自主创新产品政府采购政策落实情况及启示

2006年全国科学技术大会以来,党中央、国务院高度重视政府采购政策在激励企业开展自主创新中的导向作用,先后制定出台了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》、《自主创新产品政策采购预算管理办法》。     

广东省自主创新产品政府采购的若干意见

为贯彻落实国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策》（国发[2006]6号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广东省促进自主创新若干政策》（粤府[2006]123号）的精神，充分发挥政府采购政策在促进自主创新中的导向功能，规范自主创新产品政府采购的运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的有关规定，现就推进我省自主创新产品政府采购提出如下意见：     

政府采购政策带动国内企业自主创新的积极性——兼述《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策》实施进展

政府采购是促进我国自主创新的一项重要政策o《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)提出,要"实施促进自主创新的政府采购"。有关部委出台了多项实施细财和配套文件,形成了较完整的自主创新产品政府采购政策体系。地方政府也积极开展政府采购实践,较好地带动了国内企业自主创新的积极性。本文就《纲要》颁布以来,我国政府采购政策体系建设取得的进展与成效,以及领域专家提出的有关建议进行了综合报道。     

江苏企业自主创新的金融扶持政策研究

如何提升企业自主创新能力,努力建设创新型省份,是江苏当前亟待解决的一个重大课题.江苏省政府已经制定并实施一系列金融扶持政策有力地推进了江苏企业自主创新能力的提升.但是,这些政策在对企业自主创新的扶持力度和方法上还存在着诸多不足,因此进一步健全和完善江苏提升企业自主创新能力的金融扶持政策,充分发挥政策的导向和激励作用,对于江苏企业提高自主创新能力具有重要的理论和现实意义.     

孙丕恕:加强国家资源引导,提升高端应用技术创新

浪潮集团总裁孙丕恕在接受媒体采访时说,建设创新型国家,就要建立创新型企业,让企业真正成为创新的主体,要打破制约企业自主创新的种种障碍,关键是“投入”,核心在“人才”,出路在“市场”。首先应改善政府财政科技投入的结构,重点支持高新技术企业自主创新,推进企业成为创新的主体;其次要完善政府采购法配套措施,引导政府采购向高技术产品倾斜。在国家重大建设项目及其他财政性资金投入中,优先采购自主创新产品;第三要建立完善创新人才激励机制的配套措施,提升企业研发机构的能力。孙丕恕介绍,目前国家财政科技拨款主要投向科研院所、高等…     

深圳市财政局关于通过政府采购扶持自主创新的配套政策/解读

为贯彻落实中共深圳市委、深圳市人民政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》(深发〔2006〕1号),现制定以下配套政策。一、将自主创新产品和服务纳入政府采购目录财政部门应结合我市自主创新型企业、科研机构和产品目录,研究拟订年度政府集中采购目录,将涉及我市自主创新型企业、科研机构产品的采购品目编入政府集中采购目录,并根据我市自主创新型企业、科研机构和产品目录变动情况,及时对政府集中采购目录进行调整,采取有效手段督促采购人自觉采购自主创新产品,支持自主创新型企业、科研机构参与政府采购活动。科技、贸工部…     

解析与构建政府采购自主创新产品的绩效评价指标

扶持自主创新已经成为我国政府采购的政策目标之一。对政府采购自主创新产品的绩效进行评价,然后在此基础上对政府采购工作进行改进,能够极大的促进政府采购政策目标的实现。对政府采购的绩效评价理论进行了综述,分析了政府采购自主创新产品中的服务质量、效率与效益,并设计了政府采购自主创新产品的绩效评价指标。     

自主创新产品在政府采购中的地位

随着经济技术的不断发展,政府在推动科技发展,为企业营造自主创新环境,推动企业成为技术创新的主体方面制定了相应的法规政策。就政府采购而言,在政府采购规模和范围的拓展等方面都加大了对自主创新产品采购的扶持,实行自主创新产品首购和订购原则。这     

GPA规则下政府采购扶持自主创新的策略研究

政府采购对于促进自主创新具有重要的作用。中国政府采购在廉洁高效完成公共采购任务的同时,日益重视发挥其引导和激励创新的政策功能。面对中国正处于申请加入GPA的重要阶段,在把握好机遇的同时,如何有效应对加入GPA可能对政府采购扶持自主创新所带来的冲击就成为重要的课题。在对部分具有代表性的国家或地区,尤其是GPA签约国或地区所实施的政府采购扶持自主创新考察的基础上,从3个层次对其做法进行系统归纳和分析,并对中国积极适应GPA规则,最大效度地发挥政府采购扶持自主创新的作用提出政策建议。     

关于自主创新产品政府采购的试行办法

杭政办[2006]31号为贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步打造“天堂硅谷”推进创新型城市建设的决定》(市委[2006]11号)精神,建立财政性资金采购自主创新产品制度,充分发挥政府采购政策的导向功能,特制定本办法。一、总则(一)财政性资金采购自主创新产品制度是指本市各级国家机关、事业单位、团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金,依法采购列入政府集中采购目录,或采购限额标准以上的自主创新产品的一项采购制度。(二)自主创新产品采购属政府采购范围的,适用《政府采购法》,并按照政府采购的法定方式和规定程序进行采购。二…     

