行政区经济下税收竞争规范问题

由于地方政府具有“政府”和“经济人”双重特征,从而使我国地方经济的发展呈现出行政区经济的特征。行政区经济强化地方政府对经济的干预,弱化中央的调控职能,加剧地方保护主义。行政区经济主要通过政府间的税收竞争体现。在管理中应树立公众本位;适度改革行政区划的划分,使行政区划的财权、事权匹配;明确中央与地方政府、地方与地方政府间的税收收入的归属权,加大中央政府在地方政府竞争中的协调作用等措施,对地方政府税收竞争加以规范。     

外刊要论

美国正在失去拉美?Peter H akim(“美洲国家间对话组织”主席)《外交》(双月刊)2006年第1期美国外交关系委员会出版如今的美国与拉美国家关系已降至冷战结束以来的最低点。在诸多问题上,美国对拉美国家的表现感到失望:经济上,拉美国家的政策不稳,缺乏经济持续增长的动力;政治上,一向被美国视为“民主橱窗”的拉美国家在过去十年中,有十几位民选总统被迫下台,其政府和领导人得不到民众的充分信任。而最使美国不满的是,拉美国家同美国后9.11时代的许多安全议程唱反调。同时,美国也担心中国在拉美国家影响力会日益上升,许多美国国会议员视中国…     

“民本位”与行政文化

20世纪60、70年代，随着世界政治、经济与社会的发展，针对管理型政府失效的症状，西方各国公共部门中兴起了一场借用“企业化”运作模式、运用市场力量来改造政府的运动。在这场被称为“新公共管理”的运动蓬勃发展的背景下，西方很多国家提出了创建“服务型政府”的目标。服务型政府的根本理念是：管理就是服务，政府的存在是为了满足社会的需要，政府应该尽可能地为社会提供满意的公共物品。与统治型行政文化、管理型行政文化相比，服务型行政文化是建立在服务型政府理论基础上的，它奉行这样的价值观念：公共行政主要是为满足社会需要、便利公众生活、促进社会健康发展而存在的一支力量；它以公共利益代表者的面貌出现，从而必须积极服务于社会、服务于公众，它的运行方式、作用范围必须取得社会公众的认同，否则就将失去其存在的理由；     

拉美国企改革研讨会召开

2004年9月23日,中国社会科学院拉美经济学科举行了一次学术研讨会,会议的主题是:效率与公正——拉美国有企业改革的经验与教训。会议由拉关经济学科主持人、经济研究室主任吴国平主持。会议的主题发言认为,除智利以外的拉美国家的国企改革始于上世纪80年代债务危机之后,初期仅仅是作为应付债务危机的权宜之计。但随着拉美国家经济改革的不断深入,国有企业改革从以缓解债务危机、减轻政府财政压     

加强政府与民众的互动 构建和谐的民意政府

厦门市政府网站以开设网络论坛的形式引导市民参政议政。通过“热点评论”这个在线论坛,公众就有关厦门发展、社会民生等问题向政府献计献策,积极参加当地的社会经济建设。论坛不仅加强政府与公众的沟通,而且对于推进政府决策的民主性、构建和谐的民意政府具有重要的现实意义。     

面向21世纪医院改革与发展的思考

中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利的社会公益事业”。公益性的本质是公众共同受益，政府的福利主要用于健康教育、预防、重点学科建设、特殊病人的治疗与救护等，国家对医院的投入将会逐渐减少甚至“断奶”。在市场经济条件下，医疗服务领域在没有投入的情况下，又不以盈利为目的，不能完全按经济领域的等价交换原则，     

浅谈网络经济下的政府角色定位

网络的出现打破了传统政府建立在“金字塔”式的原有权力结构和权力赖以存在的地域界限。提出了“以民为本”,创建“以公众为中心”的政府管理新模式。以及重塑政府管理业务处理流程的措施,指出对于任何政府而言,在网络经济形势下有效地管理与利用信息资源,实现政府与社会之间的信息交换与服务,已日益成为政府主要的、日常的职能。     

