宅基地“三权分置”中农户资格权的认定及其制度构建

宅基地“三权分置”的内涵在于通过对宅基地使用权的去身份化以盘活闲置宅基地，实现农村宅基地的财产价值。农户资格权是突破宅基地使用权流转限制、实现宅基地财产价值的关键，应当将农户资格权界定为成员权。农村集体经济组织成员可以基于成员身份而享有宅基地取得权、无偿使用权、征收补偿权、退出权及退出补偿权等。应将农户资格权予以法治化，实现宅基地身份属性与财产属性的平衡。     

关于农村宅基地使用权流转的法律思考

我国农村宅基地使用权法律制度存在一些缺陷,其立法基础和标准不统一,导致现行相关法律规定相互矛盾。我国应确立完善的农村宅基地使用权登记制度,逐步建立农村宅基地有期限、有偿使用制度,在条件成熟时以立法形式规范农村宅基地使用权的流转。     

中国宅基地制度：现状、挑战与变革

中国宅基地制度在权利和功能上突出的强弱对比主要表现为强所有权与弱使用权、强身份权与弱退出权、强居住保障功能与弱财产收益功能。同时,宅基地“一户多宅”“资格外占有”“隐性流转”的事实不断挑战着宅基地制度中“一户一宅”“资格内占有”“内部流转”的规定,使事实与规定产生较大偏离。由此,须遵循赋权与开放的基本理路变革宅基地制度,赋予宅基地使用权人和宅基地所有者收益权,赋予宅基地使用权以抵押权能使其成为担保物权,并要从主体、形式、地域三个方面开放宅基地产权结构以适度放活宅基地使用权。     

中国农村土地制度变迁、权能拓展与共同富裕

扎实推进共同富裕是新发展阶段的重要使命,而最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村土地作为大部分农民获得生存和就业保障的重要基础,如何盘活农村土地资源,撬动其他要素支持乡村发展是促进共同富裕的重要途径。为此,本文基于中国农村土地制度变迁的农村土地产权细分,说明土地产权细分如何促进了土地权能拓展,进而响应了共同富裕的现实需求。研究发现在现行的土地制度下,农村农用地(承包地)所有权、承包权、经营权“三权分置”,集体经营性建设用地被允许入市,与国有土地“同地同权”,以及宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,有效地拓展土地权能,丰富了土地功能属性,有助于发展壮大农村集体经济,并激活农民内生发展动力,促进物质富裕和精神富裕。     

我国宅基地使用权流转的解禁

农村宅基地等农地使用权流转一直为我国现行法律所禁止。这一起源于计划经济时期的农村土地管理法律制度在现阶段市场经济条件下面临日益严峻的挑战。尽管学术界在我国农地使用权能否流转问题上争议很大,但随着这一法律制度得以支撑的经济基础的丧失、对经济建设阻碍作用的凸现以及法律的公平性遭到质疑,解禁宅基地等农地使用权流转已为大势所趋。我国应当因势利导在正确的立法理念指导下,完善宅基地等农地使用权流转的配套法律机制,在试点的基础上逐步开禁宅基地等农地使用权的流转,科学完善农地使用权流转制度。     

“三权分置”,开辟中国农业现代化新路径

正10月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,逐步建立规范高效的"三权"运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。《意见》要求,完善"三权分置"办法,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发     

浅析宅基地使用权流转

宅基地是广大农民的基本生活资料,宅基地使用权的流转问题直接关系到农民安居乐业、城乡一体化建设进程以及社会主义市场经济的发展。笔者认为,在我国土地市场化发展不够成熟,宅基地使用权制度还不完善的现阶段,宅基地使用权流转既不能片面的限制,也不能完全放开,应有条件、有限制的进行流转。一、宅基地使用权的特殊性质决定了宅基地的流转应该受到限制农村宅基地使用权本质上属于土地使用权,但与土地使用权又有区别。根据法律规定“一户农户只能拥有一处宅基地”,而土地使用权则没有这样的限制。农村宅基地使用权不仅具有物权的属性,并且与集体经济组织的成员资格是联系在一起的,也就是说,农民申请宅基地是因为农民是农村集体经济组织的成员,每一个成员都有权以个人或者农户的名义申请宅基地,土地的有限性决定了集体经济组织以外的人员一般不能申请宅基地。所以,宅基地通常是与成员权联系在一     

宅基地使用权可流转性与取得制度关系研究

随着十八届三中全会的胜利召开,＂改革＂又一次成为中国社会未来发展的关键词。在赋予农民更多财产权利、健全城乡统一建设用地市场的政策背景下,宅基地使用权的流转问题再次被提到台前。改革必然＂牵一发而动全身＂,宅基地使用权的流转不仅仅涉及交易环节,其与宅基地使用权的取得制度也是密切相关的。在未来制度设计过程中,不能仅仅考虑流转带来的短期利益,还必须从取得环节理顺全局的关系。该文就是在重新审视宅基地使用权流转与无偿取得制度关系的基础上,为下一步的土地改革提出一种可行路径。     

我国农村宅基地使用权流转的法律困境及制度重构

城市化进行的加快推进了宅基地使用权流转市场的发展,但是我国现行立法对宅基地使用权采取严格限制的态度。经济利益的驱动使得很多组织和个人挑战法律的权威。在这种现实情况下,如何维护法律的尊严以及实现国家、农民和集体利益的最大化,如何维护社会的交易安全是笔者探讨宅基地使用权流转的目的。     

