安全生产公益类事业单位绩效考核研究

本文讨论了事业单位分类改革后公益类事业单位绩效考核的意义、难点,并设计了安全生产公益类事业单位的绩效考核方案:完善安全生产公益类事业单位工作人员考核制度,研究制定此类事业单位工作人员考核规定,建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法。将考核结果作为调整人员岗位、奖励、收入分配以及解除、续订聘用合同的基本依据。建立符合安全生产公益类事业单位特点的奖惩制度,充分发挥奖惩在人事管理中的激励和约束作用。通过有效的绩效考核调动事业单位干部职工积极性,促进安全生产公益类事业单位改革稳定发展,推动我国安全发展和科学发展。     

北京市社会公益类科研机构改革要点

改革的目标按照建立首都区域创新体系的要求,根据社会主义市场经济和科技自身发展规律,进—步优化科研机构布局和科技资源配置,科技经费集中用于应由政府支持的社会公益性科研工作。主要从事社会公益性科学研究、确需政府支持的科研机构,实行非营利科研机构管理体制和运行机制;其他科研机构分别不同情况实行改革。通过社会公益类科研机构的分类改革,使其适应市场需求,更好地为首都经济和社会发展服务。     

社会公益类事业单位会计制度基础改革研究

社会公益类事业单位会计的核算对象是社会公益类事业单位实际发生的各项经济业务。主要是通过具体的会计核算业务活动,为财政部门、上级主管部门、社会各方关系人以及社会公益类事业单位内部管理部门提供相关信息,帮助有关各方做出正确决策。但随着社会公益类事业单位分类改革的推进,社会公益类事业单位会计的适用范围也是随之相应变化的。     

加速分类改革 加强首都社会公益性科研事业

首都社会公益类科研机构所从事的工作,以向社会提供公共技术和服务为主,它关系到人民生活和社会的可持续发展,是政府协调社会发展不可缺少的技术支撑。在促进农业发展、保障人民健康、保护生态环境、首都城市建设、维护社会安全等方面作出了很大贡献。从社会公益类科研机构的现状看,受体制、机制和观念的制约,科技人员的积极性还未得到充分发挥,需要体制创新。面临新的形势和首都发展新要求,加强社会公益性科研事业的路子是:分类改革、加强投入。对于社会公益类科研机构,既要按照中央的精神进行分类改革,又要根据财力可能,加强社会公益性科研机构建设。     

徐绍史:尽快发布实施新型城镇化规划

正必须坚持以人为核心的城镇化,走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。在2013年12月15日召开的全国发展和改革工作会议上,国家发展和改革委员会主任徐绍史表示,我国城镇化发展已经站在新的起点上,必须坚持以人为核心的城镇化,走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。     

浅析我国科研院所分类改革模式及其配套措施

该文在梳理科研院所改革实践中总结提出了推进我国从事生产经营活动与从事公益服务的科研院所的分类改革模式及其适用条件,研究提出了财税、金融、人事及产权等方面的配套措施建议,以期为我国下一步推进科研院所改革提供借鉴和参考.     

医疗组绩效模式在市级公立医院的实践

随着全面深化改革的步伐,在实施"三医"联动改革的同时,要求全面推动公立医院综合改革。公立医院绩效改革既要充分发挥公立医院公益性质和主体作用,又要实现医疗机构薪酬制度改革的"两个允许"。兰州市第二人民医院借鉴华西绩效模式,制定适合市级公立医院发展,科学有效的医疗组新绩效分配模式,助推理顺优化医疗费用结构,调动医务人员工作积极性,提高服务质量和效率,充分体现公立医院的公益性。新绩效模式在市级公立医院的实践,积极促进医院学科建设,提升医院核心竞争力,加快人才队伍的培养,有力促进医院的改革发展。     

简议我国环境公益诉讼之建构

本文通过研究环境公益诉讼产生的理论渊源、环境公益诉讼的特点和分类,指出了我国现有法律制度对环境公益诉讼发展的不利。并提出了我国环境公益诉讼制度的基本建构。     

城市总体规划编制改革背景下的广州市白云区城市空间发展思路研究

2017年9月住房和城乡建设部确定广州作为城市总体规划编制改革试点城市之一,要求城市总体规划在内容上进行"瘦身"做"减法",以空间规划为主导,统筹各个要素在空间上的布局,体现总体规划刚性管控特性.在此背景下,科学谋划白云区的城市发展,以问题和目标为导向,明确白云区的发展定位,以生产、生活、生态空间布局为导向,完善要素配置,确定城市特色,延续历史文脉,使白云区城市发展走向绿色、高效的新道路.     

