公权力界分的考证及几点启示——基于相关法哲学思想及流派的辨析

近年来,公权力界分的问题在法理学界日益被关注。公权力的界分即是对公权力到底是谁的权力,行使公权力的主体都有哪些职权,如何防止公权力的滥用等问题进行界分。本文中笔者借鉴历史实证主义的研究方法,对西方法哲学思想及其流派中关于公权力界分的理论(包括公权力的归属、范围和制衡)做了一些浅略的历史考证。并结合我国当前公权力的研究做了几点思考。     

论公权力对私权利的保护

法治国家中,公权力的存在宗旨是为了保障私权利的实现,由于种种原因,公权力常常会妨碍私权利的行使,因此有必要对公权力进行限制,对公权力的限制是为了保障私权利的行使,二者是此消彼长的关系。     

试析当前我国市政部门权力结构中存在的问题

分析了当前我国市政部门权力结构状态，探讨了市政部门权力结构中存在的问题：市政建设和管理中政企不分；中央和地方市政部门职权关系尚未理顺；市政部门与其他相关部门在行使职权过程中有一定的冲突；城市市政部门职权结构不尽合理；法律法规和政策还不能充分保障市政部门职权的有效行使。     

公权力与私权利关系的梳理与解读

国家通过立法形式规定或认可公民的私权利,使公民获得国家强制力保障的法定权利。公民权利的行使以不妨害他人的合法权益和社会的、国家的公共利益为限度。相对于公民的私权利,国家的公权力显然更强大和更权威,而且更容易导致公权力的行使主体有滥用权力、超越权力、权力腐败等不良倾向。因此,法治社会需要设置有效机制对公权力进行有效的监督和约束,从而保护公民的私权利。     

简析公权力与私权利在征地制度中的几点安排

从最小限制与最大促进、法律程序正当、社会整体利益维护与私人利益兼顾、价值衡量原则;公权力在征地制度中公共利益法律界定方面的行使和完善,农地产权制度改革,构建农村集体组织的设想和完善补偿安置机制方面提出了公权力与私权利在征地制度中的几点具体安排。     

控制公权力的一种理论框架--从司法角度的分析

公权力是公法学研究的逻辑起点,控制公权力是公法学的重要内容。宪政国家的历史和经验表明:控制公共权力必须的和有效的方法是司法制约。在我国,从司法角度分析建构控制公权力的理论框架应当包含司法对立法的控制和审查,扩大行政诉讼受案范围,建立刑事案件“程序中的审查”和将社会组织公权力的行使纳入到诉讼范围等基本内容。     

地方人大行使人事任免权存在的问题与解决对策

人民代表大会制度是在马克思主义关于代议制理论的指导下建立的,人大人事任免权的理念有其重要的理论来源。人事任免权是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权,但由于多方面因素的影响,这项权力还不能完全正确行使,地方人大如何做好人事任免工作,有许多值得研究解决的问题。     

建国后我国职务犯罪侦查权之历史沿革及监督构想

职务犯罪侦查权自新中国成立以来就由检察机关行使,只是在不同的历史时期管辖范围出现扩大、缩减的变化而已。2016年12月,党中央确定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点,设立监察委员会以整合反腐资源,加强反腐力度,提高反腐效能,检察机关行使近70年的职务犯罪侦查权面临易主。由于公权力的强制性和扩张性,任何公权力都极易侵害私权利,无论职务犯罪侦查权"花落谁家",加强对其监督制约、规范其行使才是永恒的主题。通过对建国后检察机关职务犯罪侦查权管辖之归属、范围及制约的历史梳理,提出了对该侦查权的监督构想,以期对我国职务犯罪侦查权的配置有所裨益。     

实施职权清理 规范权力运行

正本刊讯依法清理和规范各类行政职权作为政务公开的重要内容,对于促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设具有十分重要的意义。作为省政府行政审批权相对集中试点部门之一,省科技厅按照省委省政府的部署,以规范行政权力的行使、增强行政行为的透明度、提高行政效率为原则,开展了本部门的行政职权清理工作。从行使行政权力岗位入手,组织对照法定依据和"三定"方案,对     

深化公共预算改革 推动预算监督发展

预算是政府管理社会经济事务,实现宏观调控的重要手段。审查批准本级预决算并监督其执行,是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要职权,也是人民行使管理地方公共事务的具体体现。当前中国大部分预算试验都发生在乡镇街道一级,但有些参与式预算开展多年的地方已经开始向县市拓展,这正是深化公共预算改革、推动预算监督发展的题中应有之义。     