论农村宅基地使用权流转制度的现实选择

目前的宅基地使用权流转制度建立在保护农民居住权益，实现居者有其屋的指导思想基础上。农村宅基地使用权由农民无偿取得，但被严格限制其流转。随着城乡经济发展一体化的加快，禁止农村宅基地使用权流转已经不适应社会发展的需要。建立有序的农村宅基地使用权流转制度成为解决农村宅基地问题的现实选择。     

“小产权房”问题的法律思考

本文在介绍了小产权房这一概念的基础上,提出"小产权房"问题的根源在于我国农村土地制度,说明我国现有农村土地所有权制度存在的诸多问题,并肯定了"小产权房"的积极意义,应当通过"小产权房"的发展为契机,确保农业社会稳定的基础上,建立市场经济发展需要的农村宅基地使用权流转制度和规则。     

改革集体土地所有权与使用权制度的构想

我国目前存在集体土地所有权主体模糊,权能虚置;集体土地使用权内容混杂,不能流转等弊端,必须对其作根本性的改革。在坚持土地社会主义公有制的基础上,借鉴国有土地使用权改革的成功经验,取消集体土地所有制,代之以单一的土地国家所有制。建立和谐统一的上地用益权体系,严格控制改变土地用途,加强土地公权管理,这是改革我国土地所有权与使用权制度的理想模式和最佳选择。     

新形势下实现农村宅基地流转的思考和建议

从农村宅基地使用权流转的客观现状出发,分析了宅基地使用权流转制度中暴露出的问题,并结合实际提出实现农村宅基地使用权合法流转的若干建议.     

城乡一体化下宅基地使用权流转的法律思考

现阶段,我国对宅基地使用权采取的是有限制流转的做法,这是由我国宅基地使用权的身份性和福利性所决定的。随着社会的发展和经济的繁荣,现行的宅基地使用权流转制度已不合时宜。我国应在市场经济和城乡一体化发展的引导下,有条件地允许宅基地使用权自由流转,构建一个公平合理的宅基地使用权流转的制度框架。     

禁止农村宅基地使用权流转的正当性质疑

农村宅基地使用权流转是当前我国新农村建设和城镇化进程中的重要问题,对促进土地资源的合理配置与利用及保护农民利益均有重要意义.当前,我国禁止农村宅基地使用权流转并不具有正当性.我国应将公平与正义作为核心价值理念,充分尊重农民土地权益;应确立完善的农村宅基地使用权登记制度,逐步建立农村宅基地有期限、有偿使用和收回制度,在条件成熟时应以立法形式规范农村宅基地使用权的流转.     

河南省农村宅基地利用调查与三权分置政策建议

为探索新形势下适合粮食生产核心区发展的农村宅基地利用模式和产权体系处置方式,以河南省省辖市为例,以行政村作为基本调查单元,采用问卷调查形式对河南省多地农村宅基地的使用、管理、流转、权利认知等情况的进行了深入调查,采用归纳法和对比法对存在的问题进行深入总结和分析.结果表明:①农村村庄规划缺乏且管理不当,空心村现象普遍,宅基地的闲置浪费现象极为严重;②农村宅基地产权体系不清不明,法律对其约束性差,宅基地的权属保护缺失、宅基地权能急待梳理和保护;③农村宅基地隐形交易多、交易平台缺失和不完善,宅基地资源资产价值变现受到阻碍,乡村发展中困难重重.研究认为,通过全民参与村庄规划编制、严格土地用途把控、强化宅基地审批管理权限,厘清理顺宅基地产权体系、完善农民权益保障机制,强化宅基地治理、疏通其流转渠道、采用多措并举的方式来激活宅基地价值,是完善宅基地三权分置、激发农村内在活力、实现城乡融合发展的重要战略选择.     

农村宅基地使用权流转的制度分析

宅基地使用权是指农村村民依法享有的,在集体所有的土地上建造住房及其附属设施的物权。在＂坚守耕地红线＂、保证发展经济用地,节约集约用地的背景下,探讨建立健全相关法律规范,建立农村宅基地使用权自由流转制度,形成规范的流转市场,化解农村住宅大量闲置浪费以及城市经济建设供地紧张局面,具有重要意义。     

论农村宅基地使用权流转制度

"保障农村人口居住权,实现居者有其屋",是我国农村宅基地使用制度追求的价值目标,同时也凸显宅基地使用权制度的社会保障功能。然而,随着市场经济的发展,农村严峻的社会现实还要求我国农村宅基地使用权制度兼顾效率价值的目标。因此,我国的农村宅基地使用权流转制度应在行使、处分等环节进行创新,并建立农村宅基地使用权的登记制度及有偿、有期限的使用制度,以便更好地维护农民的合法权益。     

宁波海域使用权流转立法方案研究

现有法律制度尚不能满足海域使用权流转的实践需要,推进海域使用权流转立法是宁波海洋经济示范区核心区建设的必然需求。宁波已对海域使用权流转进行了立法和实务尝试,可以从一级市场海域使用权流转、二级市场海域使用权流转、海域使用权流转评估与补偿制度、海域使用权流转监管及法律责任等方面进一步完善立法。     

基于公平与效率视角的农村宅基地使用制度改革

农村宅基地使用权制度的立法缺位及冲突问题,对农村整体经济发展的负面影响日渐严重。本文基于公平与效率视角,以宅基地使用权流转为核心的改革方向,并从取得、使用、流转及配套方面进行总体框架设计,致力于构建符合新农村建设要求,兼顾公平与效率的新型宅基地使用制度。