浅析推行大部制改革所面临的难题及对策

大部制改革的相关背景 十七大上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中特别谈到国务院机构改革方案，即“大部制”改革问题。他说：“这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构．加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系．健全部门间的协调配合机制。”     

大部制改革亟待厘清的几个关键问题

大部制是西方发达国家实行的有效政府管理体制,我国根据世情、国情、党情的实际,在今年全国人大上,顺利通过了大部制的政府体制改革方案。实行大部制有利于决策、执行、监督的分离和制衡,有利于建设服务型政府。但前几次政府机构改革存在部门利益化阻挠,富余人员分流困难,法律制度供给不足等问题。因此,尝试通过对改革全盘考虑和审慎推进,加强利益协调和监督,完善法制三个途径来保障大部制的顺利开展。     

政府部门利益化的现状研究

在我国体制转型过程中由于诸多原因的存在,政府部门中出现了部门利益化现象,这种普遍追求和保护部门各自利益的行为与构建和谐社会的目标相背离,损害了国家和公众的利益,应在强化对公务员教育的同时,完善我国相关体制机制,实现＂和谐＂行政。     

我国大部门制改革的得失总结与对策初探

回望改革开放30多年,我国先后经历了6次较大的行政管理体制改革,尽管每次改革的背景不同,任务不同,过程有难易,效果有大小,但都是适应了生产力发展的阶段性需要,使中国行政管理体制改革逐渐走向了大部门制改革的方向。大部门制改革在一定程度上缓解了以往多部门之间职责重叠、交叉等问题,优化了政府结构和运行机制,提高了行政效率和政府管理水平。但实践中发现中央和各地实行的轰轰烈烈大部制改革,还呈现出推进难度大、部门职能作用没有充分发挥、人员难以分流、对行政权力的监督制约机制还不完善等诸多问题。要解决这些问题,需要在理清思路、科学规划方案、找准重点、突破难点、完善机制和加强立法等方面着力研究,为真正实现大部门制奠定坚实的基础。     

着力构建防范经济风险的长效机制

随着市场化发展,当前我国经济发展中面临的风险呈现加剧的趋势。要实现经济又好又快发展,必须建立完善防范经济风险的长效机制：一是建立各国、各地区、各部门间的协调决策机制;二是建立鼓励多层次化产业技术创新的政策机制;三是建立经济风险分担的制度机制;四是建立行政领导干部选拔任期与政绩考评体系统筹化机制;五是建立城乡户籍、就业、社会保障、教育和基础设施建设一体化政策机制;六是建立经济风险防范的法律机制。     

健全科技项目监管机制 让权力在阳光下运行

近年来,市科技局深化科技行政管理改革,创新科技项目监管机制,探索建立决策、执行及监督相互协调相互制约的科技管理机制．强化权力运行制约监督,让科技管理在阳光下运行。     

芬兰、瑞典生态环境建设与保护机制

芬兰和瑞典的生态建设和环境保护机制完善 ,其法律体系完备 ,行政管理协调高效 ,环保教育普及、会众广泛参与、环境产业发达 ,值得我国借鉴 ,其环境立法包括许可证制度 ,环境效益评估制度和环境税费制度     

在构建和谐社会理念下完善我国的行政救济制度

论述了行政救济制度在构建和谐社会中疏导矛盾、纠偏矫治、协调利益等方面的重要功能。指出完善行政救济制度有利于维护和谐社会中的基本秩序,实现社会正义、政府诚信和人权保障的目标。认为在构建和谐社会的理念下完善我国现行的行政救济制度,应以保障行政相对人权利为主导目标,在现行宪政体制框架内实现行政救济制度的创新,全面、系统地推进各项行政救济制度的完善。     

均等化取向下基本公共服务的监管机制创新

自提出＂基本公共服务均等化＂伟大目标以来,党和国家对这项民生工程越来越高度重视,在基本公共服务领域的资金投入也越来越多。因而,对政府部门及其服务人员的服务态度与服务水平,以及对基本公共服务专项经费持续有效地进行监管,是推进基本公共服务均等化的重要保障。在未来基本公共服务供给过程中,我国不仅应该继续强化行政系统内部机关的监管职能,还应该夯实行政系统外部组织的监管地位,更应该发挥公民社会的监督作用,从而构建一种合理、长效、协调、科学的基本公共服务监管机制。     

