谈优化经济发展环境与规范行政机关的执法活动

行政执法又是行政机关最主要的职能,行政机关日常大量的活动体现为执法活动。从这个意义上说,行政机关的执法活动是否规范,同一个地区的经济发展环境是否优化大有关系。     

“行政不作为”问题及对策探讨

近年来，行政机关“行政不作为”现象明显增多。在行政诉讼案件中，告政府职能部门不作为的案件占到了大多数，其受害范围已由最初比较集中的一般社会治安、行政处罚等少数领域逐步拓展到诸如教育、国有资产、城市规划、知识产权、网络等多个行政执法部门。可以说“行政不作为”已成为当前严重干扰依法行政的痼疾，同时也成为国家公务人员尤其是行政执法人员的一大通病。     

谈"一事不再罚"原则在档案行政处罚实践中的适用

<行政处罚法>第二十四条规定:"对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚".在行政执法中,行政执法机关将这一法律规定,通俗地叫做"一事不再罚"原则.<行政处罚法>确立这一处罚原则的目的,是为了防止行政机关在行政处罚时对当事人实施重复罚款和多头罚款,是为了规范行政处罚行为,维护公共利益和社会利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益.     

略论律师协会与司法行政机关的关系

现行<律师法>存在对律师的管理和保护的不对等问题.律师协会的性质应是保护律师合法权益的独立的自治性组织而不仅是自律性组织.司法行政机关的职责应偏重于管理,而律师协会的核心职责应该是保护和发展律师行业.律师协会在律师遭到行政处罚时,应对律师起保护作用,而不是对司法行政机关起协助作用.在修订<律师法>时,要强调律师协会的独立地位,并增加选举制度.     

我国司法变更权的立法与反思

人民法院审理行政诉讼案件,对于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政行为是否适当,原则上人民法院不能代替行政机关作出决定。但是,对于行政机关作出的行政处罚决定合法但明显不适当的,即行政处罚决定显失公正但又不宜撤销的,人民法院有权予以变更,以判决变更行政机关的原行政处罚决定。     

相对集中行政处罚权制度与农村行政执法

相对集中行政处罚权是指依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使，原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权的一种行政执法制度。这种制度的确立，为改革我国现行的行政管理体制提供了一条新的有效的法律途径，意义十分重大、深远。从某种意义上来说，它已经成为我国建立新的法律运行机制过程中的重要里程碑。     

动物防疫监督的依法科学取证

调查取证是动物防疫监督执法活动中最重要的环节，它是行政处罚案件处理的初始和调查核实过程。是行政机关作出具体行政行为的事实依据，也是一切行政执法活动中必不可少的程序。调查取证的成功与否直接关系着整个执法案件的质量。然而，在实际工作中，由于不依法取证，导致辛辛苦苦取得的证据无效或丧失取得有效证据的有利时机，给我们的动物防疫监督执法工作造成被动，若当事人提起行政复议或行政诉讼，往往会导致被撤销或败诉的发生，为贯彻以法律为准绳，以事实为依据的原则，我们在动物防疫监督执法活动中，必须做到取证的客观公正性和合法有效性。     

行政机关导入ISO质量管理体系刍议

ISO质量管理体系作为一种先进的质量管理模式,将其导入到行政管理机关的日常管理工作中,是行政管理工作的一个创新,提高行政机机关效能有着积极的意义.建立符合标准要求的、系统的、科学的质量管理体系,不仅是国家和社会公众对行政机关的要求,也是加快与国际接轨新形势的要求.只要以科学的态度、求实的精神去实施质量管理体系文件,体系的运行必定会发挥出应有的功效.     

浅议质量技术监督行政执法中的证据要求

质量技术监督机关担负着质量技术监督综合管理和行政执法的重要职责,对违法当事人享有行政处罚权。根据法律的规定,对当事人作出行政处罚的具体行政行为,必须事实清楚、定性准确、证据确凿、处理适当、程序合法,以确保行政处罚的合法性,维护当事人的合法权益,更好地维护市场经济秩序,履行质监法定职责。在行政处罚案件中,证明当事人的违法事实及行政处罚的合法性的核心是证据,因此,证据在质量技术监督机关行政处罚案件中具有重要的地位与作用。现就质量技术监督行政处罚案件中的证据的法定形式要求与实体要求进行探讨。     

浅论行政处罚适用中的“一事不再罚”原则

行政处罚是国家特定行政机关依法惩戒违反行政管理秩序的个人、组织的一种行政行为,属行政制裁范畴。行政处罚作为一种法律制裁,是对违反行政管理法规的行政相对人的一种惩戒,教育手段。目的是使相对人以后不再重犯同一违法行为。本文想予以探讨的就是行政处罚适用中的一事不再罚原则在理论与实践中的几个问题。     