温州政府绩效评估问题及对策--以“即办制”考核方法为例

温州社会主义市场经济体制不断完善,社会生活的各个方面发生了巨大的变化。随着市场化观念的不断发育,行政观念随之发生转变。传统的政府绩效评估制度日益暴露出各种弊端和不足,作为改革开放的前沿城市,温州政府也不得不加快改革以适应社会要求,以塑造一个合法、责任、有限、人道和高效的政府形象。这种情况下,就要求作为提升效率手段的政府绩效评估制度必须予以相应的改革。文章在回顾温州政府“即办制”绩效评估实际情况基础上,重点考察温州现行政府绩效评估制度存在的问题,并以温州“即办制”项目为例,提出进一步深化政府绩效评估制度改革的对策与措施。     

苦味的龙舌兰酒——墨西哥经济一波三折

90年代初,墨西哥曾是拉美经济发艮的“明星”。前总统萨利纳斯实行的经济改革曾令批美各国刮目相看。然而。1994年12月爆发的金融危机使它倾刻间从“改革的洋板”变成了“反而教员”,许多拉美国家纷纷以墨西哥金融危机为鉴,凋整经济政策,避免重蹈覆辙。如今,危机虽已过去,但一年来墨西哥经济所受到的强烈冲击,以及对今年发展前景可能带来的影响,仍然令人关注。墨西哥经济目前困难重重,一波三折。比人们预料     

拉丁美洲政治、经济社会和对外关系的发展

20世纪以来,拉美国家在发展经济的同时注重社会发展相协调,注重解决贫富差异悬殊问题,实施了一系列扶贫计划,取得了一定的成效,社会民生逐渐改善,随着经济的发展,拉美中产阶级人数增加,教育也取得了显著的发展。近年来,大多数拉美国家的外交政策从同美国结盟和“单向依附”美国转向独立自主和日益多元化。自20世纪90年代以来,拉美同中国的政治关系正在全面、健康、持续地发展。     

试论在和谐社会语境中服务型政府的发展和完善

所谓服务型政府,它的本质要求,就是坚持科学发展观,从构建社会主义和谐社会的语境中,要求全心全意为人民群众服务。建设服务型政府,是推进政府自身改革和建设,为构建社会主义和谐社会服务的重要举措。建设服务型政府,关键在于深化改革,创新体制机制,完善政策。要以改革创新为动力,以社会和公众需求为导向,建立中国特色的公共服务和社会管理模式。为此,必须从更新思想观念、转变政府职能、健全公共财政制度、加强公务员队伍建设等方面,采取有力的措施。     

网络公众舆论规范的“窄”与“宽”

网络信息传播在当前社会发挥着越来越重要的作用,公众舆论在虚拟网络社会的发展进一步延伸作用到现实社会的改变。公众监督直接体现在网络言论表达之上,网络成为了社会各阶层对话的平台,正在挑战传统意义上的主流舆论。但在目前我国网络环境“谣言满天飞”的情况下,维护网络良好秩序是政府应尽的职责。对网络言论进行规制,必然对我国公众舆论和现实社会造成一定的影响,对舆论传播的规范有一个“度”的界限,要完善网络法律法规建设是一个需要长期探索的路程,就要把握好公众舆论规范度的“窄”与“宽”。     

论地方政府竞争与中国经济增长

改革开放以来,中国地方政府在市场化改革和分权化的背景之下形成了独特的竞争模式,具有双重身份的地方政府在中央向地方的分权以及政治晋升竞赛的激励下,在经济和政治市场展开了博弈,使得中国地方政府为了“增长而竞争”。地方政府竞争带来经济增长的同时,也带来了“趋坏的竞争”。我们应通过对地方政府竞争行为的利弊分析,探讨规范地方政府竞争行为的有效措施,使之达到“趋好的竞争”。     