加快我市市属独立科研院所发展的对策建议

杭州市市属独立科研院所共有17家,其中8家为社会公益类科研院所,9家为技术开发类科研院所。近年来,为贯彻国家和省市有关科研院所改革的精神,已分类进行改革。然而市属科研院所总体力量薄弱,规模较小,在全市科技发展和高新技术产业化过程中显示度不够的矛盾依然突出,与杭州市“建经济强市、创文化名城”的要求相距甚远,亟待加强。一、存在问题(一)社会公益类科研院所存在的问题 ⒈服务领域有待进一步拓宽,科技显示度不够以2002年为例,我市社会公益类科研院所对外科技服务中科技成果的示范性推广投入工作量最多,占总工作量的30.19%;科技培…     

非营利性科研机构管理的若干意见

为贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发[1999]14号)精神,深化科研机构管理体制改革,加强社会公益科研工作,增强为经济建设和社会发展服务的活力,2000年7月5日国家科技部、中编办、财政部、税务总局联合下发了《非营利性科研机构管理的若干意见》(试行)对国务院部门(单位)所属社会公益类科研机构实行分类改革,其中就按非营利性机构运行和管理的科研机构(以下简称非营利性科研机构)提出若干意见,主要包括:     

关于进一步深化文化事业改革的思考

当前文化事业改革与发展过程中存在着不少误区与纷争,其原因主要是分类不清、认识不到位.因此,进一步深化文化事业改革的基础和关键是科学分类和分类推进.     

北京市属社会公益类科研院所改革决策始末

为了贯彻好国务院办公厅转发科技部等部门“关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知”,2000年,市政府授权市科委牵头,对北京市属社会公益类科研机构进行了分类改革。北京市科委研究确定了公益类科研机构改革的基本要求、改革的基本途径、扶持改革的措施、改革的组织实施和定位等。明确要求社会公益类科研机构的体制改革工作以主管部门(单位)为主操作实施,科研机构所属的上级行政主管部门(单位)负责,于2002年6月底前,研究制订完本系统科研机构体制改革的总体方案报市科委,经有关部门批复后实施。本刊特配发一组文章,使读者对北京市公益类科研机构的改革进程、典型经验有更全面的了解。     

我国气象科研机构的深化改革及其对公益类科研机构改革的启示

从2000年至今,气象科研机构的分类改革经历了三个阶段,进行了两次评估,取得可喜的成果。分析了气象科研机构深化改革的过程、成绩和存在问题,探讨了气象科研机构改革对公益类科研机构改革的启示。     

天津市科技系统事业单位改革的思考

2019年天津市科技局推动科技系统事业单位改革整合工作,通过创新要素的整合、创新资源的战略重组,将原有的20余家事业单位按照不同性质和职能划分,整合成为3个新的创新机构,以期解决长期困扰科技系统事业单位发展的"小、散、弱"现象。研究了事业单位改革大局下,公益一类、公益二类事业单位面临的问题和产生的根源,探讨了解决问题的思路方法,并着重就天津市科技系统事业单位改革整合后新成立的3个机构的发展方向进行了论述。     

事业单位分类管理与改革

通过对多种分类方法的比较，提出了按事业单位的功能将其分为行政管理、监督管理、社会公益、技术(中介)和经营服务等五类的思路，并在分类定性的基础上结合四川绵阳市直属事业单位改革的实际，确定了改革的方向和管理方式。     

地勘单位经济责任制考核探索

经济责任制是在单位发展计划和国家政策指导下,以正确处理国家、企业和职工之间的经济关系为原则,以提高经济效益为目的,以责、权、利紧密结合为特征的企业生产经营客观制度。地勘单位在国家事业单位分类改革过程中划归公益二类事业单位,在市场运行过程中如何激发职工的工作热情,提高工作效率,为单位创造更大的价值,经济责任制考核将成为关键,引导生产经营单位创新发展,实现成果共享。     

依法稳妥推进事业单位分类改革的思考——以潍坊市为例

尽快建立有效的事业单位改革法律制度,事业单位改革才能积极稳妥地进行,只有对事业单位改革依法进行规制,才能形成布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制,促进事业单位改革健康有序地发展。文章联系潍坊市事业单位改制实际提出依法稳妥推进事业单位分类改革的思路和建议。     

由山西“黑砖窑”事件引发的关于公益诉讼的思考

公益诉讼解决机制在我国尚未建立,使得许多公共利益在遭受侵害时,因没有相应的法律救济机制而不能得到有效的保护。本文试图对"黑砖窑"事件进行解析,并建议构建相关的行政不作为公益诉讼制度,以便对我国的公益诉讼解决机制能有一个更科学、合理的认识。     

浙江省特种设备科学研究院: 构建"六位一体"保安全体系

针对被动单一"防守式"的检验保障难以满足特种设备质量安全发展需求这一现状,2014年以来,浙江省市场监管局下属浙江省特种设备科学研究院(以下简称"浙江省特科院")以实施"体制不变、变机制、变职能"新型事业单位改革为契机,变被动为主动,创新构建了以法定检验为基础,集检验保障、服务产业、节能环保、职业教育、普法科普、科学研究"六位一体"的全方位系统保安全并服务产业发展的公益履职新模式,全面提升了保障特种设备安全和服务行业发展的能力,改革实践得到了社会各界的充分肯定.2019年6月,经浙江省委编办批准由原"浙江省特种设备检验研究院"正式更名为"浙江省特种设备科学研究院",并全面固化了"六位一体"工作职能,成为目前全国特检行业公益履职范围最多且唯一更名为"特种设备科学研究院"的省级新型研发机构.同年,钟群鹏院士在中国特检院建院40周年院士学术报告会上提出:建议把浙江省特科院提出的"六位一体"保安全模式上升为国家层面的特种设备保安全体系.