行政强制执行的合理适用探析

行政强制执行是体现行政执法目的实施程序,不实施行政强制执行,行政执法活动的处理决定将成为一纸空文。通过行政强制执行可以保障国家利益和社会公共利益。本文就行政强制执行的合理适用进行初步探讨。     

实施档案行政处罚的基本要求

《档案行政处罚程序暂行规定》关于在实施行政处罚时应当严格遵循“事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当”的基本要求,是档案行政管理部门开展档案行政执法工作以来的经验总结。实践证明,严格按照这个基本要求实施行政处罚,档案行政处罚的质量和水平就高,就能够预防和减少执法过错,避免冤假错案的发生,从而保障公民、法人或者其他组织的合法权益。因此,各级档案行政管理部门和每个档案行政执法人员,都应当深刻领会并掌握这个基本要求的精神实质,正确实施行政处罚。笔者就此谈几点认识。一、事实清楚与证据充分事实清楚与证据充分,是要求…     

积极推进行政审批项目的网上公开

为进一步推动政府职能转变和管理创新，改善重庆投资环境，促进重庆又好又快发展，重庆市委、市政府在全面清理和规范全市行政机关行政审批项目的基础上，按照“依法行政、高效便民、权责统一、动态管理”的原则，建立全市行政审批项目库。将市级行政机关和有关单位实施的行政审批项目（包括行政许可和非许可类行政审批项目）纳入市级机关行政审批项目库。     

运用政府网站加强效能监察的探索与策略

效能监察是监察机关依法对国家行政机关和国家公务员的各种失职、渎职行为和事件进行监督、纠举和惩戒的一种职能活动.近年来,各级政府建设和应用政府网站发展电子政务,取得成效.上海宝山区政府自2001年底开通政府门户网站,通过网站推行政务公开、进行行政审批制度改革、改善行政管理,提高行政效能等效能监察方面作了有益探索,实践表明政府网站是效能监察的有效助手.     

也谈对依法行政的认识

行政管理是国家对社会实行的管理,现代社会的管理离不开法制。行政组织需要以法确立,政府需要借助法律实施管理。只有依法行政,才能使国家行政管理机制运行畅通,提高行政效率,实现行政管理目标。依法行政要求行政机关及其工作人员无论是进行制定规范性文件的行政立法活动还是进行具体的行政执法、行政司法活动,都必须严格依法办事。     

浅议加强我国消防行政强制执行制度建设

通过消防监督管理执法实践的调研,公安消防部队在依法实施消防管理中,公安消防部门的行政处罚强制执行未得到法律明确授权,许多消防行政处罚和行政决定得不到有效执行的现象非常突出。本文阐述了消防强制执行制度的含义,深刻剖析了目前我国消防行政强制执行制度存在的问题,提出了"行政强制执行权以消防行政机关自行执行为主,申请法院执行为辅"的混合强制执行模式,并分析了该模式的可行性和必要性。     

运用信息化手段促进机关事务管理工作

机关后勤管理工作因为其政府内部服务的特殊性,一直比较少地为社会公众所关注或重视。机关后勤管理包括对物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理,是行政机关办公室管理的重要一环,为机关各部门以及领导者和公务人员提供工作和生活条件,是保障各项行政活动正常进行的物质基础。随着这几年在一些地区经济的高速发展和政府行政职能分配管理的需要,使机关事务管理工作的管理范围和管理对象也相应的扩展和增加,管理工作变得十分繁重。尤其是在新增的一些业务管理工作方面,如对政府机关单位固定资产的管理、房屋出租、     

行政处罚的证据种类和证明责任

行政处罚证据指能够证明行政处罚案件真实情况的一切材料。行政处罚证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论及现场勘察笔录等。行政处罚证明责任是行政处罚证据制度的重要组成部分。行政机关是实施行政处罚的主体,因而也是负有证明责任的主体。行政机关要履行这种责任,就要是证据充分、确凿,不能“推定违法”。     

论行政机关负责人出庭应诉制度

2015年新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)实施至今已两年,行政机关负责人出庭应诉制度作为新增加的规定制度,在实施的两年多时间里,无论是在理论上还是实践中都受到学者、社会媒体的广泛关注。2016年4月,"贵州省副省长出庭应诉案"作为中国首例副省长出庭应诉的案件,是目前我国级别最高的行政机关长官出庭应诉的行政诉讼案件,该案发生后各大媒体争相报道,也将行政机关负责人出庭应诉制度的实施和研究推向了一个新高度。从行政机关负责人的范围、出庭职责、行政机关委托代理人以及负责人不能出庭应诉的事由等问题展开论述,并对上述行政机关负责人出庭应诉制度存在的问题提出建议。     

试论当前行政执法的重构

依法治国的关键在于依法行政。当前我国行政执法中,无论是在适用法律上,还是在实体和程序上都有着诸多问题。要转变行政机关的执法理念,保障行政机关依法行政,必须确保合法行政、合理行政和程序正当。