政府采购激励自主创新的合理性辨析

本文从理论与实践两个层面探讨我国政府采购激励自主创新的合理性,一方面为应对当前国外政府对我国自主创新产品采购的指责和非议提供谈判的依据;同时也为我国政府及相关机构对政策采购自主创新产品的本质性认识提供更系统、深入的借鉴。本文从创新政策与国际贸易保护两个视角探讨了政策采购激励自主创新的理论依据,并通过对各国政府采购支持创新的政策实践分析进一步说明政府采购支持创新的合理性。     

广州自主创新政策环境建设的现状与对策研究

1．广州建设自主创新政策环境的现状 改革开放以来,随着对创新研究和认识的不断深化,我国创新政策也在不断演化当中。从发展导向来看,我国的创新政策建设大致沿着“发展高新技术产业→建设技术创新体系→提高自主创新能力”的路径演进,特别是自2005年国家正式确立了自主创新战略以来,创新政策建设明确转向提高自主创新能力。按照国家自主创新战略的部署,广州市委、市政府也明确提出了提高自主创新能力,建设创新型城市的口号,并先后出台了一系列的政策文件,在创新产业发展、资金扶持、人才吸纳等方面为广州市自主创新能力的提高提供了宽松的政策环境和有力的支撑。     

立足高点 闯出新路——全面促进张江自主创新体系建设 引领产业发展

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，加快建设国家创新体系。就要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。温家宝总理在第十一届全国人大第一次代表大会上的政府工作报告中要求，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节，完善和落实支持自主创新的政策，并在2009年政府工作报告中再次强调要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。     

加强创新意识提高大学科技成果转化能力

实施自主创新战略、推进国家创新体系建设,重点是建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。技术创新体系的建立,必须依托政府、科研院所、大学、企业与社会研发机构的共同参与,强化知识创新活动的核心作用,构建规范和公平竞争的市场环境,通过政策、信息、文化、法制的专业支撑,逐步形成满足国民经济发展需求、增强企业核心竞争力、提高民族自主创新能力的有效机制。     

国有大型钢铁企业加强自主创新能力建设的成果、问题与对策——以攀枝花(钢铁)集团公司为例

攀枝花(钢铁)集团公司在自主创新中掌握了一批世界独创,国际领先,国际先进,国内领先的核心技术,获得了一大批专利。针对企业自主创新能力建设中存在部分具有创新意识的项目立项困难;国家产业政策对企业的自主创新有一定影响;知识产权保护较为困难;人才流失严重等问题。提出以下对策:即国家高度重视,给予企业政策方面的支持;企业加大投入,建立和完善自主创新的机制,针对需要进行自主开发;加强行业协会的作用,促进行业自主创新;国家和企业应加强知识产权的保护;国家支持制定行业、国家标准。     

以政策为引导，促进企业成为自主创新主体——解读《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策（之二）

四、通过政府采购促进企业自主创新利用政府采购政策推进技术创新、产品创新和产业结构升级,是发达国家的普遍做法。我国也借鉴国外的做法出台了一些原则性的规定,但政府采购仍主要以节约资金为目的,所采购的“本国”商品多限于较为低端的日常用品,没有体现出对高技术产业的倾斜,缺少针对拥有自主知识产权的产品制定相应的采购政策,因而对促进自主创新作用不明显。所谓政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织作为采购人,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2005年全国政…     

配套政策为企业自主创新保驾护航

为了实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,营造激励自主创新环境,推动企业成为技术创新主体,努力建设创新型国家,今年2月26日,国务院全文发布了《实施国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)若干配套政策》(以下简称“配套政策”),涉及科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、     

建立创新机制打造世界"太重"

党的十七大报告中明确提出要提高自主创新能力,建设创新型国家;加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术。建设创新型国家的基础是把企业建设成为创新型企业。提升企业自主创新能力,就必须充分发挥企业在技术创新中的主体作用,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。     

引进消化吸收再创新和政府采购主要政策要点

截至目前，我国有关引进消化吸收再创新的实施细则已发布2个，具体为《关于鼓励技术引进与创新、促进转变外贸增长方式的若干意见》和《中国鼓励引进技术目录》。有关政府采购的管理办法已发布6个，具体为《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》、《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》、《政府采购进口产品管理办法》、《自主创新产品政府首购和订购管理办法》。现将要点摘录如下——     

信息快览

信息一号文件20个配套政策出炉4月21日召开的深圳市进一步加快自主创新全面推进循环经济大会下发了自主创新一号文件20个配套政策,出台了一系列鼓励创新、科技投入、政府采购、人才、教育、标准化战略、保护知识产权、司法保护等方面的重大措施。20项配套政策共计340条,4.6万字。一次性推出如此大范围、大规模、大容量的配套政策,在深圳市以及国内还是第一次。其中包括:自主创新型企业优先获得土地;允许在居民住宅设自主创新型企业;设科技创新与技术进步资金;股份公司股权试行证券化交易;自主创新产品政府优先采购;为创新型人才开通“绿色通…