为安全生产"事前问责"叫好

所谓"事前问责",就是对不执行上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示,从事非法违法生产经营建设活动,安全生产防范措施落实不到位,安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员,视同发生生产安全责任事故重处相关责任人。     

莫让"警钟"变"惊钟"

近段时间，全国各地重特大事故接连不断，给人民生命财产安全造成重大损失，引起全国震惊，也掀起了新一轮行政问责风暴，省级、市级、县级、乡级诸多领导因安全生产事故纷纷下台，在震惊的同时又不得不令人扼腕叹息。综观近期发生的安全生产事故，尽管发生的行业、领域不同，但有哪一起不是安全生产责任事故？又有哪一起不是行政监管和企业主体责任同时缺失造成的呢？本应是安全生产警钟长鸣，现在却变成了安全生产“惊钟长鸣”!     

安全责任事故管理中行政问责的现状及其分析

在行政体制改革历经三十年后的今天,政府角色有了明确的定位：“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务”,“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。责任政府也是一种服务型政府,中国长期以来在责任政府的道路上艰难前行,但是行政问责制度化、法律化是不可逆转的趋势。法学界对行政问责进行了不同角度的探讨,本文试从安全责任事故管理的角度谈行政问责的现状,在对实践归纳的基础上分析我国安全责任事故管理中问责的理论基础并提出完善制的建议。     

非直管行业领域事故不应追责安全监管部门

建立问责制是现代政治文明和法治社会的重要标志。近年来，在安全生产领域，一旦发生生产安全事故，总会有相当一批当事人由于违法行政、疏于管理、执行不力、处置不当等原因而受到处理。“问责”刮起的风暴已成为街谈巷议的高频话题，“有权必有责，出事要问责”已逐渐成为共识。但是，要问责，更要科学问责。科学问责的实质就是，要建立权力与责...     

浅析上海环境保护行政问责制度的探索和启示

环境的公益性决定了政府应当对环境负责,为此各国法律均规定了政府的环境责任。2006年2月20日,监察部、原国家环保总局发布了我国首个环境问责规定。然而由于环境保护责任的缺失以及问责机制的不健全,环境问责的有关规定并未发挥其应有的作用。目前我国已进入环境污染高发期,环境污染事件的频繁发生,全国掀起了"环境保护行政问责"风暴。目前,我国的环境保护问责主要是风暴式的,随意性较大,势必出现问责结果的不公。本文从实践的角度出发,分析目前环境保护行政问责制度中的问题,以及上海在环境保护行政问责实践中的一些启示。     

问责问到"隐患"好

近段以来，经历襄汾溃堤和屯兰瓦斯爆炸等重特大事故的山西，正掀起新一轮“问责风暴”。与以往不同的是，该省变“事故问责”为“隐患问责”：自去年10月份开始，仅乡宁县就公开处理了24人。11月初，忻州市安监局局长因整改隐患不力，被公开处分……     

应急预案不是“形象工程”

如今,各大企业“安全生产”的口号提得是十分响亮,但安全责任事故却依然不断发生。即便是“安全生产月”,各种安全责任事故也不断见诸于媒体。单从某些企业抓安全应急预案措施的落实情况,就可以窥视出一些企业对安全工作的重视程度。     

应急预案不是"形象工程"

如今,各大企业"安全生产"的口号提得是十分响亮,但安全责任事故却依然不断发生.即便是"安全生产月",各种安全责任事故也不断见诸于媒体.单从某些企业抓安全应急预案措施的落实情况,就可以窥视出一些企业对安全工作的重视程度.     

北京『大田』

2005年6月10日,广东汕头发生特大火灾,大火造成31人死亡、3人重伤.这是1994年以来广东省发生的死亡人数最多的一场火灾. 6月11日,国家安全生产监督管理总局迅速派出调查组奔赴汕头.78岁高龄的火调专家田景章,作为公安部火灾事故调查小组的一员,临危受命,于11日下午抵达火灾现场,并迅速投入紧张的勘查工作.凭借精湛的专业技术和认真负责的工作态度,在短短的几天里,田景章等专家们就查出了事故原因--电线短路引燃周围可燃物从而引起特大火灾.     

