步说也成为集中展示中国社会矛盾的一个窗口。在中东欧游历的过程中，我特别留意这些国家的城市管理问题。在少有城管人员、城市面貌活而不乱的表象背后，有许多值得回味的东西。     

社会管理创新背景下西方法治模式的借鉴

随着经济的发展,我国的社会问题突出,对于社会问题的解决提出了社会管理创新理论。在社会管理创新大背景下,用系统论的分析方法分析西方法治模式,认为西方法治是由于经济、社会和民主三个子系统的相互平衡关系形成的,也即西方在社会问题的处理上将民主（政治参与）和经济的考量寓于社会问题的解决。通过对社会这个系统下的商品经济发展、价值观和法律三个子系统分析,认为三者的动态平衡保障了社会的稳定和发展。这些经验对于我国当下的法治建设和社会管理创新有着重要的指导意义。     

简述“法”与孟德斯鸠的政体划分

孟德期鸠的政体思想蕴含着深刘的法治精神，他把政体分为三种：共和政体、君主政体、专制政体。法治标准是孟德斯鸠区分政体的最具有本质意艾的标准，也是他最在意的政体分类标准。他对政体的选择主要不在形式，而在是否符合法治的精神，是否有利于实现自由与法治的结合。因此，孟德斯鸠主张应对人民的权力予以限削，应实行“法治之下的民主”。     

“法治一元”视角下的中国法律传统

法治即是法的统治，“善法的统治”是一种法治的完美状态，中国传统法律形式多样，不乏善法的存在，但是缺乏法的统治，所具有的善法只是人治的工具，中国法律传统中更多的是非法治因素。法治多元理论下的所谓“中国传统法治”理论偏离对法治的正确认识，引起理论混论。抛弃法治多元理论，正确认识中国的法律传统，对建设法治中国，具有重要现实意义。     

论法治思想的进化性

法治理想的实现具有进化性，法理念对于法律进化和普遍守法具有决定性的影响，法理念是法治进化的基础，法治要求正义信仰的法理念，法治社会的权威是正义的司法，法官的正义判决使“纸上的法律”成为人们的信仰，因而法律工作者的正义信仰是实现法治的最终保障。     

数字城管智慧化的杭州路径

杭州作为住建部首批十个数字化城市管理试点城市之一,紧密结合城市管理实际,依托信息化手段,以市政、公用、市容、环卫为主要管理内容,搭建起全市统一的数字化城市综合管理平台.经过六年多的培育和发展,如今,杭州数字城管已累计上报有效信息649.23万件,及时发现并解决的城市管理问题514.79万件,问题及时解决率由刚运行时的26.7％提升至目前的97.86％;单件问题处置时间也由原来的一周缩短为目前的6.33小时,单位面积问题发生量下降了35.6％.这些成绩取得的背后,是杭州数字城管以“响应快速、处置及时、解决高效”为要求,不断提高系统智能、打通信息技术壁垒、推进系统资源整合的创新举措,它们为实现向全面的智慧化城管转型奠定了坚实的物质技术和管理运行基础.     

论突发事件应急管理的法治理念与法律制度

坚持科学发展观,建设社会主义和谐社会,必须深化应急管理工作规律性的认识;必须增强自觉学习突发事件应急管理法律知识的理念,增强依法处理非常时期非常事务的法治理念,增强依法预防突发事件应急管理的法治理念,增强全面预防和管理突发事件的法治理念,增强灾害救助中政府职能转变的法制理念,增强动员社会和公众自救与互救的法治理念;需要健全突发事件应急管理的“雨天”法案体系,建立突发事件应急管理的行政征用法律制度、行政救助法律制度、行政指导和行政监督法律制度。     

由“法制新闻”到“法治新闻”

法制作为一个中性概念，没有明确的价值追求；而法治的价值取向则十分明显，它以民主和权利为本质要求。文章指出，在新闻理论和实务中，由“法制新闻”向“法治新闻”过渡是必然趋势。