乡镇企业改制后政府职能必须实现五个转变

如何适应企业改革,转换政府职能,成为改革理论和实践发展的热点和难点问题。当前,加快转换乡镇政府职能,对深化和促进乡镇企业改革具有十分重要的意义。适应乡镇企业经营机制转换的新形势,政府职能必须实现五个转换: 一 强化指导职能,促进改制企业走规模化、集约化之路。改制是手段,发展是目的,乡镇企业要突出重点,择优扶强,始终把乡镇企业持续快速健康发展放在首位。政企分开后,乡镇对企业发展指导、调控的职能作用不能削弱。要引     

转化乡镇企业经营机制的关键是改革产权制度

本文论述了乡镇企业在转换经营机制中的关键问题是产权制度改革,并试分析乡镇企业目前的现状,指出了改革中应注意的若干问题。     

突破思维定势 重塑政资关系——常熟市乡镇企业改革向深层次探索的思考

苏州市的乡镇企业转换经营机制和产权制度改革,破题较早,目前改制面已达70%。但随之提出的一个十分现实而迫切需要解决的问题是:乡镇政府在退出微观经济领域后,对集体资产的运行,如何做到"既不继续直接参与,更不就此撒手不管。"常熟市在积极推进乡镇企业改制的基础上,借鉴广东、福建、浙江等地做法,为解决这一问题进行了探索。1994年6月中旬、常熟市委、市府印发了《乡镇企业改革方案》,要求各乡镇统一成立具有     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

乡镇企业再上新台阶探析

当代,苏南乡镇企业已经颇具规模,实力雄厚,但整体素质不高,有相当部分乡镇企业经受不起市场风浪。综观国际、国内经济大环境,苏南的乡镇企业如何继续前进,再上新的台阶?我认为在经济增长方式上,必须实施战略转变,即从量的扩展向质的提高方面转变,从速度型向效益型转变,主要应从以下几个方面求突破:一、完善经营机制,实行产权制度改革。近几年来,乡镇企业运行机制的弱点日益暴露,主要表现为:产权关系不明晰,"四自"机制不健全,政企关系没有理顺,企业领导只负盈不负亏;企业内部机制不健全,如分配不公,管理不善。因此,乡镇企业要上新台阶,首先必须深化改革,进一步转换经营机制。转换经营机制,深化产权制度改革,有几种比较成熟的形式,一是推行股份合作制,这是产权改革的主要模式,从一些地方的实践来看,推行股份合作制确实起到了好的作用,可以明确产权关系,     

乡镇企业体制改革形式问题初探

乡镇企业改革主要分企业产权制度改革和经营机制改革两大类型。乡镇企业产权制度改革的主要形式包括组建股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和企业的拍卖(出售)、兼并、破产等，经营机制改革主要是企业租赁经营制度改革和承包经营制度改革，不同类型的企业应选择不同的改制形式。     

苏州乡镇企业产权制度改革的实践和思考

近年来,苏州各地对乡镇企业产权制度改革进行初步实践。实践效果显示,发展呈加快趋势,但也存在着一些不容忽视的问题。为使产权制度改革工作更加健康地发展,有必要对前一阶段实践进行全面客观的评价,针对实践中的主要问题,采取扎实有效的配套政策措施。认识基本统一,但还需要加强宣传教育苏州农村各级各阶层在对照建设社会主义市场经济新体制的要求,深刻分析乡镇企业的客观实际后,在深化乡镇企业改革这一重大问题上,已形成以下共识:乡镇企业产权制度改革是适应社会主义市场经济的客观要求;产权制度改革是促进乡镇企业完善优化经营机制,建立现代管理     

