中国高校内部治理的现状、优化及其创新——访浙江大学教育学院院长顾建民教授

中国高校内部治理存在的主要问题表现为学术权力和行政权力的错位与失衡。要改变这种状况,需要对中国高校内部治理体系进行优化和创新,以提升高校治理能力。要实现这一点,需要重构大学与学院的关系、完善现行领导体制、强化高校内部的民主管理、提高大学利益相关者的公共意识和办学的透明度,以及完善并贯彻落实大学章程等。其背后的突破口是:在中国特色和国际规范之间找到一个结合点。     

公司治理的运行机制及影响因素

<正>完整的公司治理包括内部治理机制和外部治理机制两个部分。内部治理机制是企业内部通过组织程序所明确的所有者、董事会和高级经理人员等利益相关者之间权力分配和制衡关系,具体表现为股权构成、董事会结构、融资方式、激励手段等一些企业内部制度安排。外部治理是指来自     

从政策思维走向法治思维:我国高等教育治理现代化的核心要义

改革开放以来,我国高等教育治理始终将扩大与落实高等学校办学自主权作为核心议题。然而,在政策思维的宰制下,我国高等教育治理始终受到"文件治教"与"项目治教"两种治理机制的影响,高等教育治理的法治化水平相对较低。受政策思维的支配,高等教育治理在外部和内部分别产生了"混合型规制体制"以及师生个体的"权利危机"与高等学校的制度能力弱化等规制效应。与我国不同,法治发达国家与地区的高等教育治理实践,受到法治思维的全面影响。在大陆法系,学术自由、大学自治与国家监督对象之间合作伙伴关系的建构,成为大学法研究与实务的内在旨趣。在英美法系,高等教育机构与政府、行业协会、企业之间的外部法律关系以及高等教育机构与教师、学生之间的内部法律关系调整,构成高等教育法律研究与实务关注的基本议题。据此,两大法系都将规范与保障大学自治、构建高等教育治理(包括外部治理与内部治理)的法治秩序作为其价值诉求与理想图景。从长远来看,中国高等教育治理现代化的核心要义在于以法治思维取代政策思维,进而推动高等教育治理范式转型。     

瑞士大学学术卓越生成的生态逻辑——“教育-研究-创新”的“知识三角”视角

“双一流”建设为大学学术卓越发展提出了全新需求,亟待全面提升大学学术卓越能力。作为最具代表性的创新型国家,瑞士拥有世界最密集的一流大学和一流学科。瑞士联邦政府依循“教育-研究-创新”的“知识三角”生态逻辑,通过“知识三角”组织主体协同、多利益相关者共同治理、多渠道资助机制融合、多元平台聚合,有效推动大学学术卓越发展,进而实现公共利益最大化。“构建‘知识三角’生态系统”“多利益相关者协同治理”“多维协同创新”是瑞士联邦政府推动大学学术高质量发展的成功经验。     

企业的财务目标研究:基于利益相关者理论

企业目标由股东利益之上发展到关注相关利益者利益,与之相对应的企业财务目标也由股东利益最大化发展到利益相关者利益最大化。企业拥有众多的利益主体,本文将企业利益相关者分为内部利益相关者和外部利益相关者,认为企业不可能做到所有利益相关者利益最大化,企业应积极做到最大化内部利益相关者利益,平衡外部利益相关者的利益。     

生态环境治理利益相关者分析之初探

利益相关者理论最早起源于管理学理论,后来逐渐被引入到环境保护与治理研究领域,用以探讨在环境保护与治理中如何兼顾各个利益相关者的利益,实现整体利益最大化。本文在简要概述利益相关者及生态环境治理利益相关者构成的前提下,对管理者、经营者、当地社区和环境保护者四大利益相关者进行关系分析。     

身份复杂化对利益相关者信息需求的影响

利益相关者共同治理越来越受到人们的推崇,将逐步取代传统的“单边治理”。在共同治理模式下,各利益相关者需要各方面的会计信息来进行公司治理,身份复杂化能够引起各相关者信息需求的变化,能有效解决我国目前会计信息有效需求不足的问题。     

校友参与与现代大学治理结构的完善

现代大学治理是一个需要多方参与的过程。校友出自大学,与大学有着渊源关系,是大学的利益相关者,在大学治理中具有特别重要的意义。在中国高校中,校友参与大学治理还存在着吸纳校友参与意识淡薄、与校友情感关系管理薄弱等诸多问题。当下,现代大学治理已开始起步,高校需要从多个方面努力,引导、支持校友参与以完善现代大学治理结构,促进大学健康持续发展。     

瑞典大学治理改革的经验及借鉴

为适应高等教育大众化、国际化和市场化的发展趋势,瑞典于20世纪60年代开始,逐步推进大学治理改革,政府对高等教育的管理逐步由传统的政府管制向现代的大学自治转变.当前,我国的大学治理模式改革在立足国情有序推进的同时,也应重视国际经验的借鉴.     