芬兰,瑞典生态环境与保护机制

芬兰和瑞典的生态建设和环境保护机制完善,其法律体系完备,行政管理协调高效,环保教育普及,会众广泛参与,环境产业发达,值得我国借鉴,其环境立法包括许可证制度,环境效益评估制度和环境税费制度。     

浅析航海过失和管货过失

《海牙规则》确立了海运承运人对航海过失造成的货损免责，航海过失可分为驾船过失和管船过失。但承运人对管货过失造成的货损应承担赔偿责任。区分航海过失，尤其是管船过失与管货过失，成为一项极其重要的任务。近百的来，有关于此的争议不同涌现，国际上要求废除航海过失免责的呼声日益高涨，《汉堡规则》虽废除了航海过失免责，但亦未被国际社会所接受。文章探讨了航海过失与管货过失的区分标准，并尝试建立一种新的承运人责任制度。     

以党内和谐促党群和谐,以党群和谐带社会和谐

党内关系的和谐状态不仅是衡量党的自身建设成效的重要标准,更是提高党的执政能力建设和永葆党的先进性的内在要求.党内和谐是党群和谐的根本,对党群关系和谐与社会和谐起着重要的示范和带动作用.要以党内和谐促进社会和谐,以优良的党风促政风带民风,必须通过党群关系的良性互动来实现.     

以党内和谐促党群和谐,以党群和谐带社会和谐

党内关系的和谐状态不仅是衡量党的自身建设成效的重要标准,更是提高党的执政能力建设和永葆党的先进性的内在要求。党内和谐是党群和谐的根本,对党群关系和谐与社会和谐起着重要的示范和带动作用。要以党内和谐促进社会和谐,以优良的党风促政风带民风,必须通过党群关系的良性互动来实现。     

浅析增加农民收入的基本途径——对三农问题的几点思考

农民收入问题影响到农民的生活水平，影响到农业生产能力，是“三农”的根本问题。从农民、农村、农业三个角度提出了增加农民收入的对策建议。     

从银政及银企关系看国家注资改造国有银行的有效性

通过对政府从国有银行退出的艰巨性和国有银行和国有企业之间建立真正债关系的艰巨性的角度,对国家通过注资的方式改造国有商业银行的有效性进行了深入的分析,结果表明:我国国有商业银行的改革决不是简单通过注资就可以一蹴而就的。根据分析的结果提出了对国有商业银行改革的意见和建议。     

浅谈语言在馆员与读者沟通中的运用

阐述了正确运用符号语言与体态语言对改善馆员服务态度、提高馆员服务质量的重要作用。     

智能化电能表及自动抄表系统在住宅中的应用

本文主要论述了智能化电能表及自动抄表系统的组成、特点，以及目前市场上使用的几种主要智能化电能表和自动抄表系统的方式及其发展趋势．     

浅析新闻语言的弊病及其原因

新闻语言是通过新闻媒介,向人们报道新近发生的事实、传播新闻信息的载体之一。它作为媒体传递信息的工具,是一种对社会影响颇大的公共语言行为。时下新闻语言却出现了一系列的问题,已经严重的影响到新闻媒体的自身发展和社会用语的纯净。为了使新闻语言沿着科学、健康的方向发展,本文主要具体阐述了新闻语言弊病的表现形式和原因,希望能给新闻语言的规范提供帮助。     

建设以公众为中心的电子政府

从我国电子政府的发展现状出发,以上海市各级政府的电子政务为例,对我国各级电子政府建设在迅速发展的同时所呈现出的一些问题及面临的障碍进行分析,并提出以满足公众需求为基点,建设以公众为中心的电子政府,最后提出相应对策与建议,以利真正提高政府的绩效,让公众从中获得真正的收益.     

由对诗人的重估到对新诗史的重构--从《诗刊》看五四以来的新诗传统在五、六十年代的命运

作为二十世纪五六十年代国内最权威的诗歌刊物《,诗刊》无疑代表了当时的文学潮流,并引领着文学的走向。研究自1957年1月到1965年停刊的《诗刊》,可以清晰地把握当时的诗坛动态和文学环境,不失为五六十年代中国文学的一份生动史料。本文着重考察的是《诗刊》如何以对“五四”以来新诗人的重估和对新诗史的重构,完成了新诗在五六十年代的历史叙述。