延期《新削减战略武器条约》,普京坐等拜登入席

随着特朗普政府对国际军控体系的抽梁断柱,美国先后退出《伊朗核协议》《中导条约》和《开放天空条约》。按规定,拜登将于2021年1月20日正式出任美国新任总统,而俄美签订的《新削减战略武器条约》将于2月5日失效,作为维持国际安全、促进国际战略稳定的重要因素,俄美能否延期该条约牵动着双方未来战略的重大调整和国际格局的深刻演变。     

外刊概要

正1国际核军控体系正遭受挑战【美】《今日军控》2018年3月核军备控制条约与核不扩散协定是核国家和无核国家共同依赖的机制,其有利于为维持地区和全球安全带来透明度、可预测性和稳定性。美国和俄罗斯间的核军控谈判是该机制维持效力的关键因素,因为两国拥有全世界95%的核武器。如果美俄核军控进程停滞,其他国家就没有动力继续跟进。2017年美俄核军控谈判停滞是近年来的罕见情况。而2018年初美国发表的新版《核态势评估》强调大国竞争回归,指责俄拒绝参与《新     

美俄《新削减战略武器条约》延期谈判前景黯淡

<正>裁军谈判一直是美俄双边关系的晴雨表,它受制于美俄关系的总体状况。特朗普就任美国总统以来,美俄在军控和裁军领域的冲突上升。在特朗普政府宣布退出《中导条约》后,《新削减战略武器条约》是否延期问题成为美俄核军控博弈的一个焦点,引发国际社会广泛关注。     

俄宣布暂停履约——乌克兰危机阴影下国际军控体系再受冲击

<正>2月21日，俄总统普京宣布俄暂停履行《新削减战略武器条约》，国际社会大为震动。美国国务卿布林肯迅疾表示，美国“准备随时与俄罗斯讨论限制战略武器的问题，无论世界上或我们的关系发生了什么”。美俄围绕核问题接连斗法，俄暂停履约是其中一环近年来，美顽固坚持冷战思维、奉行大国竞争战略，先后退出《中导条约》《开放天空条约》等，导致美俄间一系列军控协议相继失效，     

中国与五核国合作机制:历史贡献与未来机遇

6月22日,美俄两国在维也纳进行了《新削减战略武器条约》(New START)的首轮续约谈判,但未取得成果。美国军控特使比林斯利表示,“美国将在特定情况下考虑延期该条约”。而所谓的特定情况,指的就是包含中国在内的、具有严格核查措施的新的三边军控条约。近年来,美国“退约成性”,还动辄将“失约”责任“甩锅”于中国。针对美国的战略施压和隔空喊话,中国已明确表示不会参加“任何形式的三边军控谈判”。     

美俄延长《新削减战略武器条约》的考量及影响

2021年1月26日,刚就任美国总统仅一周的拜登与俄罗斯总统普京通了电话,确认美俄就延长《新削减战略武器条约》(New START)达成一致。随即,两国以互换外交照会的方式确认将该条约延长五年,有效期至2026年2月5日。《新削减战略武器条约》作为目前美俄之间仅存的双边核军控条约,其续签直接影响全球战略稳定与核军控机制的前景,短期看完成了核军备竞赛边缘的一次“悬崖勒马”,,给国际核不扩散机制“打了针强心剂”。     

美国欲退出《中导条约》的四点战略考虑

正10月20日,美国总统特朗普在内华达州参加完一个为共和党中期选举举行的造势活动后,以俄罗斯"违反"《中导条约》为名,宣布将退出这一条约,此举立刻引发国际社会的极大关注。《中导条约》是美俄之间和国际军控领域最重要的协定之一,在维护冷战后美俄战略稳定、防止核军备竞赛方面起着重要的作用。如果美国真的退出该条约,将对美俄关系、国际安全和核军控产生重大影响。冷战时期签署、唯一仍然有效的     

大国竞争、战略稳定与国际军控

近年来,由于美国政府的退群毁约,国际军控形势颇有四面楚歌之感。美国退出了《中导条约》《开放天空条约》,又迟迟不愿与俄续签新《削减战略武器条约》。不少军控学者感到国际军控体系已濒临崩溃,因为《反导条约》《中导条约》《削减战略武器条约》是全球战略稳定的三大支柱,现在已经三去其二,最后一根也岌岌可危。     

从否决CTBT看新保守主义对美国军控政策的影响

美国参议院对《全面禁止核试验条约》的否决反映了新保守主义对美国军控政策的影响。这些影响主要表现在反对削减军备,以军事优势界定国家利益;轻视国际合作,主张行动自由,认为美国应在军控进程中发挥主导作用;追求绝对安全,认为美国一国的安全利益超过国际安全利益。否决《全面禁止核试验条约》对国际军控进程是一次沉重打击,使条约的生效前景更加复杂,同时也损害了美国在国际社会的影响力;从美国国内来说,安全政策更加保守化。     

美俄续约后的军控前景

特朗普执政期间,美国以很高的效率、很大的力度退出了多个双边和多边军控协议,包括存续了三十余年的《中导条约》和生效将近二十年的《开放天空条约》,此后美俄之间仅剩《新削减战略武器条约》(New START)。该条约对美俄各自部署的战略核武器、部署和非部署的战略运载工具做出了明确限定,是奥巴马政府“重启”美俄关系的重要成果。条约有效期十年,但可以延长五年。特朗普政府试图在条约续约问题上做文章,美俄就续约问题斗智、斗勇,但最终没能达成共识,导致条约在特朗普任期末已“命悬一线”。     

