我国地方财政科技支出合理性分析

政府财政科技投入对促进区域创新能力建设具有重要意义,其规模和结构在不同地区、不同发展阶段其规模与结构也存在一个大致合理的范围。利用巴罗效率的方法,从经济增长贡献率的角度对各省市地方财政科技支出的规模合理性进行实证分析和判断,根据其结构特征可进行初步解释。研究显示我国地方财政科技支出规模和结构选择上存在较多问题,各地区需要结合本地实际安排财政科技支出水平,中央政府亦应该制定差别化的地方政府财政科技投入的引导政策。     

基于数据包络分析的福建省科技创新效率研究

对福建全省及9个地市2010—2015年科技创新投入产出指标数据的数据包络分析显示:受纯技术效率提升所驱动,福建省科技创新效率显著提升,但规模效率的损失一定程度阻碍了综合效率的进一步增长;福建省科技创新效率地域差异较大,发展不平衡;盲目的研发投入和不合理的创新资源配置是造成部分地区科技创效效率低下的重要因素。为提升科技创新效率,福建省应该注重科技创新规模结构的优化,实现区域科技创新的均衡发展,控制科技资源投入规模,提升资源利用效率和自我创新能力。     

我国财政科技支出结构、效果与问题研究

十一五以来,我国财政科技支出规模快速增长,尤其是地方财政科技支出规模以21.00％的年均增速逐年上升;政府研发支出占财政科技支出的比例近年来呈现出不断下降趋势,但中央本级政府研发经费支出规模占本级科技支出的比例一直维持在70％上下;财政科技支出应用研究和技术研究与开发为主,其中地方财政科技支出以技术研究与开发为主;政府研发经费支出以应用研究和技术研究与开发为主,其中中央本级政府研发支出以应用研究为主,地方政府研发支出以技术研究与开发支出为主.从支出效果看,我国国家创新指数排名自2011年起逐年上升,科技进步贡献率逐步提升,劳动生产率高速增长,经济发展质量不断提升,创新产出数量居世界前列.但是,整体上我国财政科技投入效率仍然较低,政府研发支出规模较低,财政科技支出结构不够合理,区域间财政科技支出差距不断扩大.对此,需要继续提升财政科技投入力度,优化财政科技投入结构,强化投入绩效考评.     

财政分权对地方财政科技投入的影响研究

基于2006～2017年我国31个省(市、自治区)的数据,建立动态面板数据,运用广义矩估计(GMM)方法,从收入分权和支出分权两个角度实证分析财政分权对地方财政科技投入的影响。研究结果显示:收入角度下的财政分权显著地促进地方政府科技投入,支出角度下的财政分权却显著抑制地方政府科技投入,地方政府竞争促进科技投入,但是财政分权与政府竞争的交互影响却对科技投入产生抑制作用。根据实证结果,提出扩大地方政府财权、调整当前地方政府政绩考核体系和强化科技政策的法律效力等政策建议。     

科技计划项目评审中强化政府引导的探讨

<正>科技计划和财政科技资金是科技创新的必要保障,在支持开展科学研究、推动科技进步、引导社会投入方面发挥着重要作用。财政科技资金是有限的,提高财政科技资金效益是深化科技体制改革的必然要求,必须通过科技计划项目的管理,配置到最需要支持的创新型企业和战略性新兴产业,从而实现提升产业创新能力、优化产业结构的目标。本文探讨在科技计划项目评审过程中,强化政府引导,进一步提升财政科技资金配置效率的途径。     

财政科技支出和科技创新对经济高质量发展的影响研究

本文首先探讨财政科技支出和科技创新影响经济高质量发展的理论机制,并提出研究假设;其次,以2012-2021年全国30个省份相关数据为样本,构建经济高质量发展的指标体系,并对经济高质量发展、财政支出和科技创新发展水平进行测度与分析;再次,通过多元线性逐步回归模型实证分析了财政科技支出和科技创新对经济高质量发展的影响。研究结果显示：财政科技支出和科技创新能够促进经济高质量发展;科技创新对财政科技支出有中介效应;城乡收入差距对经济高质量发展具有抑制作用;产业结构对经济高质量发展有显著的促进作用。最后给出政策建议：增加财政科技支出和科技创新发展的投入力度;缩小城乡收入差距,降低对经济高质量发展的抑制作用;优化产业结构,促进第三产业发展。     

