采用招标方式确定公益性建设项目法人的思考

目前公益性建设项目的真正项目法人普遍出现缺位,存在不少问题.采用招标方式确定公益性建设项目法人是一个比较好的方法.     

建设工程全过程造价管理存在的问题及对策

随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立,建设领域改革的步伐也在不断地加快,原有一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要,尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程造价的责任,客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。但目前建设工程全过程管理存在一些问题。本文将在分析问题的基础上,探讨对策。     

加强工程造价的全过程管理的必要性

随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化,工程造价领域改革的步伐也在不断地加快,原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要,特别是我国加入WTO之后,这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险。客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，     

我国工程造价管理的改革与发展之我见

工程造价管理是建设管理的一个核心部分,它始终贯穿于工程建设的全过程,即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化．工程造价领域改革的步伐也在不断地加快,原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要,特别是我国加入WTO之后．这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险,客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。     

浅议政府工程“代建单位”绩效考核

国务院2004年7月16日颁布了《关于投资体制改革的决定》,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行"代建制",建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目"交钥匙"管理的"代建制",是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

黄河防洪工程建设项目法人项目管理探讨

黄河防洪工程实行"三项制度"改革后,黄委会为更好的管好用好建设资金,进一步提高工程建设管理水平,在工程建设中实施项目管理,市级河务局成为建设项目法人,成为建设项目管理的核心,对建设项目投资、质量、工期全方位负责。项目法人的项目管理工作,要着重于建设前期、组织实施、竣工验收及交付等关键阶段,从管理的方式、方法及管理人员等方面,做好建设项目管理工作。     

浅谈项目代建制

代建制是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。介绍了项目代建制的起源、含义、作用和组织程序。     

政策參考

我国投资融资体制将进行六个方面的改革据国家信息中心提供的信息,我国近期投资融资体制将在六个方面改革:一、为了明确政府、企业各自的权力和责任,将建设项目分为竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目,并重新确定融资方式。竞争性投资项目以企业作为基本的投资主体,基本向市场融资;基础性投资项目在加强中央政策性投资融资的同时,加重企业和地方的投资责任;公益性投资项目主要由政府承担。二、建立投资风险约束机制,改变项目立项办法和审批程序。先有法人主体,后定项目,符合国家产业政策的竞争性投资项目的可行性研究报告和初步设计,扩大法人主体的决策权限。三、投资的宏观调控,实行中央统一确定调控政策和目标,中央和省两级负责的原则。     

我国中小企业信用担保制度的完善

中小企业信用担保是政府扶持中小企业发展的一项财政性的金融政策。但信用担保本身又是市场化运行。保证中小企业信用担保这种“政策性的资金,法人化的管理,市场化的运作”,必须从以下方面不断完善：建立法人实体;政府干预制度化;加强监管;建立科学的风险识别和控制机制;不断提升信用担保机构的信用资源;形成各个利益主体风险共担的社会担保体系。     

中国城乡结合部土地利用市场化机制探讨

中国已进入城镇化进程快速发展的时期。由于历史和管理体制等原因,目前城乡结合部区域土地利用自发、无序和低效率的状况,已经成为不少经济快速发展地区亟待解决的问题。完成对城乡结合部土地利用市场化机制设计,建立健全的耕地保护激励机制,建立宅基地退出机制,改革土地征收制度,引导集体土地的市场化流转,引入市场化主体参与集体公益性建设用地的集约利用,实现城乡结合部土地的高效、低碳、可持续利用。     

基于监督博弈的铁路公益性货运产品补贴机制研究

铁路承担着大量公益性货物运输任务,然而相关管理部门及学术研究并未给予足够重视.目前,铁路公益性货物运输产品范围尚未明确界定,铁路货运亏损测算标准和补贴机制尚处于理论探讨阶段.首先从军特专运、紧急求援物资、涉农物资等角度界定铁路公益性货物运输产品的范围,建立亏损测算模型;然后借鉴博弈论理论知识,构建监督机构与铁路企业博弈模型,基于均衡结果探析铁路公益性货物运输产品亏损补贴机制,提出建立铁路公益性货物运输产品补贴机制需要注意的关键问题.     

探讨建设项目的合同管理

建设项目合同管理涉及面广、综合性强，也是我国目前工程建设管理比较薄弱的环节，尤其在市场经济过渡阶段，新情况新问题不断涌现，合同管理不规范性更为突出，对此我们必须给予高度的重视。作为项目建设法人和合同管理人员应该加倍努力，广泛交流，不断加强合同管理力度，提高建设项目合同管理整体水平，为我国基本建设做出应有的贡献。     

试论项目法人对水利水电工程建设的质量控制

水利水电工程建设质量直接影响工程的经济效益和社会效益,也直接影响到当地国民经济和社会发展。主要分析了项目法人对水利水电工程建设质量控制的主要任务、内容,探讨项目法人对各参建单位的质量控制的要求和手段,以供工程项目法人单位和同仁参考。     

浅谈监理工作的内容和监理职责

建设工程监理是在项目法人与承包商之间引入作为中介服务的第三方,在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带,以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制,因此监理工程师的监理工作和素质状况直接关系到工程的质量.目前我国监理市场还不够规范,业主对监理组织的设置和要求差别较大,有必要从监理工程师的角度探讨对监理的要求.     

工程风险及其预防措施

<正>随着我国基础设施建设和工程项目建设投资体制的进一步深化,切实贯彻项目法人责任制,建立法人投资和银行信贷的风险责任已是我们面临的迫切问题。投资者必须面对风险有充分的认识,增强投资风险的分析能力,以减少投资决策的失误和风险损失。     

公益性农技推广中的产业化经营与政府主导型市场运行机制研究

针对公益性农技推广过程中如何协调其中的公益性计划目标与利润最大化的市场化目标这一难题 ,分析了公益性农技推广市场运行机制中的条件制约 ,提出通过公益性农技推广产业化经营、培育公益性农技推广竞争主体、建立政府主导型市场运行机制等方式 ,实现公益性农技推广与市场运行机制的对接。     

甘肃省公路建设实施代建制管理的实践与思考

随着国家市场经济的发展,工程建设领域市场化稳步推进,自上世纪八十年代以来,根据《公路法》,公路建设实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制"四项制度"。"四项制度"明确了公路建设的投资主体、建设管理主体和工程实施主体,确立了我国公路建设的基本管理制度,形成了以国家宏观监督调控为指导,以项目法人为投资主体,以工程监理实施工程管理,以招标投标和合同为管理手段的市场机制。     

工程造价中的合同管理之我见

在“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”盛行的现阶段，建设项目管理必须注重“合同之治，契约之理”，实施以合同管理为基础的造价管理显得尤为重要。特别是对“为什么要重合同，怎样重合同”这些基本问题上下大功夫。     

水利工程建设监理施工阶段投资控制浅谈

改革开放以来，我同上程建设领域的招投标制、建设监理制、项目法人责任制，已基本形成。在水利工程建设项目实施过程中，建设监理单位对整个建设项目的投资控制是一项涉及面广，专业性十分复杂的管理工作，是决定能否达到预期管理目标，实现投资者用最少的资金实现最大经济效益的关键。     

建立新疆兵团科技评估制度的构想

科技评估制度是为政府建立决策咨询机制的一项保障措施,其目的是为了在政府管理公共事务行使公益性资源管理权限中建立谋断分离机制,依靠专业性中间机构对管理行为和决策提供咨询参考意见。政府推行决策评价机制,是提高自身管理绩效,建设高效型政府的重要举措,也是国家或地区政