县级基层应急环境监测体系建设初探

及时防范和应对环境突发危机事件,建立科学的环境监测管理体系,是目前环境监测部门亟待解决的问题.环境监测是环境保护重要的技术保障,该文就县级基层应急环境监测体系建设提出了编制应急监测预案、建立健全应急监测网络、完善应急监测配套设备设施、建立健全应急监测管理制度、加强应急监测信息收集、以预防为主等具体措施.     

提高我国应对生物恐怖事件的能力--"非典"事件的启示

本文概括了提高我国应对生物恐怖事件能力的8个方面：建立统一指挥的管理体制和应急反应机制；建立生物危害预警机制和评估系统；建立和完善应急处置程序和预案；建立病原体检测、鉴定体系；加强反生物恐怖研究基地和基础设施建设；建立、健全相关的法规和制度；建立特需药品的储备和动用机制；加强有关的培训和教育。     

甘肃内陆河流域工业技术提升中的环境风险问题探讨

分析了甘肃内陆河流域建厂比较早的某造纸企业技术提升过程中存在的环境风险因素,分析了可能存在的环境风险类别及缘由,强调因地缘优势引起的环境风险,重视风险预防,推行"早期规划—制度保障—管理措施"环境风险预防模式;应急预案考虑开展应急预案体系建设(微观实施层面)和应急决策体系建设(宏观决策层面),构建事故环境风险的急响应机制。     

我国突发事件应急预案体系的形成与发展

<正>应急预案作为“一案三制”（应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制、应急预案）的重要组成部分，在应对突发事件中发挥着重要作用。从历史的观点来看，21世纪以来，我国突发事件应急预案体系从初步形成向优化发展的历史脉络十分清晰。我国突发事件应急预案体系建设在“非典”疫情的影响之下引发了社会各界的高度重视，并在政策引导和组织助推的共同合力作用之下初步形成。     

国内外应急管理研究新进展

随着社会经济和危机管理研究发展,近年来,发达国家对应急管理的研究逐渐从定性向定量深入,从单一学科转向多学科,从自然灾害向公共安全领域发展,并开始重视计算机模拟等信息化技术的使用,逐步建立了完善的技术支撑体系。我国对应急管理的研究起步较晚但发展迅速,一些高校和科研单位进行了大量的危机应急管理研究,一些学者提出我国应急救援管理的体系、体制、机制和法制以及模式和评价方法。但应急管理研究及实践主要集中在自然灾害和生产事故应急管理领域,公共安全应急管理实操性研究及教育培训还有待深入。今后我国应急管理研究一是要注重多学科交叉研究,二是要逐步完善应急管理教育培训体系,为应急管理体系建设提供重要的支撑。     

我国高校图书馆危机应急管理研究

高校图书馆纸质和电子资源众多,读者密集容易发生危机事件。对高校图书馆危机应急管理进行深入研究,建立有效的危机应急预案能够在危机发生初期有效控制事态的发展,消除危机或减少危机的危害程度。为此,应加强图书馆应急管理机制的建设,完善图书馆应急预案内容,以保证图书馆工作正常运行。     

坚持完善我国公共卫生应急管理体系

新冠肺炎疫情发生以来,中央全面深化改革委员会第十二次会议明确强调,"健全国家公共卫生应急管理体系"。坚持构筑公共卫生应急管理体系成为推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,也是进一步提高我国公共卫生应急响应能力的客观要求。完善公共卫生应急管理体系有利于提高公共卫生事件管理精准水平、拓宽公共卫生事件应急救援渠道、提升政府公共卫生事件服务能力。但现阶段我国公共卫生应急管理方面存在的一些突出问题,严重制约了我国公共卫生应急响应机制的发挥。因此,在坚持顶层机制设计前提下,必须从指挥调度、体制机制、监测预警、社会团体协助、应急救援人员及储备体系建设等方面来完善国家公共卫生应急管理体系,以应对未来公共卫生事件的发生。     

铁路公共危机应对机制研究———以“七月危机”事件为例

作为交通的重要载体，铁路已经成为我国当前社会经济发展的重要动力。然而，随着经济转型时期各种不确定因素的增加，铁路客运成为危机爆发的主要领域，加强铁路公共危机应对机制的研究已经刻不容缓。文章基于2011年铁路7月危机事件，归纳分析了铁路危机管理中存在的问题，并从五个方面构建了铁路危机应对机制：危机预防机制、应急预案机制、快速反应机制、高效沟通机制、危机学习机制，为铁路危机管理提供了解决方案。     

试论来华留学生危机应急处置机制建构

危机应急处置机制是高校危机管理机制的核心要素,是指在危机事件发生时,为有效应对危机、尽快控制危机恶化或减少危机导致的不良后果,而建立的事件定性、应急指挥、应急决策、危机处置等工作机制。来华留学生危机应急处置机制应包含应急指挥机制、应急决策机制、应急治理机制、应急沟通机制和应急保障机制。机制建设应着重两个方面:一是应急指挥、决策、协调沟通等能力建设;一是应急决策程序、应急治理策略、信息传递机制和应急保障机制建设。     

对我国建立、完善、运行安全生产应急救援体系的几点思考

根据《安全生产法》的规定,我国各地正在依法进行安全生产救援体系的建设和应急预案的编制工作。国家安全生产应急指挥中心也于2006年成立,这标志着我国的安全生产应急救援体系框架基本形成。本文在此基础上对应急体系的建立、完善、运行提出进一步的思考。包括:对应急体系应注意上下结合、左右协调、使其趋于统一、完整;以“紧急状态法”牵头,尽快充实、完善应急救援的三级法规体系;以预测、预警为重要内容的运行机制应具备风险评价、监控监管、检测检验的功能,要加大投入构筑应急保障系统等,对上述内容作了较详细的论述,就应急救援体系的建设、评估提出建议。     

