乡镇企业资产评估系列讲座 第一讲 乡镇企业资产评估概述

为了加快现代企业制度建立,各地都在积极探索乡镇企业产权制度改革,并取得了一定的成效。目前,一些地方在产权制度改革试点过程中,不知如何进行资产评估。为了帮助乡镇企业搞好资产评估工作,本刊从本期起开设《乡镇企业资产评估》系列讲座,介绍这方面知识,欢迎读者就有关问题来信咨询。     

政策参考

中央六部门联合发出通知要求加强乡镇煤矿安全工作劳动部、煤炭部、农业部、地矿部、监察部、全国总工会最近联合发出通知,要求各地各方面对乡镇煤矿事故颁发的严峻局面给予高度重视,采取措施尽快控制和扭转重特大事故急剧上升的势头。该通知要求,各级政府及有关部门领导,尤其是县、乡政府领导必须加强法制观念,认真学习、宣传和贯彻《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《乡镇企业法》及其配套法规,坚决执行国务院关于治理整顿矿业秩序的有关规定,做到依法办矿、依法采矿、依法管矿。对违反安全生产管理规定的要切实进行整顿,对由于治理整顿不力造成重大事故的,要追究当地政府及有关部门领导的责任。     

企业改制呼唤政府改革——苏州市“乡镇企业产权制度改革”研讨综述

乡镇企业的改革取得了较大成绩,但改革的任务依然十分艰巨,一些“大难亏”企业的改制步履艰难;即使已经改制的乡镇企业,集体资产归属问题并未真正解决;同时还有一个经营机制的转换问题,从某种意义上看,经营机制的转换比产权制度改革的难度更大;一些已经改制的乡镇     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

苏州乡镇企业产权制度改革的实践和思考

近年来,苏州各地对乡镇企业产权制度改革进行初步实践。实践效果显示,发展呈加快趋势,但也存在着一些不容忽视的问题。为使产权制度改革工作更加健康地发展,有必要对前一阶段实践进行全面客观的评价,针对实践中的主要问题,采取扎实有效的配套政策措施。认识基本统一,但还需要加强宣传教育苏州农村各级各阶层在对照建设社会主义市场经济新体制的要求,深刻分析乡镇企业的客观实际后,在深化乡镇企业改革这一重大问题上,已形成以下共识:乡镇企业产权制度改革是适应社会主义市场经济的客观要求;产权制度改革是促进乡镇企业完善优化经营机制,建立现代管理     

实现从企业管理到管理企业的转变——浅谈乡镇企业改制后的管理

近几年来,乡镇企业的产权制度改革不断引向深入。作为集体经济组织,在企业产权制度改革后,如何从直接参与企业生产经营和管理中解脱出来。转向集中力量为企业发展搞服务,实现从企业管理向管理企业的转变,逐步构筑起乡镇     

全面转换经营机制 实现多元经营格局

常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革     

深化产权制度改革的思索

实践的回顾自1993年以来,吴县市积极推进乡镇企业产权制度改革,取得了一定成效。吴县市乡镇企业产权制度改革,主要有以下几种形式:(1)股份制。对有一定规模、效益好的企业,以重点产品为龙头,以资产为纽带,通过引外资、联内资、吸民资组建有限责任公司,按国家《公司法》操作运行。目前国内联营企业、中外合作、合资、独资等企业经营资产66.4亿元。这些企业的运作主要体现在"一理顺三健全"即:理顺了产权关系,政企职责分开;健全董事会、监事会制度,按企业章程规范运转;健全内部管理制度;健全企业分配制度,正确处理好按劳分配与按股分红的关系.     

乡镇企业产权制度改革问题探讨

本文从我国乡镇企业发展的现状出发，分析了我国乡镇集体企业产权制度改革的有关问题，即传统乡镇集体企业产权制度的缺陷，产权制度改革的基本思路以及改革的实现形式。     

如皋市改制呈现四特点

江苏省如皋市乡镇企业在去年全面推行股份合作制的基础上,今年以来,全面推行产权制度改革,呈现四个特点:一是推行面广。全市产权制度改革面达66%,特别是原来工业经济基础比较弱的乡镇改革力度大,大有后来居上之势。迄今全市推行股份合作制企业共613家,股本金总额5.1亿元,其中,今年新增股金1.49亿元;实施企业产权转让42家,转让资产收入近1000万元;实行租赁经营142家,租出资金约6000万元;组建企业集团8家,集团注册资本5000万元。二是形式多样。因企制宜推行七个方面的产权制度改革,对"小微亏"企业实行产权转让、租赁承包经营,乡镇(村)有民营和私营;对一些滞死企业实行"母体裂变",剥离经营,"死"一块,活一块;大力兴办合资合作企业;以骨干企业、优势产品为龙头组建企业集团等。从而,使单一的集体所有制变为产权多元化混合经济,存量资产货币化,企     

宏观

【通知】农业部要求进一步强化农业信息发布工作农业部近日发出通知,要求各地要加快农业信息化建设,按照《政府信息公开条例》有关要求,结合"金农"工程、"三电合一"工程和农村信息化示范工程实施,搞好信息服务工     

明晰产权后仍须强化企业内部管理——南通市乡村集体企业改制调查的启示

乡村集体企业通过产权制度改革,形成了多元产权主体,增强了企业经营者和持股者对产权利益的关切度,这就为加强企业内部管理增添了原动力。然而,产权制度改革并不能代替科学管理,迫切要求从目前的经验型管理为主转到科学管理的轨道上来。笔者在南通市乡村集体企业产权制度改革调查中,得到如下几点启示。一、产权制度改革为强化企业内部管理增添了内在动力现代企业制度的核心是明晰产权,使企业资产的所有者到位,形成多元化的产权主体格局。南通市乡村集体企业的改制面达到90.2%,其首选模式是股份合作制,占全市乡镇企业总数的67%。它通过"先售后股"形式,遵循"厂长(经理)"持大股、管理人员定岗持股、职工自愿入股的原则,实现了资产的明晰化与多元化。在企业内部,出于     