湖南省:考核“黑名单”实施情况

<正>日前,湖南省安委办发出通知,要求将"黑名单"实施情况纳入安全生产年度考核。通知规定,生产经营单位有发生较大及以上生产安全责任事故或一个年度内累计发生责任事故、一次死亡3人及以上,拒不执行安全生产执法指令或发生暴力抗法行为,安全生产许可中提供     

如何实现问责主体的多元化

行政问责有同体问责和异体问责之分。中国行政问责以同体问责为主，异体问责相对滞后，影响了行政问责的效果。要建立科学的行政问责制，就需要充分发挥多元异体问责的作用，实现问责主体多元化。     

直销团队管理的『法』『理』『情』

一个从事直销工作的人都会拥有一支由他的下级和客户组成的团队，如何不断地帮助下级完成一个又一个目标，从而使下级不断获得成长?如何使得团队在持续磨合和教育的过程中真正趋向“共识”、“共事”?如何在服务客户的过程中获得客户的认可和欣赏?是“团队的管理”的全部内容。于是围绕如何做好“团队的管理”便成了这个行业从业人员的永恒话题。     

“世界工厂”安全吗？

随着改革开放的不断深化，我国经济生产正突飞猛进，勃兴的中国俨然一个“世界工厂”，各种影响工厂安全生产事故的隐患也随之而来。近一段时间，国内连续发生多起工厂牟间安全生产责任事故，这暴露出部分地区安全生产责任和措施落实不够、部分企业安全生产设施设备陈旧落后、从业人员安全技能和意识较低等问题没有得到根本解决，日常安全监管还存在漏洞。     

2008年『两会』关于安全生产的提案议案

“高度重视安全生产工作，健全安全生产责任制，加强安全生产法制建设。”政府工作报告中的一段话引起了代表、委员的注意。连日来，代表、委员们热议政府工作报告。“民生问题，安全第一；安全生产，生命至上。”代表、委员们结合报告，谈了自己对民生问题、安全生产问题的看法，在2008年“两会”中提出了不少关于安全生产的提案议案。从代表、委员的议案提案中，无论是“安全生产”还是“国计民生”，我们处处都能感受到“民意”的含量。     

汨罗市:大力构建安全生产长效机制

近年，汨罗市安全生产状况持续稳定好转，连续五年没有发生一起较大以上安全生产责任事故，安全生产工作连续三年进入岳阳市先进行列。这主要得益于汩罗市高度重视安全生产工作，全力构建安全生产监管长效机制。     

四大举措促安全发展

正听安监局长说·张家界2017年,张家界市紧紧围绕不发生较大及以上安全生产责任事故这个目标,按照创新思维、责任先行、龙头带动、全面推进的工作思路,在强基固本、破陈立新上狠下功夫,安全生产责任体系不断完善、基层基础不断夯实,监管执法不断提升。全年没有发生     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是，我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此，健全和完善问责的法律制度，明确行政问责主体，实现行政问责的法制化，是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

证据审查在行政复议与行政诉讼中的衔接

于2002年11月1日生效施行的《中华人民共和国安全生产法》加大了对安全生产责任事故的惩戒。随着在安全生产责任事故中行政处罚案的增加,行政处罚相对人或利害关系人申请行政复议或提起行政诉讼的案例也不断增加,无论是在行政复议还是行政诉讼中,证据审查都是认定行政处理行为是否合法的关键,笔者拟在下文结合安     

我国被问责官员非正常复出问题研究

在一系列重大公共事件中,一些因失职、渎职而被问责的官员却在极短时间复出,这引发了公众的普遍质疑,严重影响了行政问责制度的威信。建议找出官员复出过程中存在的问题、深刻分析其消极影响及原因,并加强思想政治建设、构建责任意识主导的行政文化、制定被问责官员复出的专门法律、完善被问责官员复出机制,这是解决当前我国官员复出失范现象的必由之路,更是巩固十八大以来反腐成果的关键环节。     

『治』出一片新天地——临澧县烟花爆竹非法生产经营整治侧记

2008年是安全生产“隐患治理年”。为了确保烟花爆竹安全生产，杜绝烟花爆竹安全事故发生，临澧县打非大队在县整治领导小组和县安监局的直接领导下，全体队员发扬了不怕苦、不畏难的精神，采取过硬的措施，加大烟花爆竹非法生产经营打击查处力度，取得了一定的实效。共捣毁非法生产作坊20处，销毁非法生产设备5台，传唤审查非法生产、