公共选择理论中的官僚理论对我国政府改革的启示

公共选择理论是一个新的研究领域,这种理论的突出特点是以经济学分析方法来研究政治问题.公共选择理论认为,政治决策的主要参与者——官僚,同私人经济中的个人一样是理性的“经济人”,追求个人利益最大化,而政治活动不过是追求个人利益最大化的一种途径.官僚理论从理论上解释了官僚部门缺乏效率的原因,并从不同角度提供了改革思路,这对我国现阶段政府改革具有重要的启发意义.     

官僚制的现代性视角分析

官僚制理论是马克斯·韦伯政治社会学的重要内容。这一理论的许多概念、范畴和分析成为现代西方政治学理论来源之一。但官僚制理论并不是尽善尽美的,针对这一理论的评论和研究一直没有止步。重新审视官僚制思想并汲取对我国行政改革有益成分,对于我国目前的行政管理理论发展及实践的深入都有重要意义。     

我国官僚制度化的理性选择——改革和完善公务员制度

官僚制的固有弊端,20世纪末的西方国家行政改革风潮,中国公务员制度的不尽人意,如此复杂的现状让人产生疑问,如今中国到底应该是进一步完善官僚制化还是效仿西方国家进行行政改革。文本将韦伯官僚制理论与中国实情相结合,指出中国现阶段,既要避免官僚制的固有弊端,又要结合中国公务员制度的实际问题,同时借鉴西方改革经验精华,明确进一步官僚制度化的目标,改革和完善我国公务员制度。     

正确的态度是完善，而非全盘否定——为韦伯的官僚制理论辩护

马克斯·韦伯提出的官僚制至今仍然是大多数国家在实行的行政体制模式。而在20世纪70、80年代以后,几乎各国都有声音批评官僚制,并开展了"超越官僚制""摈弃官僚制"的新公共管理运动。即使在这种情况下,官僚制在世界范围内仍显示出生命力,这源于其内在的理性和法理型统治特征。官僚制在价值上的缺失是可以完善的,所以对待官僚制不应一叶障目,全盘否定,而是要努力根据实际情况为国家的公共行政建设一个更加完善的官僚制。     

关于中国"官僚制衰败"的理性思考——官僚制走到尽头了吗?

全世界广泛掀起了严厉批评官僚制的浪潮，甚至还有人提出“官僚制功能完全失调”，主张由新公共管理来全然替代它，果能如此吗？通过从五个方面的理由来驳斥这种观点，可得出这样的结论：官僚制并未终结，它仍有极大的生命力，但需要适时适地的改造。     

对理性官僚制的再思考--兼谈当代中国行政体制的构建

70年代以后,西方各国先后进入后工业社会.以韦伯的理性官僚制为基础的传统公共行政模式被认为陷入了困境,正被新公共管理所取代,客观地分析历史与现实,我们发现,对理性官僚制的创新与挑战,动摇不了这一古典制度范式在公共行政实践中的重要地位.我国尚处于官僚制不足阶段,必须强化官僚制的优点,弱化其缺点,并借鉴别国成功经验,对我国行政体制进行理性构建.     

公共危机与政府管理的政治责任

任何国家都可能会面临自然或人为因素引发的公共危机。在对这些公共危机进行处置管理时，政府需要承担政治责任。这种政治责任可以分为积极政治责任与消极政治责任。积极政治责任是主动承担型的政治责任，对应的是服务型政府。消极政治责任是被动承受型的政治责任，对应的是官僚制政府。在公共危机管理中，公众需要一个富有积极内涵的服务型政府。     

浅议韦伯官僚制理论的反思和当代价值

官僚制从诞生以来,一直在各国公共管理领域中发挥着重大的作用和影响,为现代社会的组织管理提供了有效的工具。但是,自20世纪70年代以来,官僚制由于自身的缺陷不断受到现实的挑战和理论的批判,西方发达国家开始着手探索对传统官僚制的革新。本文试图重新审视韦伯倡导的官僚制的时代意义和当代价值,对官僚制进行重新地解析,以澄清人们对于官僚制的片面的批判。     

建立电子政府的现实意义及策略选择

20世纪90年代起,世界各国掀起了电子政府的浪潮.电子政府是政府再造的理性选择与工具内容,它动摇了官僚制的根基,冲击了现行的行政体制.建立电子政府涉及技术、政策、组织、制度、观念等各个层面的问题,建立在多种因素相互作用的基础上.建立电子政府,从宏观上应着眼于政府的角色定位,政府再造与公共目标的确立;从微观上应着眼于法律与制度保障,安全环境建设与公务员素质提高.     