信息交流

有关部门发布加强乡企环保工作规定为切实加强乡镇企业环境保护工作,大幅度提高乡镇企业污染防治能力,日前,国家环保局、农业部、国家计委和国家经贸委联合制定发布了《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》。规定要求:地方各级人民政府要高度重视乡镇企业的环境保护工作,县长、乡(镇)长要对本地区的环境质量负责,要将辖区环境质量作为考核县、乡(镇)主要领导人工作的重要内容。到2000年,所有乡镇工业企业必须稳定达标排放污染物。东部沿海经济比较发达地区的乡镇企业,应逐年削减主要污染物的排放总量。中西部经济欠发达地区的乡镇企业,要合理开发和利用自然资源,严禁引进和新建污     

怎样做好乡镇企业无形资产的评估

武进市西夏墅镇地处常州市“西伯利亚”,一直是工业经济欠发达乡镇,从1996年起开展了对乡镇企业资产评估、资产界定、机制转换、产权制度改革工作,两年多来,出现了产值、销售、税收、利润、外贸出口同步增长的好势头,为全镇工业经济的快速高效发展打下了良好的基础。     

突破思维定势 重塑政资关系——常熟市乡镇企业改革向深层次探索的思考

苏州市的乡镇企业转换经营机制和产权制度改革,破题较早,目前改制面已达70%。但随之提出的一个十分现实而迫切需要解决的问题是:乡镇政府在退出微观经济领域后,对集体资产的运行,如何做到"既不继续直接参与,更不就此撒手不管。"常熟市在积极推进乡镇企业改制的基础上,借鉴广东、福建、浙江等地做法,为解决这一问题进行了探索。1994年6月中旬、常熟市委、市府印发了《乡镇企业改革方案》,要求各乡镇统一成立具有     

因势利导求突破 多轨并进促规范——常熟市乡镇企业集团改制的实践与思考

常熟市乡镇企业产权制度改革,目前已转入由中小企业向重点骨干企业全面推进的攻坚阶段。在依照“三个有利于”标准的前提下,坚持“因地制宜、一厂一策、规范操作、稳妥推进”的指导思想,勇于尝试,大胆实践,促使全市乡镇企业集团改制取得了阶段性进展和成效,为乡镇骨干企业深化改革、加快发展,探索了有效的途径。 1 企业集团改制的基本情况 目前,全市拥有省级企业集团24家(其中20家为全国性乡镇企业集团),资产总额为48.78亿元,固定资产15亿元,职工人     

循序推进 转换机制 全面启动 深化改革

赵市镇、张桥镇是常熟市乡镇工业经济改革的试点乡镇,在改革产权制度、转换经营机制方面,作了积极的探索和实践。两个镇进行产权制度改革的主要形式是:股份合作制、租赁经营、拍卖转让、外商承包、合资企业中方资产的存量折股和有偿转让(在合资企业的中方资产中,划出15%存量资产折股,主要是吸引企业各级领导、业务骨干参与入股,以岗设股,通过利益挂钩,提高企业的凝聚力),承包经营责任制的完善和深化,实行超利分成,多超多奖,激励冒尖。赵市镇、张桥镇通过前一阶段的改革,形成了以下共识:改革转制一定要按照企业的实际情况,决不搞"一刀切",也不能一哄而起。深化改革,转换机制,抓好宣传发动是前提,搞好资产评估是基础,债权债务的明确落实和企业职工的合理分流是关键。     

省政府办公厅发通知：落实国办通知 加强烟花爆竹安全

本刊讯本刊记者报道2005年12月23日,省政府办公厅发出通知,要求各市州、县市区政府立即宣传贯彻国务院办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》精神,严防重特大烟花爆竹爆炸事故。《通知》要求,地方各级人民政府要高度重视此项工作,主要负责人要亲自抓,要明确提出本地区宣传贯彻工作的具体安排,迅速组织公安、安全监管、质检、工商、交通、铁路、邮政等部门传达学习《通知》精神,全面把握《通知》的核心内容、工作任务。各有关部门在岁末年初召开各种会议时,都要把传达学习贯彻《通知》作为重要内容列入会议日程;充分利用广播、电视、…     

乡镇企业体制改革形式问题初探

乡镇企业改革主要分企业产权制度改革和经营机制改革两大类型。乡镇企业产权制度改革的主要形式包括组建股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和企业的拍卖(出售)、兼并、破产等，经营机制改革主要是企业租赁经营制度改革和承包经营制度改革，不同类型的企业应选择不同的改制形式。     

试论乡镇企业产权制度及其改革

改革开放以来,我国乡镇企业有了长足的发展,成绩很大。但是,随着经济体制改革的不断深入,乡镇企业,特别是经济发达地区的乡(镇)村集体企业,暴露出越来越多的问题,逐步失去了原有的优势。概括起来,这类企业面临两大难题:一是在社区发展乡镇企业的目标初步实现的情况下,企业的经营活力却有所弱化;二是乡镇企业形成一定的基础和规模后,如何实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。面对新的矛盾,出路在于对乡镇企业进行体制转换,关键在于明晰其产权。为此,本文拟围绕乡镇集体企业的产权制度及其改革谈点看法。一、乡镇集体企业产权制度的逻辑和历史分析乡镇企业起源于50年代的农村合作化时期,农民被组织起来进行合作化生产后,一些能工巧匠被集中起来,主要从事铁木农具修造、食品加工和砖瓦生产,形成社队