乡镇机构改革:可否跳出精简-膨胀的怪圈

通过对近20多年乡镇机构改革的回顾与分析,认为每次乡镇机构膨胀都有其特定的历史原因,但是,只要乡镇政府作为一种国家从农村社会汲取资源的"工具",就摆脱不了"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的宿命;只有取消乡镇政府"赋敛"职能,它才有可能寻找到新生之路.这同时也说明,乡镇改革仅仅在机构精简上做文章是不够的,最关键和最核心的是从根本上改变乡镇政府的性质、切实转变它的职能.     

推进地方政府改革的若干思考

机构改革是上层建筑领域里的一场深刻革命,地方政府机构要想走出“精简－－膨胀－再精简－－再膨胀”的怪圈,确保改革的成功,就必须合理地界定政府职能,拓宽人员分流渠道,高起点地完善国家干部人事制度。     

我国地方行政层级改革的历史借鉴与启示

从我国历史来看,随着朝代更改我国历史上管理体制不断变动,但行政层级仍以三级制为主;从世界各国地方层级设置来看,以二级制与三级制为主,极少有国家实行四级制。借鉴我国历史以及西方发达国家地方行政层级设置经验表明:经济发展是决定行政区划和行政层级划分的主要因素;地方政府行政层级保持在二级制或三级制为宜;法律法规的制度性支持是行政管理体制改革成功的基础。     

一部具有创先性和探索性的优秀社会科学学术著作——评洪振华新作《中国市辖区行政管理体制改革研究》

市辖区是我国宪法规定的直辖市和较大的市下设的一级地方行政建制，既是城市内部的行政区划单元，也是城市管理中的一个政府层级，它在我国城市经济发展和社会进步中起着重要的基础性作用。市辖区行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要组成部分，也是政治体制改革中一个重要的理论与现实问题。因此，加强市辖区行政管理体制改革的研究，不仅对深化我国行政体制改革有重要的推动作用，而且对我国政治体制和经济体制乃至社会管理体制的改革都具有重要的现实和理论意义。     

政府机构改革:现行政治体制改革的突破口

以转变职能、精简机构、裁减冗员为重点的政府机构改革．是现行政治体制改革的突破口。进行机构改革、管理体制改革和行政体制改革．就是有步骤地从整体上推进政治体制改革，促使政府机构廉洁奉公、勤政为民和科学决策．实现精简高效。一、精简高效是政府机构改革的基本原则机构改革是政治体制改革的首要问题。1982年的机构改革，是在经济体制改革尚未完全展开、政治体制改革尚未明确提出的情况下进行的．当时的着重点是调整班子，提拔中青年干部。由于没有体制改革相配套．撤并转的机构当改革浪潮过后又纷纷恢复，机构臃肿、效率低下的情况…     

关于在我国建立“小政府、大社会”模式的看法

当前,许多专家、学者在反思我国的政府改革为何始终摆脱不了"精简—膨胀—再精简—再膨胀"的"怪圈"的时候,提出了应该确立"小政府、大社会"的改革目标模式,但是"小政府、大社会"模式根源于西方的经济、政治制度,是西方经济发展到一定阶段的产物,并不适合于各个国家的各个经济发展阶段。笔者从"小政府、大社会"产生的时代背景出发,并结合中国的实际情况,探讨"小政府、大社会"模式不适合中国的现实国情,并提出中国应建立"适中"的政府规模。     

破除“官本位” 推进机构改革

在党的十五大和九届人大一次会议中,机构改革作为政治体制改革重要一环重新提到议事日程,成为万众瞩目的焦点。近年来,机构改革一度陷入了“精简——膨胀—一再精简—一再膨胀”的怪圈,严重的“吃饭财政”致使科技、教育经费捉襟见肘,危害至深。因此,下决心花大力气打好这一攻坚战刻不容缓。本文所要着重探讨的是困扰我国机构改革的一大难题:“官本位”。     

政府机构改革中须注重解决的几个关键问题

新中国成立后,我国曾进行过6次政府机构改革,在一段时期里．适应或推动了社会的发展．但始终没有跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的圈子。政府机构总是先减后增．人员编制总是不断反弹,财政负担越来越重．腐败现象层出不穷,直接影响政府工作效率。要建立和完善一个结构合理、人员精干、灵活高效的政府管理体制,在政府机构改革中一定要注意解决几个关键性问题．即在政府职能转变．塑造廉价政府．加大财政硬约束力度．增强政府机构内部活力。科学、有序分流富余人等影响全局性的根本问题上重点突破。     

浅谈如何推进地方行政管理体制改革

从十六大对地方行政管理的基本要求入手,剖析地方行政管理体制呈现出的新特点 ,指出地方行政管理应该坚持人民性原则,精简 、效能 、统一原则 ,依法行政原则 ,并提出了地方政府在行政管理体制方面的几点改革措施 。     

"我国行政管理支出"问题的透视与求解

"我国行政管理支出过度膨胀"问题的产生有其经济与政治的背景,大多数的文献都从财政视角分析问题并提出对策,而本文从预算会计与宪政角度分析"我国行政管理支出过度膨胀"问题并从预算会计改革与宪政的建设出发来求解问题。     