小议限制公权下的私权保障

人们常说“限制公权以保障私权”。但公权的存在正是为了保护私权,因此对公权的限制便是对私权保护的削弱。掀开这看似矛盾的面纱,其实质是公权力的行使必须不能超过“维护公共利益”的界限,一旦超过了这个界限就是对私权的恣意侵害和践踏。我们就应该对公权力超过的部分加以限制以此来保障私权的正常行使。公权来自于私权,是私权对无法独自维护利益的公共领域的让度,没有公民出让的权利就不会有公权的存在。我们限制公权力超过“维护公共利益”的界限的这一部分权利其实从实质来说只不过是把从私权借来的东西又还给了私权而已,是一种此消彼长的平衡关系,并不是对私权的削弱。     

浅谈人大会议制度的不足与完善

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。会议制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。要完善我国的人民代表大会制度,必须逐步健全我国人大及其常委会的会议制度,确定一个行之有效的会议规则。人民代表大会的会议制度是否健全、完善,就直接关系到人大职权的行使,进而关系到人大在我国政治、经济、文化等社会生活中作用的充分发挥。本文试从我国现行人大会议制度的局限性、人大会议完善的必要性以及完善我国人大会议制度的措施等方面作一浅析。     

论高校学生管理中的正当程序

高校在对学生进行教学管理的过程中，和学生之间存在两种法律关系。对其中的行政法律行为应适用正当程序原则，以保证教育公权力的正当行使和保护学生合法权益。     

略论我国城市拆迁中的政府角色及法律规制

由于城市拆迁方式的粗暴,政府角色的错位,法制的不完善,引发越来越多的社会问题。因此,法律在调整拆迁过程中的利益关系时必须坚持公权力行使必须遵循法定前提和正当程序的原则,切实保护被拆迁人的合法利益和优先保护公共利益的原则。必须认真分析政府应扮演的几个主要角色和行为要旨,使相关法制建设更加精细化,只有这样城市化才能顺利进行。     

国家地权新探

国家地权是是主权国家对其国土资源依其国家意志所统一享有和行使的设定权、规划权、管制权、征收权和最终处分权等公权和权力。国家地权一直行使“授田”与调整、限制的基本功能。国家地权不是所有权意义的私权，而是终极所有制意义上的国家职权，体现了一种公民权利与国家权力之间的关系。     

规范环境保护行政处罚自由裁量权探讨

凡是有行政的地方,就有行政裁量权.凡是有行政裁量权的地方,就存在着滥用裁量权的风险和实际可能性.至于哪些领域的行政裁量权暴露的问题更多一些,这需要做实证调查研究,要用数据说话.就我个人的感觉而言,目前行政执法量比较大的部门和领域,问题会比较集中且激烈一些,如城管、治安、工商、食品卫生、交通、质监、环境等.所以本论文通过探讨行政处罚与行政处罚自由裁量权行使现状以及问题,结合某区环保局实际情况对行政处罚中的自由裁量权的使用进行规范和要求.     

增强私法私权观念 防止公权力滥用

法律观念有公法观念、公权观念与私法观念、私权观念。在中国,前者一直占据主要地位。私法私权观念的相对缺失是由于中国传统的集权专制政体,长期以来"重公轻私"的法律传统造成的。我们应摆正公权力和私权利之间的关系,理解私法私权的核心。除了通过制定法律约束公权力,追求公法公权力对私法私权利的尊重外,还应完善私法来保障私权的存在和行使。应该制定完善的民法典来保护私权,重铸私法精神。     

官员收受礼金的刑法规制探析——基于司法解释的视角

"感情投资"贿赂模式中的官员收受礼金的行为属于受贿罪的预备行为,最新贪污贿赂司法解释第13条第2款将其有条件的评价为受贿罪的实行行为,具有实质的合理性;在现行《刑法》成立受贿罪要求"为他人谋取利益"的构成要件要素制约下,解释中"可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益"是一种法律推定,只有满足行送者的利益与收受者的职务有密切的关联性、收受者收受财物的行为使得"可能影响职务行使"发生的盖然性高、收受者职权的行使在事实上受到了影响等3个条件,才能推定收受者承诺为行送者谋取利益,从而以受贿罪对收受者定罪处罚。     

浅谈我国社会体育体制改革

本文浅谈了社会体育管理体制改革前的政府高度集中管理体制状况，并列出了行使行政管理职权的组织机构．在此基础上，论述了我国的社会体育管理体制改革的方向、内容以及改革发展趋势．     

委派财务负责人模式的探讨

在财务负责人委派模式下，财务人员能够相对独立地行使监督职权，切实贯彻执行单位的内部会计控制制度，树立他们正确的理财观念，充分调动各级财务人员的主动性和积极性，并通过有效地激励措施和贯彻执行，形成公司总部与被投资单位利益和风险的关联调控。如何能够使该种模式在实际工作中运用并发挥其成效，笔者通过其在本公司的实践运作，认为有以如下方面的关键之举。