城市创新能力与经济效率：基于54个主要城市面板数据经验分析

以全国54个主要城市为样本,分析了城市创新能力对城市经济效率的影响。其中,城市创新能力用科技基础设施、创新产出和科技转化3个指数来衡量,城市经济效率用产业结构高度化程度、产业结构转换速度、财政能力和企业经济效益四方面构成的综合指数来表示。通过对这54个城市2001到2010年的面板数据进行回归分析,发现城市创新能力的3个方面都对城市的经济效率有着正向的影响,其中科技转化能力对城市经济效率的正向效果最为明显,而技术基础设施对城市经济效率的影响则缺乏统计上的显著性。该发现从一定程度上说明了,城市经济效率的提高不能仅仅依靠增加科技投入,关键是要把科技成果转化为实际的生产力。     

数字经济能否促进城市创新水平提升——来自中国278个地级市层面的经验证据

数字经济对区域创新水平有着显著影响,能够有效促进本地及相邻城市提升创新水平。基于2011—2019年中国278个地级市面板数据,综合运用双向固定效应模型、中介效应模型与空间计量模型,多维度实证检验数字经济对区域创新水平的影响与作用机制。结果表明：（1）数字经济显著促进区域创新水平的提升,在控制宏观环境政策及运用工具变量方式等稳健性检验后,该结论依然成立;（2）中介效应表明,产业结构、资源配置及财政科技支出是数字经济促进区域创新水平提升的主要影响机制;（3）数字经济对区域创新水平存在明显空间溢出效应与区域异质性,数字经济发展水平越高,对区域创新水平的影响越大,且在市场化程度较高的城市影响更为显著。根据研究结论提出政策建议：完善产业布局,促进产业升级;利用数字技术,合理配置资源要素;保持财政科技支出的稳步增长。     

论开发区与城市在空间上的协调发展：以陕西省为例

开发区建设与城市发展有着十分密切的关系.从城市功能的角度来看,开发区是城市的延伸和提高;从地域空间来看,开发共则是对城市的扩大和再开发.本文以陕西省为例.从实证的角度对开发区在城市的选址、规模和用地构成、开发时序的确定进行了分析.并就开发区与城市在空间上的协调发展提出政策建议.     

基于创新驱动发展战略的财政科技支出优化探讨

财政科技支出多年来推动我国技术进步、促进经济增长,但是也存在着规模不足、结构不合理和使用效率不高的缺陷。创新驱动发展战略对我国财政科技支出的完善提出新的要求。在创新驱动发展战略要求下,我国财政科技支出优化措施包括:提高财政科技支出占GDP比例、优化财政科技支出结构和完善财政科技支出的投入方式。     

“36条”：突显上海特色，全力推进创新——实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》若干配套政策解读

2006年5月23日,上海市人民政府以沪府发[2006]12号文正式发布《实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)>若干配套政策》。配套政策力求最大限度地发挥政府对创新活动的引导作用、企业在技术创新中的主体作用、市场在配置创新资源中的基础性作用,涉及科技投入、提升企业自主创新能力、增强产学研创新合力等十个方面共36条,以下简称“36条”。本文从企业的角度就“36条”体现上海特色的内容进行解读。加大财政科技投入衡量一个地方对科技的重视程度,主要看其对科技投入的强度。据有关资料显示,2005年上海市、区县两级政府的财政…     

学习政策 享受政策

<正> 为激励创新创业,近年来国家和上海市陆续出台了一系列科技创新相关政策,其中包括国家中长期规划的配套政策及相关实施细则、上海市中长期规划配套政策及相关实施细则,等等。面对内容丰富的政策,许多科技企业却显得无所适从。为此,上海市高新技术成果转化服务中心组织了强大的作者队伍,对国家和上海的科技创新政策进行了全面的梳理,按照创     