浅析新公共管理与我国行政管理的改革

新公共管理既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态,又是当代西方政府管理的新实践模式。本文概述了新公共管理思想基本涵义和核心思想,结合我国现阶段行政管理改革的实际,论述了我国行政管理改革借鉴新公共管理思想的必要性,提出了新公共管理理论对我国行政管理改革的借鉴作用。     

新形势下妇联参与社会公共事务管理的思考

在新的历史时期,行政体制改革势在必行,政府职能将进一步转变。妇女联合组织参与公共事务管理。不仅在中共十七大报告中得到确认,而且具有现实的必要性和可行性,更具备社会利益“调节器”、社会稳定“稳压器”、社会成员“服务器”的特殊功能优势。     

新高考改革利益相关者的媒介话语权分配研究——基于主流媒体对F省报道的分析

基于我国F省新高考改革主流媒体报道的分析,新高考改革的媒介话语主体主要来源于政府、高中、高校、媒体以及其他教育机构与社会部门。这些话语群体多数为新高考改革的确定型、预期型以及潜在型利益相关者,是新高考改革政府利益、升学利益、招生利益以及社会利益的相关者,拥有主流媒介所赋予的定义权,意在通过媒介沟通协同治理新高考改革的公共事项。各类新高考改革利益相关者参与媒介议程建构,在媒介议程设置、政策议程设置以及公民参与技术层面体现出合理性,但利益相关者共同体内部的媒介话语权分配却呈现出明显的职权差异、地区差异以及学校差异。究其本质,新高考改革赋予不同主体身份的科层制权威、魅力型权威等判定权威类型是其诱因,其中科层制权威是形成沉默大多数和固化身份秩序的关键。为促进新高考改革利益相关者媒介话语权分配的内部均衡,需要关注的均衡策略主要是促进媒体层面新高考改革媒介话语权的赋权增能,以及促进新高考政策利益相关者参与媒介议程建构的法治化。     

农村公共文化服务创新的基本路向

建设社会主义新农村从一定意义上说就是要突破路径依赖,实现制度变迁。作为新农村建设的重要议题,农村公共文化事业在退出路径依赖的发展过程中,政府的干预和一致性行动依然重要。在统筹城乡的基础上采取多元方式提供公共文化服务,促进基层政府公共行政模式的现代转型,是实现我国农村公共文化服务机制创新的基本路径。     

网络问政发展的现实困境与解决路径

网络问政以一种全新的方式来解读公民的知情权和监督权,使得政府与民众的信息交流更加透明顺畅,从而最大限度地保障了公民的知情权和监督权。网络问政是信息社会的一种新生事物,对于我国行政管理改革具有重要的意义。虽然网络问政在我国政府管理工作中已经开始运用,但是其发展还存在一些现实困境,如网络法律缺失,问政缺乏保障;网络监督缺位,问政信息不安全;网络社会虚拟,问政者身份识别缺失;网络舆情泛滥,问政信息真假难辨等。我们必须找出相应的解决路径,从而提升政府的民主决策能力。     

政府公共体育服务职能实现路径的探析

采用文献资料法、逻辑分析法,界定了政府公共体育服务职能的概念,分析了我国政府公共体育服务职能履行现状及面临的问题,并从中挖掘出政府公共体育服务职能难以实现的主要原因是政府自身体制滞后造成的越位、错位和缺位行为。针对这一现状和问题,借鉴有限政府理论、新公共管理理论和新公共服务理论,对如何实现政府公共体育服务职能进行了深入探析,得出通过改革公共体育服务体制机制、健全公共体育服务体系、创新公共体育服务多元化供给模式的途径来实现政府公共体育服务职能。     

反思"新公共管理"

新公共管理是20世纪70年代后发展起来并产生广泛影响的政府治理理论及运动，它为政府管理与改革提供了不同的视野，但其无论是在理论和实践方面都还存在着种种缺陷，从这两个方面进行反思是有必要的。     

公共服务的政府绩效评价——以北京市为例

建设服务型政府是我国新时期深化行政体制改革方面的总体目标,更是实现整个社会变革的核心和关键。以北京市为例,对我国政府公共服务的绩效进行了评价。     

当前我国农村土地产权制度改革的路径分析

我国农村土地产权制度在新时期日益显示其缺陷,主要表现在农村集体土地所有权的权属不明确、权能不全,农户土地承包经营权不完整。这种制度上的缺陷导致了农业经营的细碎化、土地流转困难和在征地过程中地方政府对农民权益的侵犯,从而影响了农村经济的发展和和谐社会的建立。对其进行改革,已势在必行。当前农村集体土地产权改革可以从改革的方向、基本出发点、重点、制度基础和初步实施等方面勾勒出其大致路径。     

地方政府绩效预算分析

随着市场经济的日趋成熟,公众对政府合理高效地配置公共资源的预期也日益增强。分析了绩效预算的应用背景,阐述了绩效预算在西方的发展历程、中国地方政府预算体制改革的尝试及存在的问题,并对相关问题进行了思考。     

对政府直接供给公共物品模式效率的置疑

传统公共物品供给模式是政府提供。政府直接供给公共物品面临诸多困境。政府部门的生产缺乏竞争机制、缺乏监督机制及多重代理特征使得政府公共部门的低效率难以避免。公共物品供给可以借助市场力量,形成私人供给、政府促进与私人供给等多种供给模式。