农村税费改革下义务教育经费保障机制的研究

农村税费改革对保障九年制义务教育有着重要影响.为应对农村税费改革压力,保障义务教育经费的到位及良好运转,加大立法力度、明确职责与权限、增加筹资方式、规范教育经费使用、抓好乡镇政府机构体制改革尤其是推进财政管理体制改革,是今后农村义务教育经费保障机制建立的重中之重.     

减轻农民负担巩固税改成果

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革。通过税费改革，初步建立了规范的农村税收制度，达到了减轻、规范、稳定的要求，减轻了农民负担，精简了乡镇机构，保证了农村义务教育必要的经费，促进了农村经济发展和农村社会稳定。但还有许多问题急待解决，如农民增收缓慢的问题，农村学校建设资金缺口大的问题，影响乡镇机构正常运转的问题等。只有解决了这些问题，才能巩固税改成果，促进我国农业和农村健康、稳定、持续地发展。     

加强学校预算管理 防范学校财务危机——松溪县开展教育财务预算编制与管理的几点体会

随着我省农村税费改革工作的全面铺开，中小学基础教育的管理模式正在实现由“农村教育农民办”到“农村教育政府办”的转变；而农村税费改革冲击和影响最深的当属于农村中小学教育。“一费制”规范了收费项目和标准，学校收入明显减少；尤其经济欠发达县，在财政对学校公用经费投入不可能增加的情况下，农村中小学可使用的资金就显得更加有限。     

农村会计管理亟待加强

随着农村税费改革的逐步深入,推进农村会计管理体制改革势在必行．村委会职能需求的弱化和新型农村管理的构建符合党在农村各项政策的总体要求,符合减轻农民负担,强化对基层会计审计监督的大方向．更是农村税费改革的一项配套改革措施,因此在新的农村工作局势下,构建符合各地实际的新型农村会计管理运行机制是一项迫在眉睫的工作。     

农村寄宿制学校管理的若干思考

通过近几年的快速发展，义务教育的发展已经从“有书读”转向“读好书”。加快农村义务教育寄宿制学校建设，合理布局农村校网，做到区域资源共享已势在必行。本文就农村寄宿制学校管理实践中遇到的问题，如：无法满足“留守”学龄少儿的寄宿要求；管理制度和管理方法丞待创新；安全责任难以规避；管理经费不足，管理效率低下等进行多角度的剖析和思考。     

中国农村改革的两大主题及其难点透视

中国近三十年来的农村改革两大主题是通过农村经济体制的改革，再造市场经济的微观基础，使亿万农户成为独立的市场主体；通过农村政治体制的改革，再造基层社会的民主权威，使亿万农民群众当家作主。但由于受到我国城乡二元结构和体制机制的制约，农村生产要素市场缺乏应有的发展，一再拖延了市场经济体制的创建，乡村社会也出现了“治理危机”。下一步，应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的思路，重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和以乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制为核心的综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉，不断增强农村发展的内部活力，不断扩大基层民主政治建设。     

农村税费改革与乡村财政危机

农村税费改革的主要目的是为了规范农村税费制度、减轻农民负担。从改革试点的地区来看 ,这一目的基本上达到了。但是始料不及的是农村税费改革却加速了乡村财政危机的显现、加剧了乡村财政危机的程度。一、乡村财政危机程度加剧的表现农村税费改革后 ,乡镇财政危机程度加剧主要表现在2个方面 :一是财政收支缺口无法弥补 ;二是到期的债务无力清偿 ,导致的结果是乡镇难以正常运转。1.财政收支的硬缺口无法弥补税费改革前 ,乡村就存在着财政收支缺口 ,但是由于当时农村税费制度不规范 ,还可以通过税外收费 ,通过各方面的借债 ,通过寅收卯粮来…     

浅论农村税费改革对教育财政体制的影响

本文从基层实际运行的层面,分析农村税费改革的效果和时教育财政体制的影响,并提出改革农村教育财政体制的建议.     

浅论农村税费改革对教育财政体制的影响

本文从基层实际运行的层面,分析农村税费改革的效果和时教育财政体制的影响,并提出改革农村教育财政体制的建议.     