全面深化改革 促进乡镇企业再创辉煌

进入"八五"时期以来,我市农村各级党政组织在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,坚持以经济建设为中心,以发展乡镇企业为主体,以改革开放为动力,抓住机遇,顽强拼搏,使乡镇企业取得了令人鼓舞的成绩。"八五"前四年,全市乡镇企业出现了"十大变化":企业实力变强,经济总量变高,对外贸易变多,产品结构变优,技术装备变洋,骨干队伍变硬,社会贡献变大,经营机制交活,农民生活变富,城乡面貌变新。但是,在社会主义市场经济新体制下,面临新的挑战,当前应着重抓好以下六个方面的工作:一、改革经营机制,加快经济体制优化组合的步伐。经营机制是否灵活,事关企业的兴衰成败和生死存亡。随着宏观环境各方面起了变化,乡镇企业原有的优势在逐步消失,经营机制上的一些弊端日渐暴露,因此,转换经营机制是一项势在必行的紧迫任务。在转换经营机制过程中,无锡地区的乡镇企业要面对现实来构思和运作,坚持公有制     

转制企业新矛盾新措施

去年下半年以来,吴县木渎镇按照"抓住一块大的,放掉一块小的,搞活一块中的"改革思路,因地制宜,采取多种形式转换企业经营机制。目前已组建企业集团4家、实行股份合作制6家、风险抵押承包29家、租赁制68家、拍卖2家。木渎乡镇企业经营机制转换,经半年多的实践,已焕发了新的活力。1993年全镇实现工业产值17.21亿元,增长71.8%。实现销售收入14.1亿元,增长72%;利税总额1.4亿元,增长74.3%。乡镇企业转换经营机制是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面关系的调整,不可避免地会出现新的矛盾,木渎镇经营机制转换后,主要产生以下一些新矛盾:(1)企业承租人的短期行为与企业健康发展的矛盾。不注意对设备的维修保养,出现拼设备现象,"小扁担不断只管挑",集体资产得不到保值、增值。(2)流动     

在企业改制中深化劳动人事制度改革研究

齐市自来水集团有限公司在企业深化劳动人事制度改革,转换经营机制,逐步建立现代企业制度的重要内容。从某种意义上说,它关系着企业的兴衰成败。因此,在企业改制中如何建立和完善一套与现代企业相适应的劳动人事制度,是广大管理者应该研究思考的重大课题。在企业改制中深化劳动人事制度改革,就是要求企业适应“产权清晰、权责明确、政企分开、     

企业的经营机制分为两个层次

转换经营机制是国有企业改革的一项重要任务,在十几年的改革中已经取得了一定的成绩,国有企业的经营机制得到了一定程度的转换。但是问题还没有根本解决,随着市场经济体制的建立,市场竞争日益激烈,国有企业经营机制中许多深层次的矛盾日益显露出来,国有资产流失和经济效益不佳的状况,都表明国有企业转换经营机制的任务是艰巨的。因此,对转换经营机制的问题进行研究仍是一个重要课题。转换经营机制是一个大课题,难以在一篇文章中全面深入的论述,本文只打算从认识上对企业经营机制的两个层次加以探讨。     

全面转换经营机制 实现多元经营格局

常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革     

产权制度改革是乡镇企业改革的必然选择——对武进市乡镇企业产权制度改革的思考

党的十五大以来,乡镇企业的产权制度改革迅速推向深入,据笔者在武进市的调查所了解的情况看,目前全市改制工作已全面深化,还未改制的企业也大多已做好前期准备工作。该市乡镇企业的改制主要有三种形式,即拍卖、租赁和股份制(主要是股份合作制,再就是以上三种的复合形式,如先售后股,先租后股等)。通过改制,企业的产权关系已基本明晰,强化了经营者的责任和主人翁的意识。企业的项目决策更加慎重。内部管理更加严     

试论乡镇企业产权制度及其改革

改革开放以来,我国乡镇企业有了长足的发展,成绩很大。但是,随着经济体制改革的不断深入,乡镇企业,特别是经济发达地区的乡(镇)村集体企业,暴露出越来越多的问题,逐步失去了原有的优势。概括起来,这类企业面临两大难题:一是在社区发展乡镇企业的目标初步实现的情况下,企业的经营活力却有所弱化;二是乡镇企业形成一定的基础和规模后,如何实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。面对新的矛盾,出路在于对乡镇企业进行体制转换,关键在于明晰其产权。为此,本文拟围绕乡镇集体企业的产权制度及其改革谈点看法。一、乡镇集体企业产权制度的逻辑和历史分析乡镇企业起源于50年代的农村合作化时期,农民被组织起来进行合作化生产后,一些能工巧匠被集中起来,主要从事铁木农具修造、食品加工和砖瓦生产,形成社队     