突发公共卫生事件应急协同体系研究——整体性治理与国家总体安全观视域下

整体性治理理论与国家总体安全观于应急领域的交汇点在协同应急,包括平面化的应急预案、法制、体制、机制各要素之间的协同关系,亦包括立体式的部门协同、地区协同、政社协同以及国际协同关系。突发公共卫生事件应急亟需从“管理”转向多维度、多层级的“网络化治理”。在“一案三制”体系中,体制是基础、机制是关键、法制是保障、预案是前提,四者共同协作为突发公共卫生事件提供应急合力。地区协同中,应急管辖原则应转变为“属地+协作响应”机制;部门协同中,通过综合应急指挥机构与现场指挥机构的适度分离来解决当前问题;政社协同中,应实现自下而上的分布式能动治理;国际协同中,通过搭建双、多边合作机制,完善合作框架。     

新冠肺炎疫情背景下农村公共卫生应急管理体系存在的问题及其对策

建设完善的农村公共卫生应急管理体系是实施乡村振兴战略的重要路径.对湖南省岳阳县农村公共卫生应急体系处置新冠疫情进行实例研究,探讨农村应急管理体系应对突发公共卫生事件的挑战和对策.研究发现,农村应对突发公共卫生事件面临着应急处置能力不足、应急条件不充裕、应急管理协调不佳、应急信息不统一等多重困境,亟须从构建多元主体共同参与的农村公共卫生应急体系格局、完善"上下联动、横向互动、内外协同"的农村公共卫生应急处置机制、树立医防融合理念、优化农村公共卫生人才培养体系、增强农村处置突发公共卫生事件能力等方面进一步优化农村公共卫生应急防控对策.     

封面图片说明：中国特色应急管理体制

 经过70年探索,中国形成了特色应急管理体制。中国应急管理统筹在应急管理部,它整合了11个部门的13项职责,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练,建立灾情报告系统并统一发布灾情。     

中国特色应急管理体制

<正>经过70年探索,中国形成了特色应急管理体制。中国应急管理统筹在应急管理部,它整合了11个部门的13项职责,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练,建立灾情报告系统并统一发布灾情。     

矿难危机管理研究综述

我国矿难危机管理基本概念已基本明确,其体系的建设包括危机管理预案逐步完善、危机管理体制建设进一步加强、危机管理机制深入研究、危机管理法制建设不断完善、应急救援的加强和改善。危机管理体系建设的思路与方法将成为将来危机管理研究的重点之一。     

突发重大公共事件中政府在心理危机干预机制构建的作用研究

在当前社会转型和自然环境加速变迁的境况下,人与社会、人与自然的矛盾更为突出,更要做好削减和控制突发重大公共安全事件的频率和破坏力的应急工作。2019底中国暴发的新型冠状病毒肺炎疫情,暴露出中国在突发重大公共事件中心理危机干预方面的缺陷与短板。完善政府在重大公共安全事件中的心理危机干预工作方法,是体现"以人为本"执政理念、维护社会秩序稳定、获取民众支持和认可、推进政府治理能力现代化的重要举措。通过对国外心理危机干预的概念剖析和梳理中国心理危机干预的发展历程,因地制宜开展心理危机干预工作。以中国心理危机干预需求大和机制不完善这一"供需矛盾"为切入点,着重从政府行为视角完善和构建事前心理危机预警机制、事中心理危机应对机制和事后心理危机恢复机制进行研究。综合利用多学科的原理和方法,引入互联网大数据等现代手段,提出切实可行的预案和策略,促使心理危机干预工作有效开展,从而增进人民群众身心健康,维护社会安全稳定。     

桂阳县:“四项措施”指导企业应急管理规范化建设

<正>为促企业落实应急管理主体责任,全面加强应急准备,不断提高生产经营单位安全生产应急管理能力和水平,提升应对事故灾难的能力,桂阳县安全生产执法大队"四项措施"指导企业应急管理规范化建设。一是完善安全生产应急预案。执法大队要求企业规范应急预案编制工作,督促企业严格落实《生产安全事故应急预案管理办法》,提高企业应急预案的科学性、针对性和可操作性。     

玉树地震中政府的应急准备研究

基于反馈控制理论,提出用应急行动反馈控制应急准备的思想,并以玉树地震为例,从政府组织协调、公民应急意识、救援效率、交通与物资状况以及应急预案响应几个方面,分别对我国应急准备体系的应急管理组织体系、应急意识、应急队伍、应急资源与应急预案几个要素进行分析.结果表明,应急准备是应急管理的重中之重,但在我国,面对巨灾时,应急准备工作仍存在明显不足.最后根据反馈控制理论,为完善应急准备工作提出了几点建议.     

我国政府应对突发事件的组织策略

当代中国突发事件具有危机发生频率不断加大、危机全球化趋势明显、危机诱因多样化等特点。目前我国政府的危机意识、控制能力增强,但危机管理的水平与现实需要存在一定差距,还存在危机管理法律法规逐渐健全,全面的整合的危机管理机制还未形成等明显不足。为此,借鉴发达国家应急管理体制方面经验,提出完善我国中央政府应急管理机制的策略:构建循环型危机管理体制及以块为主的应急管理体制,建立健全应急保障机制,完善危机管理决策机制,培养全社会的危机意识,完善危机中信息披露机制,建立完善的政府间的国际合作机制。     

舟曲特大泥石流环境应急监测回顾与思考

以舟曲特大泥石流灾害发生后甘肃省环境应急监测为例,就快速反应、科学决策、完善预案等方面的体会进行回顾,思考应急管理监测体系建设方面的不足,从环境应急管理法律法规体系建设、环境安全隐患排查监管等几个方面提出笔者的想法和观点.