基于利益相关者的餐厨垃圾回收市场治理模式——以厦门市为案例

[摘要]分析厦门市餐厨垃圾回收市场运行现状,梳理市场上的利益相关者及其利益关系,提出“谁供给、谁获益”的治理新原则,强调弱化行政强制力而强化市场资源的自我配置,构建以餐厨垃圾行业协会为主导的治理新模式。在新模式下,行政权力机关不再作为利益相关者直接参与市场运作,但作为服务供给主体的本质没有改变,只是从市场运作服务供给转变为市场运营环境构建服务供给;其职责为建设与完善市场法律环境,应用税收杠杆进行利益调节,完善现行行业准入制度,形成正确的治理认知观与消费观,剥离传统市政环卫部门的餐厨垃圾回收职能等。     

新时期高校商业贿赂及其治理对策

近年来,发生在高校的商业贿赂严重损害了高校的形象和声誉。高校商业贿赂在涉案领域、涉案人员、涉案金额、表现形式等方面有其自身的特点。究其原因,既有社会上腐败蔓延、缺乏专门的惩治商业贿赂的法律规范、高校大规模的密集性采购和大规模上马基建项目这些客观因素,也有高校干部任职期内法制观念责任意识逐渐淡漠、高校自主权扩张和内部行政权利过于集中、监督不到位这些内在因素。治理高校商业贿赂,需建立反腐倡廉长效机制,实行高校内部交流轮岗制度,完善反商业贿赂法律体系等。     

学术发包制:具有中国特色的学术治理模式

作为混合治理形态,学术发包制是具有中国特色的一种学术治理模式。“学术发包制”意指政府与大学、社会与大学以及大学组织内部围绕学术任务而形成的一种发包关系,这一制度形态作为学科建设的重要实践方式已经深嵌在学术事务之中。学术发包制以科层制为制度根基,以项目制为制度手段,以学术锦标赛为制度精神,其制度呈现包括学术治理权分配、学术资源激励以及学术绩效问责三大部分。学术发包制遵循特定的形成机理,既有合理性,也有局限性。因此,我们需要促进“发包抓包”与“购买服务”的理念融通,推动从“刚性发包”到“弹性发包”的目标转移,并加速从“竞争发包”到“协作发包”的方式转变。     

美国公立大学与州政府之间治理关系的历史、类型及启示

美国公立大学与州政府之间的关系已由从最初的直接关系过渡到以高等教育统筹发展委员会为中介的复杂关系,随着政府行政改革的深入,各州高等教育统筹发展委员会的政治决策地位、职责与功能均发生了重大改变,不同的州在州高等教育董事会、大学系统董事会、大学(校区)董事会3个层面的不同组合形式彰显了不同的大学治理理念,同时保证了治理模式的多样性。实践证明,高等教育统筹发展委员会虽然职责与功能有所变化,但在演进过程中逐渐远离了州高等教育事务的政治决策中心,州高等教育事务的政策领导能力建设亟待加强,以实现高等教育与社会的深度融合。美国公立大学与州政府之间的治理模式研究有助于把握美国高等教育制度改革的深层动机,为我国现代大学制度改革提供参考和借鉴。     

高校场域中学术治理机制对科研产出的影响

随着我国科技政策导向和资源配置对高校学术产出重视力度日益加大,高校科研生产对政府和市场的资源依赖性不断增强,其组织场域呈现外部基于学术性标准的分层和内部学术与行政权力分权的双重特质。作为高校外部组织场域和内部科研生产的中间变量,学术治理机制集中体现了组织场域位置与组织内部技术要素的互动。学术-行政权力耦合是我国高校学术治理机制的主要构型,与外部行政化的场域特征相契合。学术治理机制存在层间异质性和层内同质性,处于场域位置顶层的院校学术权力主导及专业化分工的治理特征明显,师均科研产出较高;处于场域位置底层的院校行政权力主导或学术-行政融合治理的特征鲜明,师均科研产出较低。学术治理机制从结构层面的学术决策权力配置模式、关系层面的学术-行政部门非正式关系以及文化层面的学术氛围3个维度作用于高校教师的科研产出。高校场域位置优势既可直接也可间接通过影响大学学术治理机制,进而影响院校科研产出。应通过高校分类定位、错位发展、多元评价,松动固化的高校组织场域布局,构建以同行评议为核心的学术治理机制、校内学术与行政部门的专业化-支持性关系,优化高等教育场域的组织生态,激发多样化的学术生产活力。     