浅论乡镇企业改制中的不良资产

不良资产的存在揭示和反映了一些乡镇企业经营困难、效益低下、亏损额度大等现实问题，同时也对乡镇企业的改制及进一步发展产生了相应的影响和阻碍。本文作者认为，要在深化乡镇企业制度改革和创新中解决其不良资产问题，就要从分析其成因入手，从而找出有针对性的对策和措施。     

浅论乡镇企业改制中的不良资产

不良资产的存在揭示和反映了一些乡镇企业经营困难、效益低下、亏损额度大等现实问题，同时也对乡镇企业的改制及进一步发展产生了相应的影响和阻碍。本作认为，要在深化乡镇企业制度改革和创新中解决其不良资产问题，就要从分析其成因入手，从而找出有针对性的对策和措施。     

坚持改革 大胆突破：太仓市岳王镇产权制度改革的几点做法

随着社会主义市场经济的不断推进,如何使乡镇企业建立起与之相适应的新的发展机制?又如何使集体企业获得新的生存活力和发展动力,再创新辉煌?这是摆在我们乡镇干部面前的一个十分紧迫的问题。通过两年多时间的不断探索,实践和思考,我们深深地认识到:要解决这个问题,根本的出路在于改革,而改革的牛鼻子又必须是明晰"产权制度"。一、提高认识,促进产权制度改革从1993年下半年开始,我们岳王镇针对当时国家宏观调控后暴露出来的众多积累性矛盾和问题,开展了以"转换经营机制"为主要内容的集体企业改革工作。限于当时的条件和认识水平,我们把改革目标主要放在解决企业"包盈不包亏"、"干部能上不能下"和"职工能进不能出"     

分类指导规范操作坚定不移地推进产权制度改革

<正> 在我国的经济体制改革中,国有企业改革以其重要性、复杂性和艰巨性而一直居于中心地位,是整个经济体制改革的中心环节。过去20多年的改革开放历程中,国有企业改革在经历了放权让利、承包经营责任制、转换企业经营机制等阶段,企业外部环境和经营机制都发生了深刻变化。党的十六大以后,在省     

“小微亏”企业“先售后股”的成功探索

近年来,启东市的乡镇集体企业产权制度改革,成功地进行了"小微亏"企业"先售后股"的探索,确保了集体资产的保值增值。启东市推行的"先售后股"式改制,是总结了股份合作制试点经验基础上探索到的。1993年初,市委、市政府选择一批乡镇企业进行股份合作制试点时,发现集体控股的股份合作制改制,对"小微亏"企业转换经营机制和集体资产保值增值的作用不太显著。究其原因,一是集体资本占80%以上,职工股份额低,风险不大,积极性当然不高;二是职工之间股份基本相等,容易造成新的"大锅饭";三是党政领导任企业董事长,董事会工作难兼顾。针对这种情况,启东市广泛吸取意见,统一认识,对小微亏     

深化企业改革 整体配套同步

1993年7月以来,太仓市在深化改革上化了大力气,企业改革在全方位展开,整体配套同步进行。1、产权制度改革取得重大突破。一年多来,按照现代企业制度的要求,积极推行股份合作制、租赁、拍卖等形式,明晰企业的产权关系。到今年六月底已实行股份合作制的企业达204家,包括一些由集资转为股金,尚未来得及规范的企业共约300多家。雅鹿实业股份有限公司成为全省乡镇企业中第一家定向募集公司。租赁企业223家,风险抵押承包企业379家,拍卖企业85家,其他形式改革的企业197多家,总共已达1088家。一些转制企业有如下特点:一是股份台作制形式多样。有老企业改制型;横联企业转换型。对横联基础较好的企业,把双方的投资转换成股本金,建立股份制;"两制"并存型。对资产规模较大的企业,