时事概览

俄美《新削减战略武器条约》延长五年2月3日,俄罗斯外交部发表声明说,俄美《新削减战略武器条约》延长五年,有效期至2026年2月5日,条约内容保持不变。声明说,俄美双方当天互换外交照会,完成延长《新削减战略武器条约》有效期协议的相关内部程序,协议即日生效。声明表示,作为两个核大国,俄美承担着特殊责任,做出这一重要决定有助于在严格维持利益平衡的条件下保证军控领域必要的可预测性和透明度。     

国际军控体系再现变局

<正>近年,长期以来维系全球安全的一系列军控条约正“排队”走向死亡：《中导条约》《开放天空条约》作废;《新削减战略武器条约》休克;2023年11月2日,俄罗斯总统普京宣布签署一项法律,决定俄即日起撤销对《全面禁止核试验条约》的批准,并于当月7日正式退出《欧洲常规武装力量条约》,美国和北约也随即宣布暂停参与《欧洲常规武装力量条约》。     

美俄“下一代军控”战略博弈与中国的选择

早在2018年初宣布退出《中导条约》意向以来,美国一直利用各种场合强拉中国进入多边军控谈判,军控谈判成为美国实施对华战略竞争"组合拳"中的一个。对新时期中国的核力量发展和军控外交工作提出了新挑战。美国缘何急推"下一代军控"4月6日,美国助理国务卿克里斯托弗.福特在国务院网站上发表《美国“下一代军控”的优先任务》报告,正式提出“下一代军控”(Next-Generation Arms Control)概念,表示美当前军控与防扩散工作的首要任务,是启动以中美俄三边军控谈判为基本框架的“下一代军控议程”。     

“后俄乌冲突时代”国际军控走出低谷面临多重考验

<正>俄罗斯对乌克兰实施的“特殊军事行动”即将进入第二阶段,无论战争结局如何,美俄关于国际军控条约的重启谈判势必成为“后俄乌冲突时代”关于战后安全形势与大国关系缓和的重要内容之一。事实上,无论是冲突前俄罗斯提升核战备状态以慑止美和北约的军事介入,还是美国新近出台的相关战略文件,亦或多个核边缘国家如日本、韩国国内的“拥核”呼声再起,均表明全球核升级与核扩散风险在不断加大,     

乌克兰危机与国际军控走势

<正>在俄乌激战之际,讨论国际军控似乎有点缓不应急。但究其根源,俄乌冲突的爆发与国际军控机制遭受侵蚀有着密切关联,而冲突本身及冲突中各方举措又将对核军控、防扩散产生深远影响。俄乌冲突的时代背景是北约东扩对俄罗斯安全构成威胁。冷战期间,苏联为首的华约曾与美国为首的北约长期对峙,但在一系列军控条约的规制下,双方在欧洲的冷战并未演化成热战。而近年来,     

美国仍未批准《全面禁止核试验条约》

<正>【美】《今日军控》2017年10月9月20日,联合国举行促使《全面禁止核试验条约》生效的第十次会议。多国代表发言赞扬联合国安理会在2016年通过2310号决议,该决议在该条约开放供签署二十周年之际,呼吁各国尽快批准该条约,推动其早日全面生效。会场上,美国代表陷入了沉默。美国与印度、以色列等是仅有的八个至今仍未批准该条约的国     

2021年国际军控裁军形勢的发展趋势

2020年是多事之年,多灾之年,多变之年,在国际军控裁军领域也是如此。2021年国际军控裁军会如何发展,有以下几个看点:通过美国的何去何从,观察国际军控能否“触底反弹”2009年4月,美国新任总统奥巴马为呼应全球“无核世界”的诉求,在捷克布拉格广场发表演讲,承诺美国将为建设一个没有核武器的世界而努力。     

2021年国际军控裁军形势的发展趋势

正2020年是多事之年,多灾之年,多变之年,在国际军控裁军领域也是如此。2021年国际军控裁军会如何发展,有以下几个看点:通过美国的何去何从,观察国际军控能否"触底反弹"2009年4月,美国新任总统奥巴马为呼应全球"无核世界"的诉求,在捷克布拉格广场发表演讲,承诺美国将为建设一个没有核武器的世界而努力。奥巴马任期内,     

《全面禁止核试验条约》遭遇特朗普政府冲击

近一段时间以来,特朗普政府表示美国要重启核试验的消息搅动着国际社会。如果美国真的重启核试验,这标志着“退群达人”特朗普又将退出《全面禁止核试验条约》(以下简称《条约》)。此举将对国际军控和裁军进程、大国战略关系稳定及国际安全带来严重影响。该《条约》是限制核武器发展、促进核裁军和核不扩散的重要多边军控条约。1994年3月,《条约》谈判在日内瓦裁军谈判会议启动,经过两年多努力,1996年9月,联合国大会以压倒性多数票通过了《条约》。     

五核国声明后的东南亚无核区展望

<正>2022年1月3日，中法俄英美五个《不扩散核武器条约》规定的合法拥核国家发表了《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。在当前严峻的国际安全局势下，五国声明让国际社会既感到意外，又松了一口气，有助于增强包括全部东南亚国家在内的其他签署国对《不扩散核武器条约》的信心。