对现行农村义务教育经费保障机制的思考

农村义务教育经费是农村义务教育问题的核心,影响着农村义务教育的发展。现行农村义务教育经费保障机制有其优越性和缺陷,农村义务教育经费保障机制在未来发展中值得考虑的5个问题：进行农村义务教育经费立法;发行农村义务教育彩票和政府公债化解农村教育债务;适当集中农村义务教育教师工资的责任;改革农村义务教育拨款模式,建设农村义务教育资金绩效管理制度;建立“农村义务教育基金”,加强教育财政资金管理。     

我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解

当前，我国农村义务教育教师队伍存在着师资紧缺、流失严重、整体素质偏低等问题。究其原因，主要是相关政策推行过急，配套制度保障不足，义务教育教师的法律地位、待遇缺乏明确规定，教师教育经费投入不足。为有效解决农村义务教育教师队伍建设和发展中存在的问题，应采取有效措施，实行教育公务员制度，健全财政投入保障机制，完善教师队伍建设与管理体制、构建农村教师专业发展的支持体系。     

实施城市义务教育免费制度的合理性取向

全面免除城市义务教育阶段学生学杂费,是党中央、国务院在我国综合实力达到一定水平,农村义务教育免费成功实施,城市人口发生结构性变化等背景下的产物.该政策的出台有利于促进教育公平和教育均衡发展,有利于构建社会主义和谐社会,体现了党中央执政为民的理念.因此,我们必须从经费保障机制、经费监督机制、经费筹措机制等方面保障城市义务教育免费的顺利实施.     

农村教师队伍建设是发展农村义务教育的基石——农村教师专业化发展视角

从农村教师专业化发展的视角看,近年来我国农村教师队伍建设取得了很大成就,主要是农村义务教育投入大幅增长,有力地保障了农村教师队伍建设及其专业化发展;农村中小学教师整体结构不断优化和培养补充机制不断创新,极大地提升了农村教师队伍建设及其专业化水平,如2006年全国农村普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98．4％、94．8％、75．9％,为发展农村义务教育铺垫基石。同时,关注其中存在的主要问题,旨在探讨相应的政策建议,建设好人民满意的农村教师队伍,提高农村“学有所教”的义务教育质量。     

农村税费改革下义务教育经费保障机制的研究

农村税费改革对保障九年制义务教育有着重要影响.为应对农村税费改革压力,保障义务教育经费的到位及良好运转,加大立法力度、明确职责与权限、增加筹资方式、规范教育经费使用、抓好乡镇政府机构体制改革尤其是推进财政管理体制改革,是今后农村义务教育经费保障机制建立的重中之重.     

促进义务教育均衡发展的苏州经验

教育的均衡是社会和谐的基石,义务教育的均衡则是在教育起点上的均衡,是惠及民生的重要议题。如何在教育起跑线上保障公民享受到平等优质的教育,是我国教育事业下一步发展的重要任务。苏州市在推进义务教育均衡发展中,紧紧抓住了办学条件、教师资源、生源质量以及教育质量4个重点环节,切实落实好政府责任制度、教育经费管理制度、资源共享机制、教育评价制度4个方面的保障机制,促进了城乡办学条件均衡发展、城乡教师资源均衡配置、城乡生源质量均衡分布以及义务教育的高位均衡发展,在全国率先实现了义务教育的均衡发展。本文对苏州市促进义务教育均衡发展的经验做法进行了总结,并提出促进我国义务教育均衡发展的政策建议。     

西部贫困地区农村初中教师专业发展存在的问题及有效途径

西部要实现跨越发展,西部教育首先要实现跨越,相应地该地区教师素质必须实现整体跨越。西部地区教师教育观念的更新,文化素养的提升以及相应的课程资源的改善,乃西部地区教育的发展之本。在对西部贫困地区农村初中教师进行访谈、问卷调查的基础上,归结了西部贫困地区农村初中教师专业化发展中的问题,并提出实现教师专业化发展的有效途径。     

农村义务教育经费影响因素研究——以云南省为例

基本公共服务均等化是未来一段时期我国发展的重要目标。作为基本公共服务重要内容之一的义务教育在云南省的财政支出总额并不低,但云南省农村义务教育发展水平与全国特别是东部地区相比却存在较大差距。为保障义务教育的均衡发展,应从义务教育经费标准着手,研究云南省"民族、山区、贫困"的特殊省情对义务教育经费支出的影响程度,最终实现根据客观需要确定支出标准的目标。实证研究发现,山区面积是对农村义务教育经费支出产生显著影响的主要因素。     

“两免一补”政策实施中的问题及对策——基于山东费县农村义务教育经费保障机制改革的实践

国家在贫困农村中小学实行"两免一补"政策后,中小学生因贫困辍学的现象基本消除,义务教育巩固率明显提高。山东省费县在农村义务教育经费保障机制改革试点工作中,针对当地实际情况做了一些大胆有益的探索。     

普及义务教育的突破口:解决农村教育问题

中国作为发展中国家,承载着世界上规模最大的教育,创造了穷国办大教育的历史性奇迹,其关键在于选择了把解决农村教育问题作为普及义务教育的突破口,为此采取了一系列重大举措:实施农村中小学危房改造工程和校舍安全工程、通过"两免一补"建立农村义务教育保障机制、实施农村寄宿制学校建设工程和远程教育工程、建设一支高素质教师队伍,使中国用不到20年的时间完成了普及九年义务教育的跨越式发展任务,取得了举世瞩目的成就。     

