破除“西部意识”:西部高等教育全面振兴的思路与策略

全面振兴西部高等教育是推进新时代西部大开发的重要方面,是《中国教育现代化2035》重点部署的十大战略任务的重要内容。西部高等教育振兴已取得很大成绩,但全面振兴仍在路上,其面临的真正约束是“西部意识”的思想约束。因此,西部高等教育的全面振兴,需要破除“西部意识”,突破思想约束。要坚持追求卓越,切实提高西部高等教育定位站位,确立西部高等教育志存高远、对标一流的发展意识,激发不懈奋斗、追求卓越的精神动力。要坚持问题导向,深化改革,通过建构信息化时代西部高等教育发展新生态、加快推进西部高等教育思想观念更新、强化西部高等教育振兴的制度供给、增强西部高等教育自主发展能力等举措,全面增强自我“造血”功能,推动西部高等教育全面振兴,加快实现教育现代化。     

振兴西部高等教育:真实的命题而非虚妄的猜忌

从西部大开发战略、中西部高等教育振兴计划到以“四点一线一面”为战略重点的教育现代化区域创新试验,西部高等教育政策不断深化的同时,它作为一个学术问题也饱受争议。我们需要进一步反思西部高等教育的问题域和前提假设,我们是因为落后而支持西部高等教育的发展吗?西部高等教育真的落后吗?解构“落后”的身份符码,西部高等教育是一个真实的命题而非虚妄的猜忌,它不仅仅是一个地理区位的概念——西部地区的高等教育,而是作为一种极具反差的社会文化现象——既有区域高等教育的整体性差异,也具有独特的全局性和整体性功能,其中蕴藏着国家疆域治理的差异公平思维。转向现象的背后,振兴西部高等教育不仅是一种争取更多资源配置的政策话语,而是要站在西部高等教育本身的全局性功能和地方性知识生产的基础上,以一种文化持有者的眼界来认识西部高等教育,在政策话语和知识生产上克服他者困境,突破资源依赖的传统发展模式,重视以人为基础的制度创新,承接“一带一路”倡议,坚持西部高等教育向西看的教育开放布局,处理好国家干预与市场机制的关系,重视国有企业在校企合作中的作用。     

西部高等教育发展中的政府责任研究

西部高等教育在全国处于比较落后的水平。政府对西部高等教育的发展负有不可推卸的责任,主要是均衡西部高等教育的区域发展的责任;承担西部地区高等教育发展的主要财政的责任;优化西部高校结构的责任和创造良好环境,鼓励人才西流的责任。     

西部高等教育全面振兴达成度的内涵及其评价

全面振兴达成度是衡量西部高等教育全面振兴进展和水平的重要尺度。加强对西部高等教育全面振兴达成度的研究与评价,对推进西部高等教育全面振兴具有重要意义。通过梳理西部高等教育全面振兴的目标要求,厘清和界定西部高等教育全面振兴达成度的内涵。以深化新时代教育评价改革精神为指引,从评价导向的把握和评价维度的选择两方面提出西部高等教育全面振兴达成度评价指标体系的构建思路,并构建由立德树人符合度、发展要素支撑度和发展质量贡献度3个维度构成的评价指标体系框架。在评价实践中,要着力加强第三方评价主体培育,建立健全大数据监测体系。     

“双一流”视角下西部高等教育振兴的反思与再出发

"双一流"建设是现阶段我国高等教育发展的国家战略,从"双一流"建设视角来观察西部高等教育振兴的成就与进展具有重要的指标性意义。自西部大开发战略实施以来,西部高等教育振兴取得了巨大成就,但从"双一流"建设情况看,西部高等教育仍然与东中部(包括东北部)地区有着较大差距,振兴使命和任务艰巨,需要思考如何"再出发"。在新的历史发展阶段,西部高等教育应推进内涵式发展,深化"部省共建",增强"造血功能",提高服务国家战略行动的支撑引领能力;发挥"双一流"建设示范带动作用,推进治理现代化,促进西部高等教育整体提升;深度参与"一带一路"倡议,提高西部高等教育国际化水平。     