大学生参与大学内部治理行为的影响因素研究--基于多群组结构方程模型的实证分析

在国家大力推进教育治理现代化的背景下,学生参与大学内部治理是大学治理体系与治理能力现代化建设的重要表征,彰显了大学对国家重大战略任务的积极响应。以计划行为理论为指导,基于扎根理论编码分析法构建大学生参与大学内部治理的理论模型,运用结构方程模型对其进行实证检验。研究发现,内在动机、参照群体、自信程度、参与环境均对参与意愿具有显著影响;参与意愿显著影响参与行为;外在补偿、外在压力及参与能力对参与意愿的影响不显著;组织支持对大学生参与大学内部治理行为具有正向的调节作用。因此,为提升学生参与内部治理效果,推进大学治理现代化进程,高校应着力培育学生参与的内生环境,多方位激活学生参与的内在动力;科学构建制度体系,优化学生参与行动框架与结构要素;加强组织支持建设,消解“行政化”现象对学生主体性的抑制。     

公私法交融与我国民办高校的治理变革

公私法交融是指构成公法和私法重要元素之间的交叉、汇合、互补与合作,通过基本规则的互通、根本目的互嵌和规制手段的互助等方式形成"你中有我"、"我中有你"的辩证格局。在公私法交融视野中,我国民办高校治理是在公私法交融的框架内,坚持教育公益性的原则、明确政府责任、完善法人治理结构、采取管治结合的方式实现利益相关方利益最大化的过程。从现阶段看,虽然我国民办高校治理取得了巨大成绩,但还存在教育公益性面临丧失、政府应担责任不到位、法人治理结构欠完善等方面的不足,需要进一步强化公益性、明确政府的责任和完善法人治理结构。     

略论教授治学之于大学发展的意义

教授治学作为一种重要的大学管理理念,尽管在我国提出的时间不长,但它对我国大学发展却具有重要意义。具体而言,教授治学可以促进我国大学管理理念的变革与更新;实现大学内部治理结构的优化和完善;推动大学学术的发展和繁荣;发挥大学教授办学主体的作用。充分认识这些意义,不仅可以更好地落实教授治学理念,而且也可以进一步深化我国高等教育改革与发展。     

论应对公共危机与增强政府公信力的关系

一个政府的政治权威能否得到公众的承认与信任,关键看这个政府有没有足够的社会控制能力。公共危机事件对社会发展的影响和冲击是巨大的,它导致社会生活偏离正常的轨道,使社会处于一种危险的非均衡状态下。政府作为公共危机管理的主体,在危机状态下,如何发挥自身影响力,迅速稳定社会秩序、平复公众危机心理、恢复政府形象、提升政府威望,既是对政府公共危机应对能力的挑战,也最能集中体现政府的公信力。     

“礼义廉耻,国之四维”——传统治国理论的内涵及维度

《管子·牧民》提出“礼义廉耻,国之四维”,是先秦时期治国理论的总结和经典表述,于中国治国文化中影响深远。阐述了“礼”“义”“廉”“耻”四者的内涵,认为它们分别具有深刻的时代内涵,是那个时代治国文化的结晶。通过分析指出,“礼”被塑造为社会规则,但同时也是人性需求,是外在规则与内在修养的结合;“义”的出现有时代性,是对礼的有益补充;“廉”则强调对于高节的坚守;“耻”是道德的底线。从中既能看出《管子》对治国理论的维度设计,同时也能对今天的价值观与道德建设提供借鉴。     

高校校园网络舆论的特点和引导策略探究

高校校园网络舆论是构成高校校园舆论的重要组成部分。它作为在高等学校范围内产生、播散并发挥影响的公众意见和态度,具有鲜明的特点。针对高校校园网络舆论的特点,进行积极有效地引导,可以促进高校多元文化的交流和融合,促进和谐、稳定的校园文化环境的构建。