服务型政府刍议

服务型政府就是提供公共产品为公众服务的政府,它是现代公共行政改革的产物。它师法企业,强调创新,将企业经营中重视成本、品质、顾客满意度等策略运用到政府运作之中,从而使政府成为一个“具有企业精神的服务型政府”。构建服务型政府是我国行政体制改革的必然选择。服务型政府是法治政府。构建服务型政府要理顺政府和市场的关系,放松对社会的规制。     

小孩子有不可思议的力量

尽管历届国家最高领导人反复强调要注意孩子们“健康第一，学习第二”，有关部门也三令五申出台了不少文件，采取了一系列减负措施。但中小学生的书包却越来越重，学生负担过重已成为制约全面推进素质教育的“瓶颈”。“救救孩子”除了政府要进行一系列的教育改革、社会改革外，还必须对“小孩子有不可思议的力量”要有坚强的信念。     

论地方政府竞争与中国经济增长倡

改革开放以来,中国地方政府在市场化改革和分权化的背景之下形成了独特的竞争模式,具有双重身份的地方政府在中央向地方的分权以及政治晋升竞赛的激励下,在经济和政治市场展开了博弈,使得中国地方政府为了“增长而竞争”.地方政府竞争带来经济增长的同时,也带来了“趋坏的竞争”.我们应通过对地方政府竞争行为的利弊分析,探讨规范地方政府竞争行为的有效措施,使之达到“趋好的竞争”.     

浅议城市规划

城市规划具有三种属性：它是一门科学，它是一项政府职能，它又是一项社会活动与社会实践。作为科学，城市规划必须研究它作为政府职能的特征与形态，必须研究它作为社会活动与实践的规律；作为政府，必须尊重它的科学性和公众品格；作为公众，应当具有城市规划的科普知识、对政府规划行为有所了解，并参与规划。会面认识和理解上述本质，对新世纪我国城市规划的改革与发展，具有重要的意义。     

政府机关“双网“桌面机选型解决方案

根据国家有关政府机关办公业务网必须与公众互联网实现物理隔离的规定，为了在符合保密和安全规定的条件下，保证工作人员对政府机关办公业务网（“内网”）和公众信息网（“外网”）的同时应用，这必须从两方面入手，一是在结构化布线系统设计时，要同时布放两套以上物理隔离的网络线、缆；二是为工作人员选定合适的能上“双网”桌面机型。相比之下，后者直接面对用户，既要考虑性能好，又要在考虑已有资源、低费用、易使用、易维护、易管理等方面作妥协，因此实际操作起来它显得更为复杂、难度更大。　拥有上“双网”功能的桌面机，可供选…     

试论刘晏的经济思想与财政改革措施

刘晏是唐代著名的理财家。他的经济思想以及所制定的财政改革措施具有一定的创新并符合时代特色。刘晏的经济思想充分体现了“以人为本”、“爱民为先”的执政理念,在一定程度上有了市场经济的色彩。他强调从恢复发展经济来解决财政问题,整顿漕运、改革盐法、实施常平法等财政改革措施对增强唐王朝国力、安定人民生活起到了积极作用。他的经济思想及财政改革措施对后代影响深远,在今天,解决“三农”问题和经济发展不平衡问题时,仍有一定的借鉴作用。     

王安石变法的背景分析及理财措施争论的新思考

北宋王安石变法在中国历史上曾留下举足轻重的影响，但却以失败而告终。细考当时的时代背景、理财措施的争论，变法之所以失败乃在于这是一场没有抓住社会症结而以政府的强权干预控制经济事务，强化官营禁榷搜刮民财为特征的改革运动。这样的改革运动对民间经济尤其是商品经济的发展是一种遏制和打击，同时也增加了整个社会的负担。在“人情谘怨”的情况下变法失败也实属必然。