当前我区农村工作难点与对策

随着农村改革的逐步深入，农村各种矛盾日益突出和尖锐。特别是农村税费改革是一次利益分配关系的大调整，是在农村问题和矛盾积累很多、积累很深的情况下进行的，改革的环境很不宽松，更加重了改革的难度。     

和谐社会与欠发达地区农村义务教育

教育公平，特别是义务教育公平是和谐社会的重要内涵。我国当前的义务教育，对农村，特别是欠发达地区农村有失公平。采取一系列有效对策逐步扭转，是构建和谐社会的要求。     

浅论公共财政框架下教育产品属性

本文从分析公共财政的本质入手，指出公共财政就是一种民主决策提供公共产品的活动。公共产品是与私人产品相对立的概念。它具有非排他性和消费上的非竞争性两个本质特征。另外，社会产品中还存在着混合产品，这些产品提供的利益一部分可分．一部分不可分。教育产品应归属于这一范畴。对教育产品的归属认定后，本文认为农村义务教育具有强烈的公共性，推进农村义务教育是处理好“三农”问题的工作核心。     

农民流动对其子女教育的影响及思考

农民大规模流向城市的同时,也给其子女教育带来诸多问题:一方面,随迁子女并不能享受和城市儿童一样的教育待遇;另一方面,流动不仅导致其家庭对留守子女教育功能的缺失、对随迁子女教育功能的弱化,还破坏了随迁子女教育的连续性,造成了他们接续教育的问题,同时,部分"发财"的农民工还对农村青少年产生了"读书无用论"的影响。国家应承担义务教育的责任,并确保义务教育公平的切实实现。     

青海省寄宿制学校现状、问题与对策研究

寄宿制学校是一项为了缩小城乡教育差距,确保全体适龄儿童都能享有良好义务教育机会而开展的基础性、战略性工程。西部地区农村寄宿制学校的发展直接影响农村基础教育改革的全局。因此,在总结和分析青海省贫困地区寄宿制学校的现状与问题的基础上,提出解决问题的思路和措施,不仅有利于建设西部地区寄宿制学校,而且进一步促进农村基础教育改革。     

城乡教育统筹背景下教育资源配置研究——以重庆市农村义务教育为例

促进教育公平的根本措施在于合理配置教育资源,农村义务教育资源配置的非均衡性导致城乡教育差距越来越大.实现重庆市农村义务教育县域均衡发展需要提升区域资源配置实力,厘清农村义务教育投入主体,拓展农村教育投融资新思路,促进农村教师专业发展.     

农村教师队伍建设是发展农村义务教育的基石——农村教师专业化发展视角

从农村教师专业化发展的视角看,近年来我国农村教师队伍建设取得了很大成就,主要是农村义务教育投入大幅增长,有力地保障了农村教师队伍建设及其专业化发展;农村中小学教师整体结构不断优化和培养补充机制不断创新,极大地提升了农村教师队伍建设及其专业化水平,如2006年全国农村普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98．4％、94．8％、75．9％,为发展农村义务教育铺垫基石。同时,关注其中存在的主要问题,旨在探讨相应的政策建议,建设好人民满意的农村教师队伍,提高农村“学有所教”的义务教育质量。     

新《义务教育法》的时代特点与创新

2006年第十届全国人大常委会对1986年制定的《义务教育法》进行了全面修订。新修订的《义务教育法》进行了许多制度、机制和观念上的创新,彰显出鲜明的时代特色,主要体现在：立法目的是以人为本、保障权利;以法律形式界定了义务教育的性质;规定了公民接受义务教育权利的平等性;强调义务教育必须发展均衡和彰显公平;精心设计了义务教育管理体制和经费保障机制。     

试析"一费制"对贫困地区农村师资队伍的影响及对策

“一费制”的实施一方面减轻了农民负担,降低了农村学校的辍学率,另一方面也在一定程度上影响了贫困地区农村师资队伍的稳定及其发展。为确保农村义务教育的双赢,应强化政府对农村义务教育投入的责任、促进农村师资队伍专业素质的发展、加强师德和心理健康教育、实施以人为本的学校管理及建立农村师资交流制度等方面的措施。     

陕西农村义务教育阶段"两免一补"的现状与思考

贫困地区农村的义务教育越来越引起党和政府以及社会各界的关注。国务院决定,到2007年,争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都享受到“两免一补”,努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。我省是全国贫困面较大的省份,我们通过深入调查,基本掌握了调查地义务教育阶段学生,特别是家庭经济困难学生的基本情况,推算出我省义务教育阶段家庭经济困难学生现状,并就我省贫困县（区）的义务教育和下一步全面开展“两免一补”工作提出了意见和措施。     

对后农业税时代的几点思考

农业税费改革成功地推动了我国农村建设,而与此同时,改革也凸显和引发了一系列的矛盾和问题。农业税的取消形成了农村地区的纳税真空,有违于公民纳税义务的原则,因此应该积极探索新的税种,完善农村税制体系。对于农村义务教育和农村公益事业而言,基于其公共产品的特性,寻求财政支持是解决经费开支的必然途径。乡镇机构在取消农业税收后面临收不抵支的窘境,因此规范乡镇政府职能,精简乡镇机构对于巩固税费改革成果有着重要意义。