西藏支农政策对农牧民增收影响的实证分析

该文依据西藏1991—2013年财政支农政策的有关数据,通过格兰杰因果关系检验和滞后变量回归的方法分析了西藏财政支农的各项支出对西藏农牧民收入的具体影响程度,得出的结论是:西藏财政支农支出是西藏农牧民收入增长的格兰杰原因,且影响的滞后期一般为两年;同时,西藏财政支农支出对农牧民收入的影响可以分为直接影响和间接影响两个方面,直接影响方面,西藏农业事业费的投入对农牧民收入的增长的影响作用最大。间接影响方面,西藏农业科技的投入力度对农牧民收入的促进作用相对较高,其次是农业生态环境建设方面的投入,且这些项目的推动效应一般在2~4年内能够发挥出来,最后,该文依据得出的结论提出了促进西藏农牧民收入增长的相关政策建议,以期为政府制定科学的财政支农政策提供一定的参考。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

湖南区域科技投入产出效率及政策优化路径

以2010～2016年湖南14个市(州)科技投入产出的面板数据为研究样本,运用三阶段DEA模型对湖南区域科技投入产出效率展开研究.研究结果表明:剔除环境因素和随机干扰项后,湖南整体科技投入产出效率较高,地区间效率差异较为明显,长沙科技投入产出效率始终走在省内最前列,张家界在提高科技投入产出效率方面显得最为乏力,科技管理水平是影响效率的主要因素,加大财政科技支出有利于提高科技投入产出效率.据此提出完善科技人才培养体系、制定差别化科技政策、优化资源配置结构等政策优化建议.     

科技政策与R&D经费——基于非对称博弈模型的机理分析

通过构建非对称博弈模型,分析表明：科技政策支持会有效促进企业界增加R＆D经费,增强企业界技术创新能力,从而提高全社会自主创新能力;科技政策配置模式,明显影响着科技政策的实施效果,如果仅以技术创新能力来配置科技政策,对规模不等的企业均是公平的,更加有利于推进企业界开展科技活动,如果考虑企业规模因素来配置科技政策时,对规模企业有促进作用,对小企业起着抑制作用。     

甘肃省财政科技投入后补助政策研究

甘肃省积极实践财政科技投入后补助方式支持科技创新活动,后补助政策措施不断迭代升级,后补助的目标和范围呈多元化发展,后补助的对象及标准呈精准化发展,后补助的资金支持力度不断增强。通过后补助实践推动全省企业创新主体地位得到有效提升、科技创新平台基地多元化布局建设、科技成果质量和转移转化能力明显提升、科技创新投入逐步增加、科技资源开放共享利用效能有效激发。当前,后补助政策的针对性还需加强,资金管理还需加强,评价和奖补机制还需完善,需进一步完善后补助配套机制,强化后补助监管及绩效评价,优化完善后补助政策措施,推动后补助支持方式进一步推动科技创新活跃度和资金配置使用效率不断提升。     

城市科技创新人才指数研究 ——基于青岛的实证分析

提升城市科技创新能力是建设创新型城市的必然要求,如何客观、科学地评价城市科技人才发展水平,对城市科技创新能力的提升具有重要意义。在确定城市科技创新人才指数的概念内涵基础上,从人才投入、人才产出和人才环境等3个方面选取16个指标,构建了城市科技创新人才指数评价指标体系,并以青岛为例进行实证研究,对青岛科技创新人才发展水平进行综合分析评价。     

财政科技支出对区域自主创新能力的影响

提高自主创新能力,建设创新型国家是我国经济发展战略的核心内容之一,是提高综合国力的根本推动力。由于我国经济发展水平存在区域性差异,影响着各地区的财政科技支出水平,进而使各地区的自主创新能力也产生区域性差异。通过对我国各地区财政科技支出水平和自主创新能力进行分析,揭示两者之间存在的相关性,并提出相应的政策建议。     

确保财政科技投入稳定增长——国家科技创新政策解读

科技投入是科技事业发展的物质基础，也是开展各种科技创新活动的重要支撑条件。在整个多元化的社会科技投入体系中，财政科技投入具有独特的带动和引导能力，起着关键的，有时带有决定性的作用。这次国家出台的科技创新政策，对财政科技投入做出了一系列明确的规定，提出了财政科技投入的六大政策，确保财政科技投入在公共财政支出的框架内，得到较快的持续稳定的增长。