强化成人教育为义务教育服务的功能

《中国教育改革和发展纲要》(以下简称(纲要)》明确提出:九十年代全国基本普及九年义务教育(包括初中阶段职业技术教育).同时,对教师队伍的要求是:到本世纪末,通过师资补充和在职培训,绝大多数中小学教师要达到国家规定的合格学历标准,小学和初中教师具有专科和本科学历者的比重逐年提高.加强义务教育师资队伍建设,提高教师的整体素质,是一项十分紧迫的任务,国家对此是非常重视的,96年9月召开的全国师范教育工作会议,已把师范教育的重要性放到实施科教兴国和可持续发展战略、实现中华民族全面振兴的高度来认识,确立了师范教育在教育事业中优先发展的战略地位.并明确从现在起到下世纪初师范教育改革和发展的目标之一就是:初步建立起中小学教师和校长继续教育制度,基本完成中小学教师学历补偿教育.小学初中教师学历合格率分别达到95%、80%以上;高中、职业中学教师学历合格率分别达到70%、60%左右.完成百万校长持证上岗的培训任务.任务是相当艰巨的.师专成人教育作为初中教师培养培训的主渠道之一,应该坚持为义务教育服务的方向,充分发挥主渠道的作用,为初中培养培训质量合格数量足够的教师,为当地实施义务教育做出应有的贡献.     

农村义务教育发展战略研究

基于政府未能系统、科学地制定农村义务教育发展战略,农村义务教育发展偏离其方向,种种教育问题相继产生,甚而引发种种社会问题。为此我们要与时俱进地更新教育理念,改革当前的社会和教育制度、体制,并制定科学的农村义务教育发展战略:一是因地制宜地处理好教育的公平与效率问题;二是以推进教育现代化的方式来解决这一问题,为教育本质的回归、教育事业的发展以及社会的发展进步奠定基础。     

公共产品供给的法治保障——作为公共产品的农村义务教育及其供给的制度保障

义务教育是一种准公共产品。因为对义务教育性质缺乏明晰的认识,导致农村义务教育经费分担体制不合理,进而导致农村义务教育缺乏足够的财政支持和制度保障。建构合理的农村义务教育经费分担体制,中央和省级政府应当承担更多的责任,同时要积极利用民间的力量,健全教育资源分配的公平性和有效性。     

公共产品供给的法治保障——作为公共产品的农村义务教育及其供给的制度保障

义务教育是一种准公共产品.因为对义务教育性质缺乏明晰的认识,导致农村义务教育经费分担体制不合理,进而导致农村义务教育缺乏足够的财政支持和制度保障.建构合理的农村义务教育经费分担体制,中央和省级政府应当承担更多的责任,同时要积极利用民间的力量,健全教育资源分配的公平性和有效性.     

西部农村义务教育困难重重

2001年5月,国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》,要求农村义务教育实行‘‘在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的管理体制。然而,记者近日在贵州、甘肃、宁夏等西部省区采访时发现,由于历史、体制等方面的原因,各地基层政府、教育部门都背负着沉重的债务, 而当地的“吃饭财政”又无力对农村义务教育再投入,西部农村义务教育的发展仍然非常艰难……     

西部农村义务教育困难重重

2001年5月,国务院颁布了<关于基础教育改革与发展的决定>,要求农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的管理体制.然而,记者近日在贵州、甘肃、宁夏等西部省区采访时发现,由于历史、体制等方面的原因,各地基层政府、教育部门都背负着沉重的债务,而当地的"吃饭财政"又无力对农村义务教育再投入,西部农村义务教育的发展仍然非常艰难……     

四川农村基础教育质量的制约因素与提升策略

近年来，四川农村基础教育质量得到了全面提升。但制约四川农村基础教育质量的因素还是存在，主要表现在经费、教师、学生和课程四个方面。要进一步提升四川农村基础教育的质量水平，前提是要建立科学的质量标准，关键是要树立科学的质量观，重点是要抓好农村基础教育经费保障机制和教师保障机制建设。     

贫困地区农村初中学生辍学问题及对策

近年来，随着国家对农村基础教育工作的不断重视和加强，以及希望工程、西部农村中小学“两免一补”、经费保障新机制等一系列政策措施的贯彻和落实，农村基础教育的发展有了根本的保证，因此由于家庭贫困而辍学的现象彻底消除，在农村初中学校，“进得来”和“读得起”的问题也已经得到很好的解决。但“留得住”的问题依然不容乐观，农村初中学生辍学实际上已经成为一个毋庸讳言和不可忽视的问题，如期完成义务教育初中阶段的学业对一部分学生来讲，已经有相当大的困难，可靠数据表明，农村学生辍学率很难控制在2％以内，有些地方甚至超过5％。因此，“留得住”，即“控辍”已经成为广大农村初中实现普及教育工作的“硬骨头”。     

农村小学信息技术教师专业发展浅析

随着教育信息化的推进和新课程改革的不断推进,信息技术这门课程已日益成为义务教育阶段学生的必修课程,在我国基础教育领域的地位也日渐凸显。而信息技术教育成败的关键在于信息技术教师。但农村实际条件的限制和教学理念的滞后,使得信息技术教师的地位不被重视,阻碍了教育信息化的发展。本文从信息技术学科特点出发,结合农村小学信息技术教师所面临的实际情况,阐述了农村小学信息技术教师的专业发展问题的一些看法。     

我国不同层级政府间分担农民工子女义务教育经费体制的构建

我国现行农民工子女义务教育经费保障体制中存在公共经费投资力度不够、政府投资主体重心过低,投资责任含糊等问题,因此需构建我国中央、省、市、（区）县四级政府共同分担的农民工子女义务教育经费保障机制。