创新导向政府采购政策探析——基于欧盟的经验与启示

将科技发明转变为国家繁荣的动力必然要经过商业化和产业化的环节,但是创新产品的风险和不确定性往往影响到其市场化进程.本文在借鉴欧盟各国通过政府采购推动科技发明产业化的经验和模式的基础上,结合我国正在实施的政府采购支持自主创新产品的措施,提出四点建议：（1）建立健全创新导向的政府采购产品目录体系;（2）创新政府采购模式,突出集成化优势;（3）实施柔性政府管理,凸现创新产品的多样性;（4）增强专业化水平,构建创新导向政府采购支撑体系.     

创新的内涵、外延和经济学意义

创新的内涵指在世界上首次引入新东西、引入新概念、制造新变化，其中，“新”指在结构、功能、原理、性质、方法、过程等方面的、首次的、显著性的变化。创新的外延包括知识创新、技术创新、制度创新等。熊彼特的“创新理论”、技术创新理论和知识创新理论反映了创新经济学研究的不同阶段。创新导致暂时垄断，产生超额创新利润，并从价值和利润决定的角度，将市场经济“一分为二”：遵循“劳动价值论”的普通商品市场，遵循“创新价值论”的创新商品市场。     

对中美科技创新资源配置模式的比较与认识——基于美国智库主要观点的辨析

近期，美国智库通过横向比较中美科技进展，认为美国科技创新总体呈现弱化态势，并提出了相应建议。本文研究发现，与过去主要针对我国科技具体领域或个别政策跟踪的做法不同，美国智库近年越来越注重比较中美的科技创新资源配置方式，以制定针对中国优势的机制化策略。从美方实际政策动向以及智库的主要观点看，以“模式”应对“模式”正在成为中美科技创新博弈的重要动向。通过客观分析美国智库的主要观点以及中国在科技创新资源总体配置方面的进展与差距，建议强化国家战略科技力量，优化我国科技创新机制；调整研发投入与政策，培育世界顶尖级科技企业；优化国有创投基金运作机制；深化创新链合作治理，共建安全有序的国际数字空间共同体。     

英国研究与创新署的运作模式及启示

英国“脱欧”后,英国政府为了解决科技创新面临的问题和风险,提出了英国成为全球科技超级大国和创新领域全球领导者的战略目标。英国研究与创新署（UKRI）作为脱欧后英国最大的科学研究公共资助机构,通过制定发展战略《共同改变明天：2022—2027战略》、统筹9家研究理事会及机构、加大科技创新投入、制定新政策等措施,在英国研究与创新体系建设与发展中发挥着重要作用,不断推动相关举措落地与实施,从而实现英国研究与创新战略目标。本文将重点剖析英国研究与创新署的运作机制,梳理UKRI在支持和推动英国研究与创新的实施和开展过程中所发挥的作用,总结UKRI在科技战略规划、研发资源整合、资助基金运作及政策制定与管控等方面的模式及经验,并针对我国在全球科技竞争格局下推动科技创新工作提出启示与建议。     

一个以顾客价值为中心的组织结构框架

本文指出，以知识为基础的经济正在改变着企业的组织和机制，企业由产品导向转为顾客导向的同时面临着组织转型的挑战。在分析了顾客价值的含义及驱动因素之后，提出了一个以顾客价值为中心的组织结构框架，以使企业灵活、迅速地适应不断变化的需求，同时指出管理好顾客关系将成为长期赢利的关键。     

自主研发与协同创新贡献的门槛特征研究——基于中国高技术产业的估计

首先构建了企业创新的框架体系,将企业创新分为自主研发与协同创新,然后基于高技术产业科技投入产出数据,采用面板数据模型和面板门槛模型分析了自主研发与协同创新弹性系数及其门槛特点,建立了自主研发自身门槛模型、协同创新自身门槛模型、创新产出对自主研发门槛模型、创新产出对协同创新门槛模型、科技人力资源对自主研发门槛模型。研究结果表明,自主研发的绩效较高,具有规模经济效应;协同创新绩效总体较低,较低水平地区绩效较高;科技人力资源绩效总体不高,科技人力资源投入较低地区自主研发绩效较高。     

大学科技园创新集聚区建设的内涵、路径与策略

大学科技园是大学科技成果转化、创新创业、人才培养等功能在特定载体的延伸与强化。依托大学、政府、企业等多方资源推动大学科技园创新集聚区的建设与发展，对于有力促进区域经济高质量发展，加快实现高水平科技自立自强具有重要意义。本文首先在理论层面上探讨了大学科技园创集聚区的理论基础；其次在理论与实践结合的层面上，提出和论述了大学科技园创新集聚区建设的发展路径，即包括由“1.0阶段：资源导入/愿景驱动；2.0阶段：资源集聚/红利驱动；3.0阶段：布局重构/策源驱动”组成的发展演进历程；最后在实践层面上提出了大学科技园创新集聚区建设的发展策略。     

国家创新系统与我国第二次现代化

创新是人类文明进步的灵魂,国家创新系统是第二现代化的发动机。国家创新系统的发展可以分为三个阶段：国家技术创新系统,以技术创新为轴心,属于工业经济时代的创新系统;国家创新系统,知识创新和技术创新并重,属于过渡时期的创新系统;国家知识创新系统,以知识创新为轴心,属于知识经济时代的创新系统。实现我国和二次现代化的战略选择：建设知识创新和技术创新并重视的国家创新体系。     

我国高校科研态势与科研体制改革对策

我国高校科研在全国科研体系中占有重要地位,同时在科研评价导向、协作机制、科研经费管理、大学功能与创新文化等方面存在不利于科研质量提升的问题。本文分析提出了为实现高校科技创新而应当采取的科研体制改革对策,主要包括：明晰高校新的功能定位;改进科研评价体系;加强高校内外的资源互补性合作;建立科研项目间接经费补偿机制;培育大学精神与创新文化。     

日本国立科研机构职能变迁分析

国立科研机构作为国家战略科技力量,在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上发挥着极其重要的作用。日本作为重要的科技强国之一,国立科研机构在其科技创新的过程中发挥了重要的作用。本文基于日本科技发展变化大背景,从历史发展和科技创新体系两个角度梳理国立科研机构职能定位变化和机构管理的特征。研究发现,日本国立科研机构职能呈现如下特征：国立科研机构职能变迁与日本整体经济社会发展的需求同步;以立法形式确立国立科研机构战略定位与使命,明确国立科研机构的法律地位;以成果评估导向兼顾科研效率的评价体制,保持机构的活力;改革人才管理制度促进人才合理流动与竞争发展。最后针对我国国立科研机构提出如下建议：1）及时根据国家战略需求调整定位,建议国家赋予国立科研机构更多的自主权,以便采用灵活柔性的管理体制与机制,促进科研成果的高效产出;2）针对国立科研机构定位的不同,完善分类评价制度的建设;3）针对科技创新人才、创业领军人才、产业急需人才、优秀青年人才等分类制定人才引进和培养计划以及经费配套政策。