“首届西部高教论坛”在重庆文理学院召开

正4月14日,由重庆文理学院西部高等教育研究中心、《重庆高教研究》编辑部主办,重庆大学高等教育研究所、四川理工学院高等教育研究所协办的"首届西部高教论坛"在重庆永川成功召开。来自北京师范大学、厦门大学、浙江大学、云南大学、重庆大学等高校的30余名高等教育领域的专家以"西部高等教育振兴:问题与对策"为主题,围绕西部高等教育发展的理论与实践、西部高校"双一流"建设、西部民族高等教育、     

我国高等教育财政投资地区差距的实证分析

我国高等教育财政投资的主体是国家及省级政府,但不同地区高等教育财政投资存在着较大差距。为了直接准确地分析差异程度及原因,可采用直接比较法与距平值比较的方法,对四个代表所属地区的样本省即黑龙江省、浙江省、四川省和湖南省的高等教育经费占GDP比值与生均教育经费进行比较分析,得出东部与西部地区间高等教育财政投资存在较大的差距。由于地区努力程度、各地经济发展水平及国家制度性因素的原因,造成地区间高等教育财政投资的差距。为改变这一现状,应采取财政转移支付的合理化、拓宽筹资渠道、加强法律监督等对策。     

浅谈筹资建校的若干问题

随着教育改革的不断深化,高等教育产业化程度的不断提高,高校的办学体制及投资模式发生了较大的变化,以国家政府拨款为主,多渠道筹措办学经费的财政管理体制已逐步形成.利用社会及信贷资金、举债发展高等教育事业的政策的出台,进一步拓宽了高校的筹资渠道,解决了制约高校发展的资金短缺的"瓶颈"问题.在财政拨款的基础上,教育事业收入大幅度增加的情况下,通过利用社会及信贷资金,实行后勤社会化改革等途径,加大了投资力度,加快了高校建设发展的步伐,基本满足了高校的扩招需求.因为高校固有的公益性、投资周期长、教育事业收入的稳定性与阶段性强等特点,使得高校在进行投资决策时,必须考虑投资规模多大才较为适度,要不要融资,采用什么方式筹资,如何降低筹资的费用与风险等问题.     

西部高等教育振兴:问题与对策——“首届西部高教论坛”会议综述

推进西部高等教育发展,是实施西部大开发战略的强力抓手,是推进"一带一路"倡议的国家抉择,是实现高等教育现代化、建设高等教育强国的必然选择。西部地区独特的自然环境、社会环境、文化环境、人力资源环境以及高等教育发展不充分的现实,决定了西部高等教育振兴的必要性和紧迫性。西部高等教育有其内在的规定性,在"双一流""一带一路"和"繁荣中国特色哲学社会科学"等背景下,西部高等教育应结合区位优势,积极融入"一带一路"建设,让中西部由改革开放的"末梢"变成"前沿";应努力打造优势学科和特色领域,实现西部高等教育的分层建设和特色发展,避免同质化竞争;应深入挖掘西部地区丰富的民族文化资源,探索具有中国特色的民族高等教育发展的新模式。为此,西部高等教育要进行一次全新的战略设计,努力摆脱依附性发展模式,通过灵活的人才机制,构建具有创新活力的高等教育系统和具有地域特色的大学文化氛围,从而培养更多具有创新创业能力的建设人才。后续工作应积极整合分散的研究力量,加强西部高等教育的研究合作,深入开展系统的研讨和对话。     

第三届西部高教论坛成功举办

2020年11月7日,由西部高等教育研究中心、《重庆高教研究》编辑部和内江师范学院共同主办的第三届西部高教论坛在内江师范学院举行。全国近50所高校的近80名专家学者参加了论坛。论坛以"新时代、新西部、新高教"为主题,采用线上与线下结合的方式进行。内江师范学院校长陈晓春和《重庆高教研究》编辑部副主编、西部高教研究中心执行主任蔡宗模致辞,来自北京师范大学、中国人民大学、中央民族大学等16位专家学者,围绕西部高等教育的新使命、西部高等教育的内生力、西部高等教育全面振兴的达成度、西部高校"双一流"建设、西部高校人才培养、西部民族高等教育发展、西部高等教育国际合作、成渝地区双城经济圈高教协同等作了主题报告。与会代表进行了热烈研讨,内江师范学院胡志金教授作了总结发言。     

