小议行政主体

本文简述了我国关于行政主体的一般通说以及我国和美国在行政主体理论上存在的差异，简单阐述了我国行政主体理论的新发展。     

行政主体研究

我国的行政主体理论自80年代末出现以来,到90年代中期就已成为行政法学研究行政组织的主流.而且对行政主体的探讨在很大程度上取代了对行政组织法的全面研究.长期以来,我国法学重视行政组织研究,其侧重点在于行政组织系统的机关构成体制与行政效率问题,却忽视了行政管理活动的主体资格与法律责任承当.随着我国市场经济的发展和法制建设的健全,我国行政主体理论的一些问题也逐渐暴露出来,理论上的不足必然会影响我国的司法实践,对行政主体的正确认定具有直接的行政意义和诉讼意义.因此,笔者认为对我国的行政主体问题进行研究是必要的.     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是,我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此,健全和完善问责的法律制度,明确行政问责主体,实现行政问责的法制化,是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是，我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此，健全和完善问责的法律制度，明确行政问责主体，实现行政问责的法制化，是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

对行政规定判断标准不确定性问题之思考

行政规定不仅包括具有行政法规、行政规章制定权的主体所制定的除行政法规、行政规章之外的规范性文件,也包括不具有行政法规、行政规章制定权的主体所制定的规范性文件。在我国行政执法实践和行政诉讼领域中,正确把握行政法规、行政规章和行政规定之间的区别有着重要的理论和实践意义。目前,在形式标准和实质标准两方面都无法对三者进行有效的区分。     

行政首长问责制的困境研究

行政首长负责制是我国1982年宪法确定的一项基本行政领导决策制度。保证行政首长更好地行使职权,在个人决策失误或造成重大不良后果时追究其责任,健全和完善我国的行政首长问责制在现阶段具有重要的意义。文章主要研究了我国推行行政首长问责制过程中遭遇的困境,并从行政首长问责制的责任主体困境、问责范围困境、问责的程序困境、问责的文化困境以及问责的配套制度困境等方面进行了分析。     

民事行为与行政行为的构成要件比较研究

民事行为与行政行为在主体、内容、形式上存在诸多差异,同时又具有法律行为的共性.但是,随着21世纪服务行政理念的诞生,行政行为构成要件理论应继续借鉴民事行为要件构成理论加以完善.     

对我国行政听证主体制度完善之探讨

完整的行政听证主体制度的建立，有利于实现行政行为民主、公开、公正的要求，因此以行政听证主体为对象，通过与各国听证主体制度的比较，解析我国行政听证主体制度的不足，并通过借鉴美国等国家的做法及挖掘我国地方立法实践运作的创新举措来探讨我国行政听证主体制度的完善。     

论行政奖励的可诉性

行政奖励作为行政主体实现行政管理的手段之一,它具有调动和激发人们参与行政事务活动的积极性,保证行政主体顺利地实现行政管理职能等优点.然而,就目前我国行政立法体系来看,行政奖励立法的缺陷对于行政奖励功能的发挥和行政机关公信力的确立和保障不可避免地产生了消极影响.本文拟从行政奖励法律关系的本质入手,对行政奖励的可诉性以及相关的发展趋势和完善作一粗浅的探讨.     

对非诉行政执行几个问题的思考

由于我国现行以法院强制执行为主行政主体自主强制为辅的非诉行政执行制度,其立法本身存在诸多缺陷,在实践中也出现许多问题。本文将在理论分析的基础上,对非诉行政执行在理论和实务中存在性质争议、申请主体、执行主体和执行和解等问题和争议提出自己的见解,以期对非诉行政执行的研究有所助益。     

信息技术对公共行政的几点影响

信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。     

谈高职院校内部行政管理机制的改革——以三明职业技术学院为例

我国高职院校的不断发展要求改革内部行政管理机制,这一改革应结合各高职院校的实际情况进行。三明职业技术学院内部行政管理在管理科层化、行政权力泛化、管理效率不高等方面的问题比较突出。因此,要在创新管理理念、实现行政领导专业化、积极稳妥推进院系两级管理和运行机制等方面进行探索,推进学校又好又快发展。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

"德法并举"治国思想的法理探讨

面对充满希望与挑战的新世纪，江泽民同志提出“对一个国家的治理来说，法治与德治从来都是相辅相成、相互促进的”的重要治国思想，这是一个蕴涵着党和国家重大利益的现实课题。为此，本着探索国家长治久安之路，本文阐释了江泽民“德法并举”这一治国思想深厚的法理基础，进一步论证了这一治国思想是对马克思主义的国家学说特别是治国理念的新发展。     

论新公共管理运动

传统公共行政模式的弊端,全球化与国际竞争,社会技术变革和私营部门的变革,公共选择理论、委托代理人理论和交易成本理论等理论支持和催生了新公共管理运动的兴起.新公共管理倡导公共服务的民营化,以顾客为导向,建立企业型的政府,提高办事效率,弹性应变,用企业家的精神和理念来经营政府,最大限度地利用资源,不断创新思路,获取公众的信任与支持.新公共行政模式的诞生和流行有其深刻的社会背景,给我国的行政管理体制改革和行政实践提供了宝贵经验和诸多启示.     

工业控制理论在管理中的应用探讨

控制是管理的基本职能之一，将工业控制理论的基本原理引入到管理过程中，并以盘江煤电公司山脚树矿经营管理为例，设计管理控制系统和管理制度，探讨解决管理过程中常常遇到的工作有安排、布置，没有落实的问题。     

行政管理科学化:泰罗的启示

行政管理科学化是我国行政管理改革的目标之一,要提高行政管理科学化的水平,管理者必须培养科学管理的理念,掌握科学管理的方式、方法。本文在介绍泰罗科学管理原理的基础之上,分析科学管理的理念、方式、方法在我国行政管理中的应用,以期为提高我国行政管理科学化水平提供理论参考。     

税务行政诉讼案件败诉隐患分析

近几年来,各级国税机关不断深化征管改革,大力推进依法治税,税收执法水平明显提高.但是我们也应该清醒地看到,目前我们的税收执法过程中仍然存在税收执法程序不规范、超越权限、主要证据不足、适用法律法规错误等导致税务行政诉讼案件败诉的若干隐患.当前国税工作面临着全新的形势,加入世贸组织需要我们按照WTO的基本规则,进一步转变治税理念,规范税收执法行为.     

论现代企业财务管理的特征

对市场经济体制下企业财务管理的特征进行了探讨，认为在市场经济体制下，企业的财务管理受到了高度重视，职能扩大，以劳动价值论为理论原则，强调风险管理，财权集中。提出了财务管理的三项原则，即：风险—报酬平衡原则、合理配比原则、货币时间价值原则。认为一般现代企业财务管理以效益最大化或利润最大化为财务管理目标。     

高校与学生间教育行政法律关系解析

随着高等教育体制改革深化,高校在履行各项管理职能过程中同在校生之间的法律关系呈现多样化、复杂化趋势.其中高校同在校生间因教育行政管理而产生的教育行政法律关系最为复杂,体现在学籍管理、学位学历证书核发、纪律处分、处罚等方面.高校的行政管理权应在法律授权范围内行使,对影响到学生受教育权等重要权利的行政处罚应赋予学生司法救济途径.