以扩权强镇思路引导基层行政体制改革

我国很多发达地区镇(街)的经济实力、区域面积、人口规模已经与其现实面临的行政职权、机构配置和公共服务不相匹配,改革当今基层行政管理体制成为现实需要。该文对镇(街)需要扩权的动力、现状和困难进行分析,提出扩权强镇引导基层行政管理体制改革,破解基层政府在发展经济和服务社会事务方面权责不等的尴尬困境。该文认为区域经济体制的改革,在国家层面没有重大政策突破的前提下,更多的应该还是顺应宏观政策的走势而不是寻求地方政策的突破。所以,基层行政管理体制改革的重要目标还是可以继续聚焦到扩权强镇的方向上来。     

匈牙利的行政体制改革

匈牙利自1968年实行经济体制改革后,在进行计划体制、调节体制和组织体制改革时,逐步进行了政府行政管理体制的改革。在行政体制改革中,提出了三项基本要求:提高中央领导的效能,扩大地方自主权;扩大民主,让更多的群众参与管理和监督;使行政管理工作适应经济体制的改革和社会发展的需     

东莞行政体制改革顶层设计研究

近年来,东莞的大部制改革、简政强镇改革、村级体制改革及行政审批制度改革等各项改革不断推进,但是由于行政体制改革缺乏顶层设计,缺乏一个总体规划,各项改革各自为政,从而使改革很难起到相互促进的作用,甚至在某些方面相互制约,改革方向有些迷茫。要进一步推进政府体制改革,必须进行宏观、系统的思考,在进一步转变政府职能的基础上,纵向上以优化"两级行政,三级管理"扁平化的行政架构,横向上以区划调整为目标的总体规划,各项改革设立一个共同的价值取向,协同推进。注重改革的整体性与延续性,突破"局部改革"的陷阱,前期改革必须有利于后续的改革推进,而不应成为后续改革的阻碍,东莞行政体制改革才能顺利推进。     

邓小平行政体制改革思想及其现实指导意义

邓小平行政体制改革思想具有丰富的内涵及现实指导意义.他设计了中国特色行政体制的基本架构,为当今行政体制改革奠定了基础;确立了行政体制改革的价值取向,为后来的行政体制改革指明了方向;采用了"循序渐进"的行政改革方式,为新时代行政体制改革提供了蓝本;树立了政府职能转变的改革核心观,为历次行政体制改革的根本任务做出了规定.     

我国农村基层政府体制改革初探

农村基层政府体制改革是公共管理领域讨论多年的话题。我国自基层政府体制至今,基层政府改革实践进行了多次,然而由于深刻的历史和社会原因,我国农村基层政府体制改革并没有达到理想的效果。文章首先回顾了我国农村基层体制改革的历程,然后分析了基层体制改革的原因,接着围绕乡镇体制改革的目标,提出了几点建议。最后指出,坚持地方自治是改革的出路。     

论经济全球化对县级行政管理体制改革的影响

县级政府行政管理体制改革是在政府内外环境变化的作用下而不断进行的.在其他因素确定的情况下,经济全球化就成为政府改革的决定因素.县级地方政府行政管理体制为适应经济全球化就要探索改革的新思路,寻找改革的新模式.     

毛泽东行政体制观及其当代价值

行政体制改革是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。当前我国行政体制改革取得重大成绩,但也存在一些弊端和不足,这些弊端和不足影响了政府改革的深化。而毛泽东对行政体制的本质和运行规律有着深刻的认识,毛泽东行政体制观为行政体制改革的深化提供了科学的理论依据,是当代中国进行行政体制改革实践的科学指南,对当今的行政体制改革具有一定的现实意义。     

从行政体制改革看适度规模政府的构建

从中国的五次行政体制改革来看我国行政管理体制改革的落脚点逐渐的缩减政府规模。在实践中总结出政府规模的五个指标衡量,主张应与政府内在职能相一致的适度规模政府。在这一前提下,进行了第六次政府行政体制的改革——大部制改革。     

我国“一站式”行政审批服务机构初探

自《行政许可法》颁布之后,全国各地掀起了行政审批改革的高潮。认识当前我国"一站式"行政审批服务机构的现状和其重要意义,对于进一步开展行政审批有着指导作用。但是,由于"一站式"行政审批服务机构并未从根本上对行政审批制度进行改革,其自身亦存在着一些问题。因而在实践过程中它也遭遇了一定的难题,需要进一步对其进行完善,以期更好的推进行政体制改革。     

成都城市基础设施投融资体制改革实例分析

最近十几年来,我国城市基础设施投融资体制一直处在调整和改革之中.从各地的实践来看,不少城市已经进行了各项改革,探索出许多行之有效的投融资办法和措施,取得良好成效.本文就成都城市基础设施建设投融资体制改革进行案例分析,对如何构建和完善城市基础设施"投入-产出-积累-再投入"的良性循环机制进行一些探讨.