西部扬帆——全面振兴西部高等教育的战略构想

高等教育强国建设要求优化高等教育系统的层次结构、类型结构、区域结构,兼顾重点工程建设和基础能力提升,全面振兴西部高等教育具有突出的战略意义。在先后经历近20年的西部大开发和近10年的振兴发展之后,西部高等教育进入了一个新的历史时期,需要在"两个一百年"发展目标下确定新的战略定位并进行新的战略设计,这要求在新一轮的战略规划中进行深度思考以确保全面振兴目标的顺利达成。依据"两个大局"的战略构想,在对国内外"西部开发"和"西部高教振兴"经验检视的基础上,重点借助政治、经济和教育学科的理论资源,从战略目标、思路、框架和实施等方面提出全面振兴西部高等教育的战略构想。(一)战略目标:经过30年(2019—2049年)建设,西部高等教育结构合理,特色鲜明,生态优良,办学质量、服务能力和国际竞争力明显增强,与东部高等教育并驾齐驱、优势互补,形成高等教育强国建设的双轮驱动格局。(二)战略思路:一是重心西移;二是重点下沉;三是重策调整。(三)战略框架:在生态战略层面,建立西部副都,构建协同发展的大航母战略;在均衡战略层面,搭建新技术平台,实施超常规投入的兜底计划;在崛起战略层面,将再地化与国际化结合,打造西部高教特色,拓展发展空间,扩大国际影响。(四)战略实施:在西部副都建制下,重点打造西部"硅谷"、西部文都和西部评估3个造血引擎;在系统运行方面,重点构建两"线"输送、两"链"交辉、两"坠"齐耀的运行机制;在战略推进方面,以30年为周期,经过3个阶段的建设,从基本实现现代化到建成西部高等教育强区,最终实现西部高等教育的全面振兴。     

国外高校筹资的主要方式与启示

资金问题是影响高等教育事业发展的关键因素。本文介绍了国外高校筹资的七种主要方式。实行收费政策；采取输出教育模式。发行教育债券；加强与政府和社区的联系；出让技术和专利；建立高校公司；制度化和规范化募捐工作等。文章简要分析了国外高校筹资方式对我国高校的启示，为我国高校筹资工作提供经验借鉴，指导我国高枝筹资工作实践。     

强干预:西部高等教育发展的策略选择

怎样缩小东西部高等教育之间的差距是新时代我国高等教育发展的议题,中央和西部地方政府及西部高校十分重视该问题。社会学方法中的“弱干预”是对自组织发育程度高水平社会的小力度干预,“强干预”则是对自组织发育程度低水平社会的大力度干预。迁移到高等教育领域,该概念以缩小东西部高等教育之间差距为标准,认为没有达到缩小两者之间差距目标的干预对策是“弱干预”;达到缩小东西部高等教育之间差距目标的干预对策是“强干预”。从现实的数据分析,从1999年到2019年,东西部高等教育之间的差距在绝对数量上有所缩小,但在反映质的排名上的差距却在加大。从历史的事件分析,中央政府出于战略转移与国防建设需要所实行的东部高等教育向西部的迁移改变了东西部高等教育优质资源的布局。为了实现新时期缩小东西部高等教育之间差距的目标,中央政府要继续加大“强干预”的主导作用,鼓励东部地区优质高校到西部办分校;西部地方政府需要做好“强干预”的辅助工作,制定更加开放、灵活与优质的政策吸引东部地区高等教育资源向西部迁移;西部地方高校需要配合中央与地方政府的“强干预”对策,落实“强干预”的具体工作。     

完善经费投入政策促进地方高等教育内涵式发展

在高等教育发展重点论的政策导向下,现行经费投入政策未能彻底解决地方高校发展的资金瓶颈问题,当前地方高等教育经费主要依赖地方财政与学费收入。为推动地方高等教育内涵式发展,中央财政要加大对地方高校的支持力度,地方财政要发挥经费投入的主体作用,学费标准要纳入价格听证范围并建立不同学科专业学生毕业后收益率的动态调整机制,地方高校要切实提升服务区域经济社会发展的能力。     

《重庆高教研究》2021年征稿重点

正1.建党百年中国高等教育理论与实践发展研究2.深入推进高等教育治理体系和治理能力现代化研究3.新一轮西部大开发与西部高等教育振兴研究4.新全球化形势与中国高等教育发展研究5.智能时代的高等教育变革研究6.深化新时代高等教育评价改革研究     

西部高等教育:一个值得重视的研究领域

西部高等教育问题来源于历史,凸显于当下,是一个值得深入研究的复杂问题,也是中国高等教育必须回答的时代命题。作为现代社会的一个区域性、普遍性、综合性问题,西部高等教育问题有着广泛而深刻的代表性。目前,西部高等教育的研究力量正在汇聚,相关研究已走过了萌芽期和热点期,正逐渐走向反省和自觉,研究内容广泛涉及问题诊断、原因探究及对策建议等多个方面,振兴思路也正经历从“输血”到“造血”模式的转变。未来研究有必要从地域性理解提升到领域性层次,并从学科的高度来审视西部高等教育问题,以确保从制度保障、人才会聚、知识积累和实践深化的角度提出改善之策和振兴之道,最终为其他后发地区高等教育的振兴实践提供独特的知识经验和智慧。     

融入社会 回归社会——加拿大高等教育对中国高等教育的启示

"融入社会"是加拿大高等教育的理念。该理念的有效推行得益于加拿大高等学校拥有高度自主的办学权、多样化的教育经费、多样化的师资结构和灵活的考核机制,其分别为加拿大教育理念的推行提供了制度、经费、师资和机制保障。"回归社会"则是加拿大高等教育对中国高校改革的重要启示,这意味着中国高校的改革可以从强化服务社会的理念、推进高校的"去行政化"和加快高校师资结构的多样化进程等方面着手。     

西部高校和谐校园建设实证研究——以滇渝黔桂四省十八所高校为例

建设西部高校和谐校园,是促进西部高校又好又快发展的必然要求,是推进西部高等教育科学发展的必然选择,对构建社会主义和谐西部具有重要的示范、引领和推动作用.通过实证调研的方式,对西部4省18所高校和谐校园建设的情况进行调查,揭示了西部高校和谐校园建设的现状及存在问题,提出了建设西部高校和谐校园对策和建议.     

以本为本:高校本科专业品牌建设的内生机制

高等教育的发展时刻处于理性与功利的交织中。在当前各项"政策工程"的刺激下,高校专业建设往往趋于政策诱导而失于培育真正的品牌价值。走向本科教育的回归是世界一流大学的共同经验,也是中国大学走向世界一流的必然选择。本科教育的专业品牌,是高校赢得社会认可与学生支持的内在生命力。我国高校管理亟须从外在的政策引导走向内生机制的转换,从5个方面加强本科教育专业建设:强化专业品牌意识,加强专业自主设置与认证制度改革,探索基于"学分累积"的高校专业自主、招生自主以及完善教学过程管理与严守学生毕业质量标准。     

新时代西部地区高等教育高质量发展的逻辑理路

西部地区高等教育虽成就卓著，但困难与挑战依然制约着其高质量发展。要走出困境，必须从高质量党建推进高等教育高质量发展；强化高校办学自主权，推动绿色可持续发展；完善高等教育布局结构，扩大优质资源供给；健全分类发展机制，引导高校特色发展；深化创新创业教育改革，提升大学生就业质量；强化人才队伍建设，构建西部高层次人才工作新局面；深化管理制度改革，激发高校内生动力；深化区域教育协作，不断推进西部地区高等教育高质量协调发展。